這不是逆時中 是苗栗議會法盲自爽

黃帝穎（作者為律師、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2021.08.20

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1467811

苗栗縣議會通過中國國民黨團提出的臨時動議，建請苗栗縣政府施打的疫苗，必須經過國際認證才能給縣民施打，各界解讀為對抗中央通過國產疫苗高端ＥＵＡ的第一槍。

法律上，苗栗議會的疫苗決議已違反傳染病防治法與地方制度法，根本是目無法紀！

依據傳染病防治法第二十九條規定「醫療機構應配合中央主管機關訂定之預防接種政策」，也就是說，國家疫苗政策事權專屬於中央機關，苗栗縣議會以決議方式拒絕高端疫苗接種，當然牴觸傳染病防治法。

再者，地方制度法第三十條規定：「自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效。」苗栗縣議會就算通過條例以對抗國產疫苗，也因與傳染病防治法牴觸，無效。更何況，苗栗縣議會只有通過決議，地方會議決議對行政機關僅屬建議性質，並無法律拘束力，自無從限制縣民選擇接種國產疫苗的權利。

簡單來說，苗栗縣議會的疫苗決議，不符合傳染病防治法與地方制度法的規定，如此目無法紀的決議，只有政治口水上的意義，並無法律價值。

混打疫苗 恐涉詐欺

 黃帝穎（作者為律師、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2021.07.25

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1462765

近日發生多起民眾刻意隱藏疫苗接種卡，謊稱沒打過疫苗，矇騙醫事人員而順利混打疫苗的事件，中央疫情指揮中心指揮官陳時中表示要研議開罰。

然而，經查傳染病防治法及防疫特別條例，對於刻意矇騙而混打疫苗的民眾，尚難有明確可處行政罰的法律依據，但考量混打疫苗目前仍存在安全性風險及國家疫苗接種對象順序資源分配的公共利益，法律上確實有追究混打者責任的必要。

實務上，冒用他人健保卡及名義就醫，矇騙取得藥品，遭檢察官依據刑法「詐欺得利罪」起訴、法院判刑的案件並不罕見。若民眾刻意隱瞞已施打疫苗的身分、積極謊稱沒打過疫苗，使得醫事人員陷於錯誤而給予混打疫苗，不僅造成疫苗接種順序上公共利益影響，更是不法詐取公費疫苗的國家資源。

因此，刻意矇騙混打疫苗者，確有按刑法詐欺得利罪法辦的空間。但考量若以詐欺罪法辦混打疫苗者，可能有「情輕法重」的情況，檢察官偵查時可衡酌行為人犯後態度、和解與否及要求做公益，給予緩起訴。

唯有追究法律責任，方能有效嚇阻擅自混打疫苗者四處矇騙，以降低生命及健康安全風險，並確保國家疫苗資源分配的公共利益。

郭台銘為北京洗白之後

黃帝穎（作者為律師、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2021.07.15

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1460735

台積電與鴻海永齡洽購各五百萬劑BNT疫苗，政府與國人皆表達感謝！但唯獨郭台銘發聲明「並未有大陸北京當局對此次疫苗採購過程有任何指導或干涉」為北京洗白，中國國台辦也同一口徑說「阻撓台灣購買疫苗、以商逼政是謠言，不攻自破」。隨後，國內舔中政客及媒體紛紛把砲口對向蔡政府「卡疫苗」。從國際的角度來看，這明顯是「顛倒是非」的政治操作！

誰卡台灣疫苗？這波認知作戰企圖導向是蔡政府，但美國、日本，甚至義大利媒體都很清楚，卡台灣疫苗者就是中國。郭董不可能連基本的國際觀都沒有？除非別有政治目的？

今年五月，當日本傳出擬贈台疫苗時，中國外交部發言人趙立堅立即抗議日本的捐贈行為，怒嗆「蔡英文只是中國一位地區領導人」、「台灣當局藉疫苗『謀獨』不會得逞」，日本媒體大幅報導後，引發日本民意對中反彈。

美國務院亞太副助卿費德瑋（Jonathan Fritz）六月指出，中國一直「十分積極地利用疫苗捐贈做為手段，誘使更多台灣邦交國改變承認對象」。美國《紐約時報》報導「日本六月稍早宣布捐贈台灣一二四萬劑AstraZeneca疫苗，以及美國三位聯邦參議員訪台期間公布美方將捐贈七十五萬劑疫苗時，中方官員都表達不滿」。

義大利《真相報》今年六月報導「台灣向德國BNT原廠購買疫苗失敗，幕後藏鏡人從一開始就很明顯是中國北京政府，中國能對德國施加強大的政治影響力」。這次民間成功洽購BNT疫苗，路透更報導指出「美國、日本接連無條件捐贈近五百萬劑疫苗，以及台積電的參與，使得中國難以干預阻撓這筆交易」。

