羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）
法律白話文運動／生活日常 2024.06.21
去（2023）年 2 月中旬，《菸害防制法》修正公布第五版。
自 1997 年《菸害防制法》第一版施行以來，20 年間隨著社會與時空的轉變，該法大抵朝著越修越嚴的方向前進。第五版的修法，除了衝著新興菸品而來以外，也對菸者的諸多行為、場所乃至於菸品的選擇等事項，進行更嚴厲的介入與管制。
施行迄今，《菸害防制法》5.0 版，有諸多法律上的疑慮，以下點出幾個日常困擾。
📌置頂文章📌 永社年度研討會：民主防衛與反滲透（活動已結束）
2024年7月8日 星期一
2024年6月26日 星期三
從威權宰制轉變為人權學校
莊國榮（作者為北社社員、政治大學公共行政學系助理教授、永社監事）
自由時報／自由廣場 2024.06.25
四一○教改滿卅年，針對教改成效有許多討論，但很少談到台灣校園人權保障的進展，本文闡述台灣教育近年重大成就。
從強調服從的特別權力關係回歸正常
台灣的學校教育以前深受威權統治影響，認為校長、教師、學生與國家的關係，都是強調國家優越的管理權力與相對人服從性的特別權力關係，而非受法律拘束及保障的關係，因此基本人權保障、法律保留原則與法院訴訟救濟等法治國原則，對相對人（校長、教師、學生）都不適用。
著力於下水道工程看到教育專業
過去八年，教育部經由大量的立法、修法，全面修正了過時保守的特別權力關係相關制度，開創保障人權的友善安全之校園環境。
2024年6月21日 星期五
【永社發言稿】06/20「嚴正警告五位國民黨不分區立委，民意不可忽視」公民團體聯合記者會
「嚴正警告五位國民黨不分區立委，民意不可忽視」公民團體聯合記者會
台灣永社發言稿
2024.06.20
近日，行政院針對國民黨、民眾黨通過的國會改革法案，也就是《立法院職權行使法》和《刑法》修正案，提出五點可能違反憲法的理由，包括違反民主原則、違反權力分立、違反法律明確性原則、違反憲法上比例原則以及正當法律程序等重大違憲的問題，並且提出覆議。
我們可以從中看出，本次立法院在國民黨、民眾黨聯合多數的審議過程中，不只有程序黑箱的問題，條文內容也很有問題，已經可以用威權復辟來形容，因為在法治國家，國會所訂定的法律要符合權力分立，並具有明確性、不違反憲法，是最基本的要求。
而本次國眾兩黨修法的內容，不僅給了立法委員司法的權力，而且讓「主席可以單方面決定」誰觸犯「藐視國會」罪，這已經不只是立法部門的嚴重失能，我們甚至在修法的內容看見威權的樣子。
2024年4月12日 星期五
藍白「藐視國會罪」違憲
黃帝穎（作者為律師、永社副理事長）
自由時報／自由廣場 2024.04.12
藍白立委以「國會改革之名」，擬增訂「藐視國會罪」，對拒絕到立法院或說謊的官員及人民課予刑責，但藍白的「藐視國會罪」不但不符美國法精神，更有違憲疑慮。
現行憲法的五權設計，已經把彈劾官員等究責機制劃分給監察權，因此大法官釋字第三二五號解釋文就揭示「憲法之五院體制並未改變，原屬於監察院職權中之彈劾、糾舉、糾正權及為行使此等職權，依憲法第九十五條、第九十六條具有之調查權，憲法增修條文亦未修改，此項調查權仍應專由監察院行使。」，因此，立法院若強化調查權，並取回究責官員之權，筆者支持修憲廢除監察院，否則立法院擅自修法擴權，恐生牴觸權力分立原則的違憲問題。
2023年12月20日 星期三
【永社聲明】轉型正義道阻且長，政治檔案條例修正率先通過，奠定里程碑
【永社聲明】轉型正義道阻且長，政治檔案條例修正率先通過，奠定里程碑
2023.12.20
2023年12月9日，立法院審議通過政治檔案條例的重大修正案，這次修正的重點包括：取消政治檔案永久保密的規定，並新設解降密機制；加強自然人隱私保護機制；落實政治檔案情報來源資訊之公開。本次修正在轉型正義法制化的進程中具有重大意義，尤其是在「還原真相」方面，將可期待有所貢獻。
自2019年實施政治檔案條例以來，該法長期存在諸多矛盾。檔案局至今雖已徵集大量二二八事件、動員戡亂時期和戒嚴體制下的政治事件相關檔案，但有超過4,500件被國發會、國安局以公開「恐影響對外關係」、「恐損及國家利益」等理由而劃為永久保密，另有大量政治檔案以「涉及國家安全情報來源或管道之國家機密」為由遮蔽關鍵的情報人員等姓名。上述情形與政治檔案條例「最大開放、最小限制」的原則相互違背，更與公開真相、促進社會和解的初衷背道而馳。
