羅承宗（作者為台灣國家聯盟決策委員、南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）
自由時報／自由廣場 2024.07.18
第十一屆立法院第一會期從本週起十七日起開始休會。會期尾聲之際，打詐專法、洗錢防制法部分條文修正等「打詐新四法」，在立法院沒有歷經太多爭辯對峙下，迅速三讀通過。
回顧立法脈絡，行政院院會今年五月甫通過相關草案，並送立法院審議。「打詐新四法」僅兩個月就在朝野高度共識下三讀，樹立我國打詐法制的新里程碑，固然可喜，但也意味著台灣民眾對猖獗的詐騙活動極度不滿。
📌置頂文章📌 永社年度研討會：民主防衛與反滲透（活動已結束）
2024年7月12日 星期五
總統賣海狗丸？打詐新四法亟待通過
羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）
自由時報／自由廣場 2024.07.12
本月四日，數位發展部與與Meta（臉書母公司）共同研商防詐措施，會中Meta表示將全力支持打詐行動，落實網路廣告平台防詐義務，同時也會與數發部建立溝通管道，優先移除高風險詐騙帳號、廣告等語。歷經數年周旋，賴政府於執政的第二個月，便能讓Meta一同坐下來面對社群平台詐騙對台灣社會造成的負面效應，並做出以上宣誓。殊屬不易，這個階段性政績，值得嘉許。
只是當這則宣誓性新聞稿露出後，再回頭端詳社群平台的日常，卻又遺憾地赫見社群平台上推陳出新的大量詐騙廣告。所謂台綜院創辦人劉泰英在臉書秉持「授人以魚 不如授人以漁」情懷，送書結緣，要教大家投資(放餌釣魚)，這還算是平台詐騙老梗。晚近在名為「XX堂專門店」的贊助粉專裡，更離譜地張貼賴清德總統與蔡英文前總統一起推薦「XX堂海狗丸」、三罐賣八八八元的弔詭合成照。
2024年6月11日 星期二
永社2024年度研討會：民主防衛與反滲透
近年來，中國透過在台協力者和網際網路對台灣進行滲透工作，意圖影響選舉結果、進行意識形態宣導、介入法令政策之制定。上述非軍事干預已對台灣憲政秩序和民主深化過程造成危害。
回應這一挑戰，台灣於2019年通過《反滲透法》及其他國安法案，旨在抵禦中國的滲透干預。彼時，《反滲透法》之立法過程雖未形成朝野共識，但仍順利立法。但到了2024年，台灣國會的政黨力量分散，要檢討《反滲透法》之實效，並進一步推動修法及其他反滲透工作，變得更加困難。
從全球化的背景來看，台灣的主權和經濟穩定對亞太地區安全和全球供應鏈至關重要，而能否有效抵抗中國的滲透和維持民主同盟的支持，將對全球地緣政治和國際關係產生深遠影響。永社自2014年起舉辦了多場研討會及座談會，討論台灣面對新冷戰的民主防衛策略。今年永社將再聚焦於《反滲透法》及反滲透工作的成效，探討如何辨識敵對勢力、管制滲透行為，保護台灣的民主秩序，並促進社會溝通。
＊現場參與名額上限40位，報名後請務必出席，活動當天將有直播(除場次一)
--
【研討會資訊】
活動地點：政大公企中心十樓 A1001新光鋼講堂（台北市金華街187號，近捷運東門站）
2024年3月27日 星期三
迷因野蠻生長 凱特證明社群平台的瘋狂
江雅綺（作者為台灣海洋大學法政學院教授、永社常務理事）
上報／世界局勢 2024.03.26
凱特王妃日前透過影片宣告罹癌，立刻成為全世界的頭條。她自今年1月進醫院手術之後，久久沒有任何公開活動，這對向來是「全世界被拍照最多的女性」（one of the most photographed women）極不尋常，網路上充斥各種未經證實的猜測。
2024年3月19日 星期二
「撤資法案」是拆解TikTok威脅的新路徑
江雅綺（作者為台灣海洋大學法政學院教授、永社常務理事）
上報／世界局勢 2024.03.18
美國眾議院以懸殊的比數，高票通過「保護美國人免受境外敵對勢力控制之應用程式威脅」法案（Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act），該法案直接點名所謂「境外敵人勢力控制之應用程式」就是被中國公司字節跳動或TikTok直接或間接控制的app，或任何總統經一定程序認定受境外敵對勢力控制並具重大國安威脅之app，規定除非該app於一定期間內執行合格的「資產剝離」手續，否則禁止於美國網路服務上架。
2024年3月12日 星期二
【會後新聞稿】03/12 「大型境外網路平台應在台落地」座談記者會
「大型境外網路平台應在台落地」座談記者會
會後新聞稿
會後新聞稿
台灣永社、台灣教授協會 共同主辦