美、日及歐洲都很清楚，是中國在卡台灣的疫苗，但卻在郭董為北京洗白後，開始顛倒是非，舔中政媒企圖扭轉輿論，在認知作戰上導向是蔡政府卡疫苗！郭董如果不想消耗光台灣人對你花大錢買疫苗的謝意，此時就應該說些符合國際常識與認知的話！

緊急行政手段 公平分配疫苗

羅承宗（作者為南台科技大學財經法律所教授兼所長、永社理事）

自由時報／自由廣場　2021.06.14

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1454655

以疫情爆發的五月做為分水嶺，在此之前，相較於疫情險峻的世界各國，台灣看似防守嚴密得宜，安全無虞，導致疫苗施打情況並不踴躍。在此之後，疫情轉趨嚴峻，確診數、死亡數急遽攀升，一般常民求疫苗施打而不可得也，導致人心動盪不已。在疫苗有限下，政府如何公平、公義地執行施打疫苗作業？已是全民最關心的公共課題。

從高雄「黃藥師」昭順、雲林張榮味及議員們，乃至台北好心肝診所「千名志工團」搶先施打疫苗等諸多事件，莫不激起高度憤慨。筆者想起一九四八年十一月四日，南京《中央日報》發表由殷海光先生所撰〈趕快拯救人心〉的社論，裡面寫道︰「國家在這樣風雨飄搖之秋，老百姓在這樣痛苦的時分，安慰在哪裡呢？希望又在哪裡呢？享有特權的人享有特權如故，人民莫可如何。靠著私人或政治關係而發橫財之輩，不是逍遙海外，即是倚勢豪強如故。」今日的台灣，居然與七十二年前殷海光先生筆下描繪的中國景象如此雷同，令人浩嘆。

如何公平、公義地分配並確實施打疫苗？無疑是此刻政府施政的重中之重。特權施打事件若不斷發生，則民怨難息、社稷危矣。

從中央政府而言，對於能有條不紊積極執行疫苗施打計畫、安撫人心的縣市政府，當然要繼續保持密切合作協力，團結抗疫。但對於極少數慌亂無章法、甚至將防疫當作政治歌廳秀場的縣市政府，筆者建議：中央政府與其用政治口水交鋒，倒不如應考慮善用一切緊急行政手段（如一條鞭的警政系統、國防、國稅行政系統、國立高中大學系統），一舉跳過地方行政，直接針對地方住民執行施打計畫，俾保護國民免於無能地方施政拖累，並藉以平息人心。這一點，值得中央政府拿出魄力與想像力，趕快做出明快決斷為是。

雲林檢察官怕張麗善

黃帝穎（作者為律師，永社理事長）

自由時報／自由廣場　2021.06.14

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1454654

國民黨雲林縣長張麗善為胞兄張榮味及前國民黨立委張嘉郡「插隊」施打疫苗，各界撻伐。

更荒謬的是，張麗善對此召開記者會，非但沒有歉意，更強辯稱「將家屬們納為疫苗接種對象，這是麗善做為地方防疫指揮官的權限」，擺明公然踐踏法律，更恐造成防疫體系崩解。

依據傳染病防治法第二十九條明文規定，「醫療機構應配合中央主管機關訂定之預防接種政策。」簡單來說，疫苗接種的對象及順序等政策事權，專屬中央權力，法律白紙黑字，張麗善竟強辯是地方指揮官權限，簡直目無法紀！

事實上，貪污治罪條例第五條規定公務員圖利罪，公務員明知違背法令（違反傳染病防治法），而圖他人不法利益（張榮味、張嘉郡接種公費疫苗），處五年以上有期徒刑！檢察官難道畏懼張麗善，否則豈能毫無偵查作為？

今年二月，德國中部城市哈勒市長維甘德（Bernd Wiegand）辦公室遭到檢警搜索，原因是市府官員「插隊」提前接種武漢肺炎疫苗，遭質疑特權，不符合德國聯邦政府保障優先安排醫療衛生人員、老年人等接種疫苗的排序。市長維甘德當時辯稱，改變排序安排市府官員優先接種疫苗是市長權限，仍被檢察官以詐欺、挪用公款及收受不正利益等貪瀆罪名法辦。隨後，該市長遭到停職！