本次修法內容主要包含：
2023年12月7日 星期四
【無想轉生】修法未遂與官僚體制
羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）
銳傳媒／專欄 2023.12.05
本月4日，立法院衛環委員會審查「人工生殖法修正草案」，儘管在2020至2023年間，執政黨立委吳秉叡、林楚茵、高嘉瑜、洪申翰等，乃至於國民黨黨團、台灣民眾黨黨團等朝野立委共提出8個版本，顯見修法乃跨越黨派、具有相當的社會民意基礎。遺憾的是，在這漫長的3年多來，始終未見行政院提出自己的版本。而對此衛福部長薛瑞元表示，修法方向將擴大納入同性伴侶、單身及代理孕母等，因涉及倫理、法律及兒童權益等，「建議召開公聽會，持續蒐集各界意見」云云。翻開政治行事曆，此時此刻都已立法院第10屆會期的尾聲，哪還有餘裕召開公聽會、蒐集意見呢？薛部長話雖說得婉轉穩健，管他此次修法之目的在於「為使全民之人工生殖權利受保障，使其符合憲法第七條所賦予之平等權法旨」（摘自洪申翰、林楚茵、林昶佐、林靜儀版提案說明），衛福部的真實態度很簡單，大抵就是「不提案、不支持」。
2023年12月2日 星期六
18歲參政權 應提憲法訴訟
姚孟昌（作者為輔仁大學學士後法律學系專任助理教授、永社理事）
自由時報／自由廣場 2023.12.01
報載監察委員紀惠容、葉大華將就中央選舉委員會要求尚未解封的確診者不得進入投票所一事，申請調查。柏台查察行政失職不法、保障人民權利本為其天職。何況中選會未竭力尋求替代方案，只想以一紙禁令圖自己便利，的確需要檢討。惟筆者認為國人更應關切十八歲到廿歲的國民為何也被禁止參與此次修憲複決投票。
中華民國憲法第十七條：「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」選舉與罷免用以選人形成代議政府，創制與複決則為決事行使直接民權，四權統稱國民參政權。一九九○年之後，台灣人民已享有完整之選舉罷免權。二○○三年公民投票法通過後，人民亦可依法行使創制複決之權。根據現行公投法第七條：「中華民國國民，除憲法另有規定外，年滿十八歲，未受監護宣告者，有公民投票權。」是以二○一八年與二○二一年兩次公投，凡年滿十八歲之國民均可依法投票。
2023年10月24日 星期二
【研討會發表】轉型正義法制化之規劃與促轉條例推動現況
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轉型正義法制化之規劃與促轉條例推動現況
行政院人權及轉型正義處 2023.09.16
一、政府推動轉型正義整體圖像
臺灣歷經40多年的威權統治，在步入民主化後，轉型正義係由民間率先啟動，政府則是先以補償、道歉、回復名譽等方式來記憶這段歷史，直到民主化30多年後，於2017年12月27日公布施行促進轉型正義條例
促轉會推動任務過程中，體認到框架立法模式，對於整體工程的具體內容仍
行政院
2023年10月23日 星期一
【活動記錄】永社2023工作坊PART III［座談會］還原歷史真相：加速政治檔案解密、談開放應用
2023年10月22日 星期日
【活動記錄】永社2023工作坊PART II ［研討會］識別、哀悼、和解：增訂加害者法制於轉型正義實踐之必要性
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2023年10月21日 星期六
【活動記錄】永社2023工作坊PART I ［導覽+座談］留？不留？遊蕩在地方的威權幽靈：談不義遺址保存
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| ［導覽+座談］留？不留？遊蕩在地方的威權幽靈：談不義遺址保存 |
【活動資訊】
活動時間：2023/09/02（六）09:00 – 16:00
導覽地點：法務部調查局安康接待室、國家人權博物館白色恐怖景美紀念園區
座談地點：國家人權博物館白色恐怖景美紀念園區 遊客服務中心二樓會議室