本日(3/12)永社及台灣教授協會於台大校友會館舉行「大型境外網路平台應在台落地座談記者會」，邀請永社副理事長黃帝穎律師、台灣法律科技協會理事長江雅綺教授、法律白話文運動網站主編王鼎棫講師及台灣教授協會會長陳俐甫教授共同談論當下網路平台衍生問題，及跨境網路平台落地之必要性。
【新聞稿】03/12「大型境外網路平台應在台落地」座談記者會
新聞稿
近年，不特定使用者透過 Facebook、Line 等網路平台所進行的犯罪，如柬埔寨人口販運、投資詐騙事件，凸顯了台灣政府及使用者面對大型網路平台缺乏有效溝通和處理機制。此外，台灣缺少針對網路平台的法律規範與合作框架，也使得政府管理跨境不實資訊或詐騙活動變得更加困難。
2023年10月30日 星期一
疑似深偽案，凸顯立法缺漏
羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、台灣國家聯盟決策委員、台灣永社理事長）
自由時報／自由廣場 2023.10.28
數位影像技術突飛猛進，連帶促使虛假訊息的產製品質大幅提昇。虛假訊息從往昔的文字、聲音，迅速地進化至當前真假難辨的視覺影像。在總統與立委大選將屆之際，幾段影射行政院副院長鄭文燦、疑似剪輯過的模糊影片，刻意掀起輿論熱議，再度驗證這是「眼見不一定為憑」的混亂時代。
就法而論，今年六月，我國已相當積極地將「深度偽造」條款分別納入總統副總統選舉罷免法第四十七條之三、第九十條，與公職人員選舉罷免法第五十一條之三、第一百零四條。前揭條文採取重罰思維，規定以散布、播送或以他法供人觀覽候選人、被罷免人、罷免案提議人之領銜人本人之深度偽造聲音、影像、電磁紀錄之方法，犯前項之罪者，處七年以下有期徒刑。
2023年7月19日 星期三
正視社群平台詐騙治理課題
羅承宗（作者為南臺科大財經法律研究所特聘教授兼所長、台灣教授協會監事、永社理事長）
臺灣時報／專論 2023.07.18
站在二○二四年時點回頭顧盼，資訊通信科技成長步伐之快，令人驚訝。二十世紀科幻電影裡的諸多橋段，已是現代生活日常。不同時代的人類，往往會面臨不同的機遇與挑戰。放眼當前，網路社群平台如何妥為治理？成為每一個民主國家都無法漠視的嚴肅課題。
將視野拉回台灣，網路社群平台亂象迭生，早已不是新聞。姑且先撇開箇中涉及數位集權國家企圖利用網路干擾民主國家正常營運的「資訊戰」不談，在今日的網路社群平台裡，動輒可見不肖份子及詐騙集團肆無忌憚地假冒名人創設Facebook帳號以「限額免費贈送投資書籍，並邀請民眾加入投資社團」名義進行投資詐騙。尤其詐騙手法不斷推陳出新且緊扣時事脈動，讓人啼笑皆非。
舉實例而言，最近在Facebook社群平台有多位知名人士圖像及資訊遭盜用，包括聯華電子創辦人曹興誠、台朔企業王文淵總裁、旺旺集團蔡衍明董事長、台積電慈善基金會張淑芬董事長等各界名人，除了被冒名註冊外亦遭創設虛假之粉絲專頁，以限額免費贈送投資書籍吸引民眾，再邀請民眾加入投資討論群組，群組中更有自稱「老師、指導員、分析師、總監」的成員進行線上教學投注或代操作等投資技巧，除了宣稱保證獲利、穩賺不賠、且利潤豐厚外，甚至在群組內安插其他詐騙集團的暗樁成員分享虛假獲利之帳面貼文來誘惑民眾，引誘民眾投入大筆資金，然而最終以須繳交保證金、投注量不足、IP系統異常等理由不讓民眾動用資金，更甚者直接凍結資金或關閉投資網站失去音訊，民眾方才驚覺為詐騙陷阱。
現今民眾使用網絡交流之資訊管道多元，詐騙集團除了利用許多民眾經濟負擔壓力大、新鮮人渴望累積財富的心理外，更利用我國政府尚未嚴格規範審核跨國社群平台廣告投放機制的法令疏漏，在數位平台上以付費廣告推播方式，冒用多位名人名義來散布假投資真詐騙訊息。依據內政部警政署統計，去年共發生兩萬九千餘件詐欺案，其中此類型之假投資詐騙案數量達六千六百餘件，其總財務損失金額高達三十四億餘元，可見危害甚深。
坦白說，面對如鬼魅般出沒的社群平台詐騙活動，耗費人力物力追緝犯罪集團效果至為有限。透過法令規範跨國社群平台，在其追逐商業獲利之餘，同時也促其防杜詐騙訊息散佈的相應義務，方為正辦。此外，民眾使用數位平台，也該培養相應的資訊素養，投資行為要透過政府立案的金融機構及合法管道為之，且投資本身往往具有不可預期的風險，故若看到「提供免費專業資源」、「宣稱保證獲利，且穩賺不賠」及「短時間必翻倍獲利」等華麗說詞時，自己本應提高警覺，以防誤蹈詐騙陷阱。
2023年6月16日 星期五
揚言癱瘓中國網路 北京還傾向支持柯P嗎？
羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）
自由時報／專欄 2023.06.14
