行政院長不副署雖應支持，恢復憲法法庭運作才是正辦
2025/12/19
文/永社秘書處
＊更新：15:04就在本文發出後，憲法法庭復活了
癱瘓憲法法庭的憲法訴訟法違憲！
2025年12月15日行政院長卓榮泰召開記者會，公開說明其不副署2025年11月14日立法院通過的財政收支劃分法第三十七條修正案、這導致該修正條文不生效力。此為台灣民主化以來，行政院長不副署經過立法院三讀通過法律案的憲政首例。
此次《財政收支劃分法》修正案，分別有違反憲法權力分立原則、財政分配不公平，以及立法過程違反民主原則的問題。這些問題的詳細說明可以參考永社之前發表的「細談《財政收支劃分法》：國眾版三度修惡，行政院長不應再副署惡法」一文。同時，按照我國《憲法》跟《中央法規標準法》，法律生效要立法院三讀通過、行政院長副署，以及總統公布，三個程序均為法律生效的必要條件。
永社認為，過去就算行政權和立法權再如何對立，都會像你和你鄰居吵架吵到最後到法院去起訴一樣，可以由法院作出最後裁決。不過如同前述，專門處裡立法權和行政權紛爭的憲法法庭，因國眾兩黨憲訴法修惡，已經無法運作。
此時，為了避免有嚴重違憲疑慮的法律更進一步侵害人民權利，行政院長依據憲法三十七條明文，採取最能夠保障人民權利以及憲政秩序的行動，就是不副署。
不副署不是否定民意更不是獨裁
永社認為，閣揆不副署不是否定民意，因為行政院長是由具民意基礎的總統任命，具民主正當性，依據憲法行使不副署權，沒有否定民意的問題。
同時，當有民意基礎的立法院認為行政院長行為不妥，可以直接提出不信任案使行政院長下台，彰顯民意。所以立法院能非常有效的制衡行政院長，沒有行政獨裁及違反權力分立問題。
不副署是例外手段，重啟憲法法庭才能回歸憲政常軌
永社認為行政院長不副署是對違憲法律進行把關的例外情況，目的是保護憲政秩序和人民權利，但解決法律違憲審查，以及解決立法權與行政權衝突的最終決定機制是憲法法庭。
因此，永社認為，重啟憲法法庭才是正辦，立法院將憲訴法修正回「現有總額」常軌，是立院回歸憲政民主的最快方式。此外，總統二度提名大法官人選，均已被立法院全面杯葛，若總統第三度提名大法官，立法院應盡速審查及通過，使憲法法庭恢復運作。這不只是為了有效解決以上問題，更重要的是數百件有可能違憲侵害人民權利的案件，正在排隊等著大法官們開庭審理。
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