2023年10月20日 星期五
【永社聲明】政治檔案條例修法有望 轉型正義工程五法仍缺四法
【永社聲明稿】
政治檔案條例修法有望 轉型正義工程五法仍缺四法
2023/10/20 台灣永社
行政院長陳建仁前日（18日）主持「行政院推動轉型正義會報」時宣示儘速修正「政治檔案條例」、「國家機密保護法」兩部法律，昨日（19日），兩部法律草案順利經行政院會通過，將送立法院審議。
本次修正案刪除了永久保密的規定，也就公務員、證人及其他消息來源之姓名、化名及職稱等資訊，明確排除國家情報工作法第8條得拒絕公開規定的適用。而其他諸如當事人權利保護等事項，本次修正也有作出相關因應。
針對行政院之宣示及修法方向，永社敬表肯定與贊同。政治檔案的開放及應用是轉型正義落實最重要的第一步，我們樂見在兼顧當事人保護及國安需求的前提上，真正做到政治檔案公開的最大化。
然而，除政治檔案開放及應用議題以外，轉型正義相關法案經緯萬端，從做為總法與基本法角色的「國家推動轉型正義法」（促轉條例），及「不義遺址保存專法」、「加害者識別與處置專法」、「中正紀念堂管理處組織法」等法制作業，經查並不在本次院會處理的射程範圍裡。
2023年10月11日 星期三
永社2023年感恩募款餐會「永續民主，看顧未來 Éng-sio̍k Bîn-chú．Khòaⁿ-kò͘ Bī-lâi」
永社以促進台灣民主憲政法治的永續發展為宗旨，於2012年12月25日由學者、法律人與各界人士共同創立。十一年來，永社持續參與及推動司法改革、憲政民主、社會正義及基本人權等議題，也持續聲援其他人權團體的行動。
這些年，永社固定舉辦座談會及年度研討會，持續針對政府不法行為提出究責，對不義政策提出論點，並有豐富出版。
其中，《訴願法與訴願決定拘束力》研討會針對訴願法制進行研議；《開創台灣新憲法》研討會之出版，提出台灣新憲法應有制度及架構；《民主永續的理念與實踐》論文集針對司法改革、能源環保、轉型正義與憲政改革四大主題，進行台灣法制回顧與再思；《漫談台灣司法實務》一書則整理陳傳岳律師於1958年至2013年的審、檢、辯、學等經驗，講法政時空的故事。
今年，永社針對台灣的轉型正義法制舉辦各項法制研議及倡議行動，望能督促政府盡快通過《不義遺址保存條例》、《政治檔案條例》、《促進轉型正義條例》及加害者處置專法等修法及立法，期能發揮在野法曹的力量，推動轉型正義法制完備。
2021年適逢疫情，永社停辦募款餐會；2022年則逢成立十週年，永社未設專案募款。今年，永社推出多種捐款方案，邀請您在立冬之際，出席感恩募款餐會，捐款或認捐方案，支持永社的工作、一起推動台灣民主憲政法治的改革。
讓我們一同在台灣民主深化的進程中共同努力。
創社理事長 陳傳岳
暨 全體理監事 羅承宗、黃帝穎、江雅綺、王思為、鄭文龍
姚孟昌、洪偉勝、鄭光倫、李彥賦、張雁翔
陳敬人、劉志鵬、林佳和、莊國榮 敬邀
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餐會時間：2023年11月04日（六）中午11:30入席，12:15開席
餐會地點：晶宴民權館（台北市民權東路三段２號B1）
認捐餐券回函：
2023年8月31日 星期四
癌症新藥多元基金，莫蹈數位中介法覆轍
羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）
自由時報／專欄 2023.08.31
今年7月上旬，衛生福利部指出癌症蟬聯國人十大死因榜首41年，2022年累計5.2萬人死亡，癌症死亡時鐘較前年快3秒。換算下來，每10分7秒就有1人、每日就有144人因癌症死亡。這個觸目驚心的官方統計數字，顯示協助癌友與家庭抵禦癌症、提升國民健康福祉水準，已成當代臺灣政府責無旁貸的公共責任。
今年8月下旬因衛福部健保署盤查癌症患者不需住院卻使用健保給付住院，影響商業保險給付，致令癌友呼籲政府「給病患一條生路吧！」後，掀起一波嶄新的公眾批判與關注。所幸健保署明快決斷，署長石崇良承諾暫不盤查，雖使風波暫時落幕。但接著立法院中國國民黨黨團依舊召開於8月29日記者會，由此事件為契機，進而呼籲從制度改革起，主張透過修法，設立「癌症新藥多元支持基金」，幫助弱勢、罕見疾病和癌症重症病友在健保無法給付之下，給予適當醫療補助，減輕醫療負擔，讓台灣不再出現「因病而窮，因窮而亡」情形。持平而論，相關內容本為諸多癌症團體近年屢次對政府的公開呼籲，立法院中國國民黨黨團日前記者會大抵只是大方繼受了這些主張，而給予相當善意且溫暖的相挺罷了。