孫子曰：兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。由於憲法增修條文又將決定國家安全有關大政方針的重任交給了總統，是以在歷次總統大選裡，總統候選人對此課題究竟有何政見？遂成各界高度關注的焦點。
回顧歷史，2008年總統選戰裡，馬蕭陣營雖然強調躁進的全募兵制，造成日後國防根基嚴重侵蝕的災難，但至少觀其國防論述內容，相關政見當出於國防專業人士之手。
接著，在2016年總統選戰裡，民進黨蔡英文、陳建仁陣營在國防政策上著墨亦深。一方面政見提及將持續強化台美軍事合作，並共同因應網路安全等非傳統安全威脅，也注意到要修正全募兵制，企圖在全募兵與全徵兵制之間找出最理想制度，也為未來的、獲得朝野與民意一致肯定的恢復一年徵兵制埋下伏筆。另一方面值得稱許的特色在於國防與產業的連結，提出以「國防產業」帶動經濟發展及產業創新的動能，藉由對國防投資，讓台灣科技產業能領先，推動軍民通用科技；希望下個世代的科技發展與人才，都可軍民兩用等語。相關政見出於熟稔軍事、國際戰略與產業等領域的專任人士之手，顯見當年民進黨蔡陳陣營對國防政見的認真對待。
將時間拉回今日，距離2024年總統選舉尚有7個月光景，而也要到今年9月中旬，中選會才會正式發布總統、副總統選舉公告，揭開選戰序幕。是以直到目前為止，各潛在陣營大致都還處於廣邀專家學者、共同草擬選舉政見階段。總之，各陣營比較完整的國防政見尚待研擬。目前大概只能從各陣營擬參選人的談話內容，略以窺探一二。
首先在民進黨賴清德副總統部分，最指標性且相對完整的發言見於今年4月12日所提出的「民主團結」、「民主治理」及「民主和平」三大民主行動裡。其中在「民主和平」項下提及，在中國沒有放棄武力犯台之前，我們必須持續增強全民國防力量，隨時做好「抵抗中國入侵」、「保護台灣」準備，並結合理念相近的民主盟友，一起努力對中國發生威懾效果。台灣位處印太戰略的第一島鏈，對印太區域的和平穩定及世界的永續發展，至關重要，一定要發揮關鍵力量，攜手理念相同的國家，成立民主和平共同體，維護台海、印太以及世界和平等語。倘若與2016年蔡陳陣營國防政見相互參照，從台美軍事合作擴展到了結合更多民主盟友，維護台海與印太和平的格局，大抵可見政見連貫性。
其次，在國民黨侯友宜市長部分，在本月8日參加「政治進入校園PLUS」座談時提到贊成「全民國防」概念，指出防衛國家沒有分你跟我，面對國家戰爭要同心協力，全力配合。另外也提到，現階段科技戰爭，要精兵制，募兵制與徵兵制一起配合；而當形勢改變，必須與政府並肩作戰，提升自我防衛能力。觀察其發言內容，既有對目前民進黨推動的諸多國防政策，如強化民防、改革兵役制度的理性支持，亦有延續2008年馬蕭陣營強調維持兩岸穩定的傳統路線，雖較無個人路線和明確主張，但國防政策上，拿香跟拜總比空手不拜好。
然而，最令人瞠目結舌者，當然是前台北市長柯文哲。在臺灣險峻的政治情勢下，國防政策乃是參選總統的必考題。縱使民眾黨幕僚智庫還沒有提出較為完整且專業政見可供柯文哲誦念，但至少也要準備一套看似言之有物、至少「不失分」的基本套路說詞，絕對不容天馬行空、恣意想像發揮，也完全沒有任何一丁點失言的空間。
悲慘的是，本月11日柯文哲出席與青年對談時回應國防議題表示「如果我來做（總統），網軍會是第一優先…..以後每年都選一天、挑題目跟中國說，例如10月1日中共國慶，今年就把他們的高鐵系統全部癱瘓、明年把ATM全部癱瘓」；「你小心，我是有能力把你癱瘓的，不要亂動，真的動，我就搞你」等語。這種公開放話是明確承諾，將以國家力量進行惡意網路安全威脅攻擊作為，聽起來或許是豪邁奔放的帥話，但是若真的放在台海兩岸政治場域，恐將招致無比凶險結果。
只是弔詭的是，中國國台辦發言人朱鳳蓮於本月14日表示，希望「島內有關人士」多說「有利於兩岸關係和平發展、有利於台海和平穩定」的話，多做有利增進兩岸之間互信理解的事，而不是相反云云，態度頗為溫柔。蓋「犯我中華者，雖遠必誅」乃近年流行的戰狼精神。北京居然甘願把民族尊嚴拋在一旁、對於揚言癱瘓中國交通金融系統的「島內有關人士」罕見不以重話伺候，令人訝異。只是，面對放話要進行國家網路攻擊、率先開打「第一槍」的柯文哲，北京當局是否也在思考，這樣反覆又毫無邏輯的柯文哲，他們真的挺得下去嗎？對於廣大的台灣民眾來說，當所有候選人都在強調加強自身準備、務實追求和平時，面對宣稱要主動攻擊中國、引發戰端的柯文哲，是否還能支持得下去呢？值得大家深思。
2023年4月10日 星期一
「筱君存股班」談打詐
羅承宗（作者為南臺科大財法所特聘教授兼所長、永社理事長）
自由時報／自由廣場 2023.04.10