看看德國，反觀雲林！張麗善踐踏法律的強辯之詞，正考驗著雲林地檢署執法的威信！

【永社聲明｜籲請檢方積極法辦「插隊接種疫苗」之犯罪行為】

2021/06/10

好心肝診所私打疫苗事件，凸顯台北市政府違法核給武漢肺炎疫苗予特定診所，尤其好心肝診所及其基金會「志工」共施打1113劑（約115瓶），此數量「明顯超額申請」。此外，雲林縣也爆發縣長張麗善胞兄張榮味違法接種疫苗案。

永社認為，台北市、雲林縣特權插隊接種疫苗案，至少涉及貪污治罪條例「公務員圖利罪」、刑法「詐欺罪」及「偽造文書罪」等，呼籲檢察官積極偵辦，有效防堵防疫漏洞！

台北市及雲林縣特權插隊接種疫苗之行為，不僅犯法，亦排擠醫事人員、防疫人員等現階段應優先接種疫苗者之機會，造成防疫體系漏洞，進而於嚴峻疫情中，危害全民健康及生命。

好心肝診所造冊77人，即便加上第二劑疫苗之劑量也僅154劑，卻申請了115瓶（即約1150劑），台北市政府衛生局竟能忽略「差距將近十倍」的數量撥發疫苗，且未有任何有效監督機制，明顯圖利與市府官員關係良好的私人診所。

當前疫情嚴峻，疫苗尚未完全到位，台北醫師公會更指出，還有至少5000名基層醫護未受接種，特權插隊接種疫苗行為顯失公平，政府必須追究好心肝診所、台北市及雲林縣政府相關涉案官員之法律責任，方能貫徹防疫政策。

永社肯定也感謝在疫情中，台灣高檢署仍在深夜責成地檢署偵辦，並呼籲台北及雲林地檢署積極迅速偵辦「插隊接種疫苗」相關犯罪行為，同時政府應追究相關人員行政責任，並讓疫苗施打資訊透明化，監察院也應調查彈劾違法失職公務員，防堵防疫漏洞與人謀不臧，以昭公信。

獵殺國產疫苗之統戰策略

黃帝穎（作者為律師，永社理事長）

自由時報／自由廣場　2021.06.06

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1453102

這兩天，台灣人很感激日本，也期待美國相助。其實，在美日出手助台前，台灣陷入「疫苗之亂」，特定網路社群、媒體與紅藍政客群起圍攻，先操弄民眾恐慌情緒，再順勢打擊國產疫苗，在完全沒有證據下隨意指控圖利、炒股，明顯惡意操作。

為何惡意打擊國產疫苗？中國其實統戰策略清晰，去年台灣「口罩國家隊」讓中國氣得跳腳，因此在「疫苗國家隊」成形前必先獵殺腰斬。

回顧過去這一個月，疫情升溫之際，特定勢力發動操弄民眾恐慌情緒後，要台灣接受中國上海復星疫苗，甚至是中國國產疫苗，順勢打擊國產疫苗的聲量可謂「鋪天蓋地」。

眼見台灣政府內外交迫，除了最重要的防疫工作外，還要應付紅色圍剿，民主盟邦美、日挑在「六四」前夕出手挺台，美國白宮發布正式新聞稿將台灣列在美國首波疫苗捐助名單，日本的一二四萬劑疫苗，更在美國海軍陸戰隊軍機形同伴飛下，順利運抵台灣，以解疫苗燃眉之急。

去年，台灣防疫成效受國際肯定，當時的戰略物資「口罩國家隊」更讓全球看到「TAIWAN can help」，中國大為光火，多次痛罵「以疫謀獨」，可想而知，台灣現階段最重要戰略物資「國產疫苗」，先下手為強、獵殺腰斬，當然是中國的戰略目標。

美日出手後，「疫苗之亂」的操弄力道明顯趨緩，連向來不介入藍綠政治的聯電榮譽董事長曹興誠都發聲「藍營人士天天吵罵，唯恐台灣不亂，甘為中共犬馬，品行可謂墮落不堪」！可見「以疫亂台」獵殺台灣國產疫苗的中國戰略推行，已暫被美日台聯手擋下這波攻勢。

【永社聲明︱譴責譁眾取寵的負面行為，干擾台灣防疫】

2021/06/02

昨日上午朱學恒先生送了四個花籃至疾管署門口，然因與喪禮花籃極為相似，引發爭議。此舉恐讓疫情罹難者家屬聯想到他們無法舉行的喪禮，造成二度傷害，更對防疫毫無正面作用。

永社嚴正譴責送花籃者：侮辱指揮中心為防疫的努力、消費亡者、散播恐懼，更顯無建設性地扯防疫後腿。

我們認為憲法賦予任何人在台灣享有高度的言論自由，能夠用各種方式表達對施政的不滿。但因為台灣疫情嚴峻，防疫優先方能確保人民的生命權與健康權，因此送疑似喪禮花籃等譁眾取寵的負面作為，形同扯防疫後腿，應予以譴責。