上個月九日，針對囂張橫行的網路社群媒體假名人詐騙投資廣告，金管會邀集相關機關與Google、Meta等跨國業者協商，宣稱將建構不實廣告舉報與即時下架模式。到了同月卅一日，行政院長陳建仁於國會備詢時，又再度提及將責成打詐國家隊一個月內提出相關配套方案等語。
筆者於上個月十三日曾投書貴報，指出金管會的防詐機制存在「通報責任歸屬」的治理盲點，並質疑政府對監控詐騙廣告的行政量能侷限。不幸的是，如此質疑馬上就可得到印證。相信已有許多民眾發現，盜用照片、打著電視主播名號的【筱君存股班】的付費贊助廣告，頃刻仍在臉書平台熱烈推播，免費招收會員中。
此廣告係本月七日才通過臉書審核而刊登，大概經過幾天後可能遭民眾檢舉而下架。但要特別注意的是，網路詐騙業者猶如漫威反叛組織「九頭蛇」般頑強，不管舉報者是政府機關還是路人甲乙，即便辛苦地成功下架了一個詐騙廣告，數日後又會冒出兩個來。政府用心擘劃的「政府舉報、業者下架」治理模式，事實上根本沒有對症下藥，難有具體實效。
根據前述陳院長指示，打詐國家隊可望在本月底提出相關配套方案。只是筆者要提醒政府當局的是，姑且撇開欠缺以明確法律治理跨國網路平台的缺陷不談，這些打詐配套方案屆時不管如何華麗宏偉，終究只是紙上公文書罷了。倘若當政府承諾的，與人民實際感受到的落差甚為鉅大時，民怨就由此積累而生。
2023年3月15日 星期三
兩個數位社群平台治理盲點
羅承宗（作者為南臺科大財法所特聘教授兼所長、永社理事長）
自由時報／自由廣場 2023/03/13
網路社群媒體假名人詐騙投資廣告橫行，早已積累諸多民怨。本月上旬，金管會邀集相關機關與Google、Meta等跨國業者開會協商，除宣示將建立官民聯繫管道外，並決定若由政府舉報不實的投資廣告，Meta臉書最快會在八至二十四小時內下架，Google也承諾儘快下架。這個遲來的一步，可望稍微舒緩社群平台投資詐騙亂象。惟以下兩個治理盲點，仍待政府慎思。
首先的盲點，在於通報責任歸屬問題。根據報載，未來將以「政府舉報、業者下架」模式作為管理機制。換句話說，舉報責任落在政府肩上，倘若政府未能啟動舉報機制，則網路業者似無配合下架必要。然而，政府通報的前提是「知悉」，但跨國網路社群平台至大至廣，政府究竟能拿出多少人力與資源，進行詐騙廣告的監控？令人相當懷疑。
其次，另一個盲點在於管制對象侷限問題。如所周知，網路社群平台亂象迭生，投資詐騙僅是其一，而非全部。舉例而言，冒用吳明珠中醫師名義在社群平台或網路廣告販售的各種奇異藥霜，迄今為止仍到處肆虐。網路詐騙廣告是通案現象，業務上也涉及包括衛福部、行政院消保處等單位。只關心投資詐騙廣告而忽略其他態樣詐騙，顯然掛一漏萬。
附帶一提，為妥善治理網路亂象，從數位通訊傳播法草案到數位中介法草案，相關草案老早草擬完竣。可惜因諸多障礙，迄今仍處「立法未遂」狀態。放眼未來，臺灣作為一個法治國家，勇敢且明確立法治理，才是正辦。依賴政府機關對跨國數位平台業者進行道德勸說、行政指導等軟性的行政措施，管制成效終究不彰。
2023年2月13日 星期一
Sky News Australia: Taiwanese official declares cyber war with China already underway
2023/02/10
台灣科技法律協會江雅綺理事長認為：「針對近期多件資安和網攻事件，情況已經愈趨嚴重，是「灰色/混合威脅手法」的重要手段，終極目的正是不戰而屈服台灣。最後，雖然一再重覆但仍想強調，提高資安意識十分重要，資安即國安」。
澳洲Sky News電視台 訪問影片：https://youtu.be/CdYK0AWmLJg
A Taiwanese official has told Sky News Australia a war between China and Taiwan is already well underway.
Chinese cyber-attacks on the territory have reached an unprecedented scale, with millions detected each day.
2023年1月30日 星期一
Legal Expert: Taiwan Needs To Overhaul Its Data Systems
President of the Taiwan Law and Technology Association Yachi Chiang says Taiwan urgently needs to overhaul the way it manages sensitive data after a series of damaging leaks.
台灣科技法律協會理事長江雅綺表示「在一系列破壞性（資訊）外洩事件之後，台灣迫切需要全面改革其管理敏感數據的方式。」
2022年9月1日 星期四
【活動記錄】「台灣關鍵基礎設施之保衛：從制度及法律面向開始」民主防衛系列（一）永社座談會
民主防衛系列（一）永社座談會
【座談資訊】
活動時間：2022/08/27（六）早上10:00~12:00
活動地點：台大校友會館 三樓C會議室
主辦單位：永社
視覺設計：禇婉琳
--
【座談陣容】
主持人：黃帝穎／律師、永社理事長
與談人：張國城／臺北醫學大學通識教育中心教授兼副主任（線上與會）
楊聰榮／台灣師範大學華語文教學系副教授
江雅綺／國立海洋大學海洋法律與政策學院副教授（線上與會）
林雨蒼／自由軟體工作者、公民記者
時間分配：主持人10min、與談人20min、綜合討論30min
--
【座談會紀要】
前言
近年台海局勢逐年升溫，今年的數起停電事件，加上近日因美國眾議院議長來台，許多政府機關、大學網站及民用設施等，遭受駭客攻擊，在傳統戰爭定義上可能還算「演習」，但在現代戰爭，混合戰的概念上已是「開戰」；同時，烏俄戰爭中，俄對烏克蘭進行基礎設施、網路系統、經濟、認知、資訊攻擊，展現現代戰爭混合戰的面貌。；因此，「如何保衛台灣關鍵基礎設施？」便成為極為重要的課題。
--
【影像記錄】
更多影片請關注訂閱永社YouTube頻道：
--
【座談會資料】
＊參考資料：
- 永社簡介
- 因應近日政經情勢 政院：公私協力共同合作 防止外力不當侵擾 確保政府及社會運作如常
- 行政院第3815次院會決議
＊楊聰榮教授投影片（未經許可請勿轉載或引用）
＊林雨蒼先生投影片（未經許可請勿轉載或引用）
--
【活動照片】
2022年8月31日 星期三
【座談會紀要】08/27「台灣關鍵基礎設施之保衛：從制度及法律面向開始」永社民主防衛系列座談會(一)
活動時間：2022/08/27(六) 早上10:00~12:00活動地點：台大校友會館 三樓C會議室
--
前言
近年台海局勢逐年升溫，今年的數起停電事件，加上近日因美國眾議院議長來台，許多政府機關、大學網站及民用設施等，遭受駭客攻擊，在傳統戰爭定義上可能還算「演習」，但在現代戰爭，混合戰的概念上已是「開戰」；同時，烏俄戰爭中，俄對烏克蘭進行基礎設施、網路系統、經濟、認知、資訊攻擊，展現現代戰爭混合戰的面貌。；因此，「如何保衛台灣關鍵基礎設施？」便成為極為重要的課題。
對於資訊戰準備仍有所缺失的台灣現行法制
永社理事長黃帝穎律師認為，現行台灣各項法律，除了避免選舉政治獻金、立法遊說，受境外敵對勢力滲透的《反滲透法》；近期對於商業機密保護制度修正的《國安法》外，台灣面對混合戰的法律措施仍有不足。而由NCC草擬專門用以對抗資訊戰的《數位中介服務法》，卻不幸遭到所欲避免的偏誤資訊影響人民認知，形成眾多負面輿論，難以迅速於立法原院提出審查。
對於法制上的缺失，國立海洋大學海洋法律與政策學院江雅綺副教授江雅綺，進一步指出，現行《資通安全管理法》及其子規範，雖對於國家機關、以及屬於特定基礎設施的非國家機關，有一定程度的要求，也有相關鼓勵及協力機制。，不過，若要更進一步讓台灣能夠因應資訊戰的衝擊，可以參考歐盟公開來源情報及技術協定(OSINT &Tactical Coordination)作為資安執法緊急反應的一般性原則規範，進一步制定相關措施。
基礎設施韌性強化與完善
黃帝穎律師以及台灣師範大學華語文教學系楊聰榮副教授認為，有鑑於本次烏俄戰爭中，烏克蘭許多關鍵基礎設施在開戰後迅速被摧毀，烏克蘭目前的因應措施，值得台灣參考。
楊聰榮副教授認為現在台灣政府各部會，對於相關機基礎設施，包括油、水、電、燃氣、網路、交通的規劃，主要以永續發展為重心，若以戰爭爆發後快速恢復的角度來看，就需要強化這些設施的系統韌性；而「韌性」的建立，具體而言，分別為法律規範落實、風險評估、落實基礎設施分級、維修養護、協調機制、建立基礎設施監測系統，藉此使基礎設施在受到癱瘓後，能夠迅速恢復一定程度的運作。
楊聰榮副教授進一步以電網為例，從台灣這幾次停電經驗便可以看出，台灣現在電網韌性有缺陷，現在電網脆弱性來自能源轉型，在減煤、減核，使用天然氣的過渡期中，台灣再生能源仍非常不穩定。目前天然氣只有三個接收站，若是被攻擊，天然氣會不足，進而導致供電困難；同時，由於天然氣運補需要兩週，若停運超過兩週就會有天然氣不足並導致電網中斷的問題。因此必須將相關設施小型化、分散化、智慧調配。