甚且，疫情警戒期間，透過此種作法表達不滿「僅有憤怒與仇恨」，只會挑起社會對立，這種對立將導致雙方（指揮中心支持者和對他不滿者）集體極端化，無論政策對錯都忽略了「真正的敵人是病毒」。對防疫而言，混亂及分裂恐造成更大破口。

因此，永社呼籲，在疫情危急時刻，切勿讓情緒性、仇恨性言論、假訊息、送疑似喪禮花籃等侮辱或恐嚇的負面作為，干擾防疫該有的專業與理性判斷。

歐洲疫情爆發關鍵：系統性失靈

 王思為（作者為南華大學國際事務與企業學系副教授，永社理事）

自由時報／自由廣場　2020.03.14

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1358688

近來因為武漢肺炎在歐洲國家持續地快速蔓延發展，使得原本不太關注歐洲問題的台灣電視節目也紛紛討論起歐洲國家的疫情。不過十分可惜的是，來賓們的分析角度幾乎都是從一般民眾對於歐洲各民族的刻版印象切入，不論是從他們有別於我們的民族性或者是社會風情等等談起，最後能夠導出的結論自然就是由於這些風俗民情等等的不同，因此造成了在歐洲武漢肺炎病例的大爆發。這樣的討論看似有趣，偶爾聊聊歐美人士跟我們不同的生活習慣也不是件壞事，然而卻是一種建立在失準的方法論基礎上所進行的疫情推理想像；因為假使一切問題僅僅是出在民族性使然這麼簡單的話，那麼其實什麼事也都不用檢討，因為終究無解，事實上對於了解整個歐洲疫情問題的真正幫助並不大。

如果要嚴肅地針對某個地區的疫情進行檢討的話，首先必須揪出問題出錯的癥結所在：今天這樣一發不可收拾的局面，究竟是個別政府的決策判斷上失準？或者是個別政府的體制運作上面有狀況？抑或是國家、歐盟、甚至是國際的系統上出錯？唯有採取如此的視角之下進行分析，吾人才有可能比較清楚地知道未來該如何除錯，避免重蹈覆轍。

實際上，歐洲國家對於武漢肺炎的嚴重性並非一無所知；從一月底開始，德國、法國、義大利、英國、西班牙等國就已經開始進行了幾波從武漢撤僑的包機行動，這些國家當然也都知道要將這些從中國撤出的僑民進行兩個星期的檢疫隔離。然而到了二月下旬義大利疫情開始爆發之前，上述歐洲國家並沒有進行特別積極的防疫部署動作，因為他們長年以來習慣性地相信以及倚賴世界衛生組織的說法與建議，認為武漢肺炎的疫情是可被控制的。而且，地理距離上相隔遙遠，歐洲人傳統在心理上總覺得對於在亞洲發生的一切是屬於地球彼端的事情，因此容易掉以輕心，並未嚴肅看待。不過這次他們完全忽略了病毒的起源地是中國，而且又對於世衛組織已經被中國滲透到骨子裡的這件事漫不在意，再加上甫上任不久的歐盟執委會的新手執委又未對武漢疫情提出特殊的警告，種種錯失機先的不幸組合，就釀成了疫情一夕之間爆發之後無法收拾，目前歐洲各國只能採行減災、降損的方式進行緊急處理及醫療應變手段。換句話說，這次的歐洲疫情基本上是一部分「系統性失靈」（systemic failure）所造成的後果。

而之所以會出現如此的系統性失靈，乃是由於歐洲國家長久以來就跟聯合國及其所屬國際組織的利益是一體的，因此歐洲國家不太會懷疑聯合國及所屬機構是否別有用心；雖然隨著中國在聯合國體系當中勢力的擴張或許曾在個案上跟歐洲國家間有些小小的緊張，不過之前彼此也都相安無事，但這次武漢肺炎事件讓聯合國為了中國利益而犧牲歐洲利益，也只能怪歐洲長年來在戰略上都過於輕忽中國所可能造成的危害，因而導致了今日難以收拾的局面。當然，歐洲國家過去跟中國的往來都是建構於交善的基礎上，讓他們過於相信中國官方所提供的數據及說法，也是原因之一。

簡言之，歐洲國家被世衛組織蒙蔽、被中國蒙蔽，「系統性失靈」讓歐盟層級與歐洲個別國家層級的決策系統遲滯，未能圍堵在先，應該才是近來歐洲疫情爆發的關鍵。至於那些熱情浪漫的親吻之說美則美矣，大家當作茶餘飯後的閒嗑牙就好，不用當真。