江雅綺副教授以烏俄戰爭中，烏克蘭遭受俄軍攻擊後，電網以及網路癱瘓為例，烏克蘭在網路與電網癱瘓後，改以興星鏈術取代原有網路系統，使其國內網路保有一定程度的運作能力；而電網癱瘓後，取而代之的是 Power Wall 系統，提供家戶太陽能板維持供電，是電網分散的一種示範。
對於電力分散方式，自由軟體工作者兼公民記者林雨蒼則認為，公民電廠是一個分散方式，平時可賣電給台電，戰時也可自行供電。
面對資訊戰的因應方式
林雨蒼指出，除了從烏俄戰爭中借鏡之外，本次美國參議院院長來台，台灣民間及官方所受到的網路攻擊值得關注。當前台灣遭遇資訊戰的攻擊策略，是攻擊者先建立軟體跟硬體設施，諸如在社群媒體中，建立偏誤資訊平台，在電子產品中置入惡意軟體…等，透過這些方式炒作虛假資訊，創造錯誤認知，再透過蒐集個人資訊，分析受眾喜好以及生活需求，對於不同族群的多數人投放特定資訊，影響認知，撕裂社群。台北醫學大學通識教育中心教授兼副主任張國城也指出，這種不全面的資訊實際影響台灣的例子之一，就是大家常常忽略過去八二三砲戰時期，由於美軍的援助，使台灣得以守下外島，而這種忽略導致在討論軍購議題時，常出現以「買來的東西都是爛東西」的偏見作為理由，進而反對與美國購買武器的狀況。
另一方面，林雨蒼也認為，虛假資訊氾濫的部分原因，能在三個面向中發現。先是媒體的部分，由於傳統媒體（例如：新聞台、電視台、報紙）的受眾受到網路社群媒體瓜分，為了取得受眾量，不斷使用即時新聞，導致新聞調查不深入，更容易被控制而難以獨立；再者是社群媒體，社群媒體服務提供者，透過蒐集使用者數據，分析使用者偏好，投遞特定資訊，導致使用者對事實認知不夠完整，進一步形成認知偏誤；最後則是政府的問題，當前政府仍然缺乏有效與人民溝通的管道，對於資訊攻擊的防護仍有不足，需要對於外包廠商有更嚴謹的規範，例如：境外勢力透明法。
而面對虛假訊息「如何辨別」是首要問題。現在台灣也有許多事實查核機構，但仍有可能散播假消息，因此這方面應該強化與國際事實查核平台(IFCN)的合作，並引入事實查核平台的認證規範，包括資金來源、查核方式等，避免事實查核平台不僅無法查核事實，反而強化偏誤資訊散播。同時，政府建立公開資訊系統也非常重要，公開資訊系統的完善，能幫助公民可以有正確的資訊得來源，在平時或戰時做出行動選擇。
然而，所有講者皆共同強調的是，相關法律制定固然重要，但對於身處資訊技術發展迅速，隨處可見資訊蒐集行為的環境，更為重要的是，每個人都需要具備足夠的網路安全意識及媒體識讀能力。
為潛在的軍事衝突做符合需求的準備
張國城教授指出，關於基礎設施衝擊的應變也必須要有更有效率的演練。過去對於這些演練常常會影響民心，所以政府常常沒有勇氣進行。台灣每年的萬案演習，也幾乎淪為防空警報運作測試，而沒有其他關於基礎設施以及網路資訊安全的演練。在缺乏演練的情形下，人民對於資訊戰，散播假資訊防禦力薄弱，更缺乏軍方對於基礎設施的防禦應變。這是一個非常嚴重的問題。尤其近年中國對台灣的威脅也在眉睫，與其在被攻擊後影響，不如在被攻擊前先做好準備。
2022年8月20日 星期六
0827「台灣關鍵基礎設施之保衛：從制度及法律面向開始」民主防衛系列（一）永社座談會
「台灣關鍵基礎設施之保衛：從制度及法律面向開始」
民主防衛系列（一）永社座談會
08/27（六）早上10:00線上直播： https://youtu.be/-Skd6xoG8sw
報名網址：https://forms.gle/dT6E1bFT6jh58SZp7
（欲現場參與務必事先報名）
今年二三月起陸續發生數起規模大小不等的停電、盜剪電纜等事件，引發各界「敵國破壞」的聯想；烏俄戰爭中俄方對於烏克蘭各種重要設施發動攻擊，側面印證了關鍵設施保衛的重要性；近日因美國眾議院議長來台，而有許多政府機關網站、台鐵、電視台、大學等重要單位或設施遭受駭客攻擊。這些狀況使得台灣社會對於「如何保衛台灣關鍵基礎設施」產生諸多關注與討論。
去年永社曾針對台灣護國神山產業舉辦座談，與會者也提到：許多重要產業雖然不是政府所有，但與台灣國安仍息息相關，此類產業設施的風險因應與保衛亦是需要重視的議題。
國家關鍵基礎設施涉及面向非常廣泛，依據相關部門定義，不論「公私有、實體或虛擬、生產系統及網絡」，只要會因「人為破壞或自然災害受損，進而影響政府及社會功能運作，造成人民傷亡或財產損失，引起經濟衰退，以及造成環境改變或其他足使國家安全或利益遭受損害之虞者」都包含在內。而涉及核心業務運作，為國家關鍵基礎設施持續營運所需之重要資通訊系統或調度、控制系統，亦屬國家關鍵基礎設施之重要元件，應配合對應之國家關鍵基礎設施統一納管，被稱為「國家關鍵資訊基礎設施」。
國家關鍵基礎設施分為「能源、水資源、通訊傳播、交通、銀行與金融、緊急救援與醫院、重要政府機關、高科技園區」等八類主領域，各主領域下再依功能業務區分次領域（如能源領域下分為電、油、氣等）。維持次領域運作所必須之設施設備、運輸網絡、資通訊系統、控制系統、指管系統、維安系統、關鍵技術等也都被涵蓋。究竟哪些是關鍵基礎設施？事涉機密與國安，政府未必適宜公開說明，而設施的數量、分部或規模等資訊也不見得適合公布。
台灣常有地震、颱風、水患等天然災害，更面臨敵對國家的威脅，在這樣的處境中，如何維護與保衛我們的關鍵基礎設施？隨著科技、產業、社會發展，關鍵基礎設施類型不斷變動，遭遇的挑戰也日新月異，這是一項極為複雜的議題，有許多不同面向，永社本次民主防衛系列座談，邀請相關領域的學者、專家及媒體人與我們一同探討，從制度及法律面開始檢視「台灣關鍵基礎設施之保衛」。
【座談資訊】
活動時間：2022/08/27（六）早上10:00~12:00
活動地點：台大校友會館 三樓C會議室（台北市濟南路一段2-1號，靠近捷運台北車站M8出口、台大醫院站2號出口、善導寺站2號出口）。
主辦單位：永社
視覺設計：禇婉琳
08/27（六）早上10:00線上直播： https://youtu.be/-Skd6xoG8sw
報名網址：https://forms.gle/dT6E1bFT6jh58SZp7
（欲現場參與務必事先報名）
活動頁面：https://www.facebook.com/events/1241853426551643/
永社網站：http://www.taiwanforever.org.tw/2022/08/0827-forum.html
【座談陣容】
主持人：黃帝穎／律師、永社理事長
與談人：張國城／臺北醫學大學通識教育中心教授兼副主任（線上與會）
楊聰榮／台灣師範大學華語文教學系副教授
江雅綺／國立海洋大學海洋法律與政策學院副教授（線上與會）
林雨蒼／自由軟體工作者、公民記者
時間分配：主持人10min、與談人20min、綜合討論30min
【注意事項】
1. 本活動現場聽眾人數上限十位，敬請完成線上報名並填寫正確的聯絡資訊。
2. 報名成功者將收到確認通知，如當天不克出席敬請提前告知，將名額保留給其他朋友。
3. 敬請與會者「務必配戴口罩」，於入場前「配合體溫測量」，並以「酒精消毒雙手」。
4. 現場提供冷熱水，請自備環保杯，勿於會議室內脫下口罩飲食。
5. 綜合討論時段每人發言請以2分鐘為限。
6. 本場活動將進行直播。活動完畢後預計三週內，除事先說明不方便錄影的部分外，將上傳座談影片及相關資料至永社網站，歡迎上網觀看。也歡迎於直播影片留言進行提問。
7. 歡迎訂閱永社頻道：https://www.youtube.com/c/永社TaiwanForeverAssociation
2022年4月14日 星期四
緊急限制刊播令還在拖？
羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所教授兼所長、永社理事）
自由時報／自由廣場 2022.04.14
瑞典哥德堡大學近期發布二〇二一年 V-Dem （Varieties of Democracy）報告，顯示台灣是全世界接受境外假訊息侵擾最嚴重的第一名。而且，台灣從二〇一三年起就持續奪冠，蟬聯九年冠軍。這個難堪的冠軍頭銜，或可歸咎於我國對抗虛假訊息法制落後，且修法怠惰之賜。
選舉可謂民主國家最重要的政治活動，也是虛假訊息肆虐的高峰期。緊急限制刊播令的修法倡議，就是衝著對抗選舉期間的虛假訊息而來。回顧歷史，二〇一九年五月間，行政院早已提出於相關選舉罷免法裡導入緊急限制刊播令的草案，並函請國會審議。在草案總說明裡，行政院嚴正地闡述修法目的乃「完備選舉罷免法制、保障選舉權、遏止抹黑文化，避免不實廣告影響選舉罷免結果，破壞選舉罷免之公平及公正性」云云。具體而言，其內涵包括：選舉公告發布或罷免案宣告成立之日起至投票日前一日止，擬參選人、候選人、被罷免人或罷免案提議人對不實內容之競選或罷免廣告，得向法院聲請緊急限制刊播令；緊急限制刊播令之聲請或抗告未具備程序合法要件，法院應逕以裁定駁回；以及不履行法院緊急限制刊播令裁定之法律效果等。
要注意的是，緊急限制刊播令並非我國法制上的獨見創獲。事實上係仿效二〇一八年法國反資訊操縱法（La loi contre la manipulation de l’information）模式，賦予擬參選人、候選人、被罷免人或罷免案提議人對不實內容之競選或罷免廣告，得向法院聲請緊急限制刊播令的管道。
二〇二二年當下，台灣遭各種虛假訊息的肆虐益加險峻。尤其，年底地方大選轉瞬將屆。二〇二四年的總統與國會選舉，亦是不遙遠的未來。導入緊急限制刊播令，明明是極具重要性與迫切性的修法，可惜卻因司法院反對，導致修法延宕近三年的無奈結果。試問：在接下來的重要選舉裡，儘管虛假訊息持續橫行，我國仍繼續用一九五〇年代違警罰法時代的散佈謠言條款來管制二十一世紀數位通訊時代的虛假訊息嗎？
2021年9月28日 星期二
【活動記錄】「被挖角的護國群山：民主防衛與科技戰」永社新冷戰系列座談會(六)
【被挖角的護國群山：民主防衛與科技戰】
永社新冷戰系列座談會(六)
【座談資訊】
活動時間：2021年9月25日（六）上午10:00~12:00活動地點：台大校友會館 三樓A會議室（台北市濟南路一段2-1號）主辦單位：永社視覺設計：禇婉琳
--
【座談陣容】
主持人：洪偉勝／律師、永社副理事長與談人：江雅綺／台北科技大學智慧財產權研究所副教授、永社理事黃柏彰／自由撰稿記者、台灣民意基金會研究員（視訊）高茹萍／台灣再生能源推動聯盟秘書長藍弋丰／科技新報總監、福和會執行主任
--
--
【座談會資料】
〈2050 淨零轉型── 口號之外，實際動作是什麼？〉藍弋丰／思想坦克
〈打造下一座護國山脈！半導體與能源產業攜手佈局綠色供應鏈〉邱家琳／上報
〈大疫之年，台灣半導體產業鏈的世紀機遇與隱憂〉江懷哲／端傳媒
高茹萍秘書長投影片（未經許可請勿轉載或引用）
黃柏彰研究員投影片（未經許可請勿轉載或引用）
--
2021年9月15日 星期三
0925「被挖角的護國群山：民主防衛與科技戰」永社新冷戰系列座談會(六)
【被挖角的護國群山：民主防衛與科技戰】
永社新冷戰系列座談會(六)
（因疫情關係，報名人數上限20位，活動將進行直播，不開放現場報名）
本次COVID-19疫情中，各國經濟皆受到嚴重衝擊，然而台灣經濟卻有不退反進的趨勢，其中部分原因或許是有所謂「護國神山群」之名的半導體產業支撐。據媒體報導，台灣半導體代工研發技術獨步全球，佔據全球一半以上的產能，不僅是因為技術和效率好，更仰賴於全世界晶片研發者「信任」。比起中國，晶片設計商能夠相對安心的將晶片設計交給台灣，而不用擔心技術遭到非法竊取，也確保了他國科技產品廠商能夠「安全的」取得「高品質」產品料件。這建立了台灣對於其他國家在科技與經濟發展上的重要性，進一步為台灣爭取到國際地緣政治中重要的戰略角色，並讓台灣在近年「中、美科技戰」白熱化的情勢中，取得利多而遭受較少損害。從經濟連動到國安與國際關係，半導體產業成為台灣的護國群山。
然而，當台灣仰賴護國群山抵擋全球經濟風暴時，群山的「維護」、「壯大」與「新血」也需要我們關注。政府與民間近幾年努力衝刺的能源產業，能否加入群山的行列？除了生產本身的風險，中國長期以來對台灣專業人才及握有商業機密的管理階層持續挖角，是否也會對群山的穩固造成威脅？台灣應該如何轉型現有能源產業同時發展新興綠能產業，並在衝刺科技產業之時，也能兼顧環境危害的避免，以期永續發展？科技產業中，半導體與能源產業如何攜手建立台灣的護國群山？護國群山還有哪些山崩的風險？除了「挖角」，中國還會對台灣科技產業造成什麼威脅？我們又要如何防範？本次座談會永社將邀請相關領域的專家、學者與大家共同討論上述問題。
--
【座談資訊】
活動地點：台大校友會館 三樓A會議室（台北市濟南路一段2-1號）活動時間：2021年9月25日（六）上午10:00~12:00，09:30開始報到視覺設計：禇婉琳主辦單位：永社
--
【座談陣容】
主持人：洪偉勝／律師、永社副理事長
黃柏彰／自由撰稿記者、台灣民意基金會研究員（視訊）與談人：江雅綺／台北科技大學智慧財產權研究所副教授、永社理事藍弋丰／科技新報總監、福和會執行主任高茹萍／台灣再生能源推動聯盟秘書長
時間分配：主持人10min、與談人20min、綜合討論40min
--
【注意事項】
- 由於COVID-19疫情影響，為配合防疫規定，本活動採「實聯制入場」，「人數上限20位」，敬請完成線上報名，並務必填寫正確的聯絡資訊，本場次不開放現場報名。
- 報名成功者將收到確認通知，如當天不克出席敬請提前告知，將名額保留給其他朋友。
- 敬請與會者「務必配戴口罩」，於入場前「配合測量體溫」，並以「酒精消毒雙手」。
- 現場提供冷熱水，勿於會議室內脫下口罩飲食。
- 綜合討論時段每人發言請以2分鐘為限。
- 本場活動將進行直播。活動後預計三週內，除事先說明不方便錄影的部分以外，將上傳座談錄影檔案、相關資料及活動記錄至永社網站，歡迎上網觀看。
訂閱：
文章 (Atom)