2023年7月31日 星期一
PART III【座談會】還原歷史真相：加速政治檔案解密、談開放應用 ｜永社2023工作坊
【活動說明】
近年，曾於威權統治時期受情治單位監控或迫害的事件相關人、或研究者，開始研究政治檔案，希望能逐步還原歷史真相。然而，國安局持續以相關政治檔案涉及國家安全、國家機密、保護監控人員身分為由，遮蔽多處政治檔案的關鍵資訊，以致申請者無法識別、更無法追究。
以林宅血案為例，前促轉會曾數次向國安局請求調閱林宅血案相關檔案，先遭國安局以各種理由拒絕移交，在經過多次交涉後提供的檔案仍有多處遮蔽，幾乎失去使用價值。以台北高等行政法院111訴字第260判決為例，亦可見法院見解認為，若對威權統治時期的情報來源予以揭露，不但會對國家情報機關造成損害，也會影響將來情報工作的推展、當然會影響國家安全。
如何界定檔案「涉及國家安全」為合理？ 國家在威權時代對情報人員及情報協助人員的信賴保護，如今適用民主化的台灣社會嗎？在轉型正義工作中，真相知情權為何重要？一般人如何透過政治檔案的解讀，一窺威權統治時期的監控系統？
政治檔案逐步開放，也使得許多曾被監控者及其親友的個人經歷一併曝光，可能面對眾議。真相權和隱私權該如何兼顧呢？又或者，在還原真相並盡力保存受壓迫歷史的同時，如何可以更細緻的談政治檔案的分類及應用—包含調查、賠償、究責、及隱私保護？本次座談會中，將共同探討。
【活動說明】
近年，曾於威權統治時期受情治單位監控或迫害的事件相關人、或研究者，開始研究政治檔案，希望能逐步還原歷史真相。然而，國安局持續以相關政治檔案涉及國家安全、國家機密、保護監控人員身分為由，遮蔽多處政治檔案的關鍵資訊，以致申請者無法識別、更無法追究。
以林宅血案為例，前促轉會曾數次向國安局請求調閱林宅血案相關檔案，先遭國安局以各種理由拒絕移交，在經過多次交涉後提供的檔案仍有多處遮蔽，幾乎失去使用價值。以台北高等行政法院111訴字第260判決為例，亦可見法院見解認為，若對威權統治時期的情報來源予以揭露，不但會對國家情報機關造成損害，也會影響將來情報工作的推展、當然會影響國家安全。
如何界定檔案「涉及國家安全」為合理？ 國家在威權時代對情報人員及情報協助人員的信賴保護，如今適用民主化的台灣社會嗎？在轉型正義工作中，真相知情權為何重要？一般人如何透過政治檔案的解讀，一窺威權統治時期的監控系統？
政治檔案逐步開放，也使得許多曾被監控者及其親友的個人經歷一併曝光，可能面對眾議。真相權和隱私權該如何兼顧呢？又或者，在還原真相並盡力保存受壓迫歷史的同時，如何可以更細緻的談政治檔案的分類及應用—包含調查、賠償、究責、及隱私保護？本次座談會中，將共同探討。
PART II【研討會】 識別、哀悼、和解：增訂加害者法制於轉型正義實踐之必要性 ｜永社2023工作坊
【活動說明】
對威權統治時期暴行的揭露，是轉型正義的一項嚴峻工作。轉型正義工程要面對「時間」不斷將人、事、物證埋沒的問題，以及連結歷史與社會的挑戰。
2022年促轉會解散前，於促進轉型正義條例裡訂定第四章：加害者之識別、揭露及處置，用以規範加害人之定義、識別、追究、處置。隨後促轉會解編，行政院提出部分促轉條例修正案，在同年五月中於立法院部分三讀通過，其中並將加害者處置工作移交法務部。根據行政院推動轉型正義會報決議，加害者識別、揭露及處置將由法務部主責訂定專法，惟法務部至今尚未有明確之法案進度。然而，於轉型正義工作，這是一個隱然中斷實則迫切的任務：「指認加害者」。
台灣歷經近半世紀禁言、洗腦的白色恐怖時期，如今轉型正義工作較廣泛為民眾所知。相較以往，被害者雖更有機會公開述說過往經驗，但台灣至今未能立法去識別及追究威權統治時期的加害者，使被害者至今仍無法真正平反，社會離真相的距離仍然遙遠。
隨著加害者、被害者逐漸高齡化與過世，許多究責工作還來不及開始，已不知如何繼續。「和解」一詞對許多被害者來說，已成為不可能觸及之事。
本場研討會探討大框架的轉型正義法制進程，並進一步討論「加害者識別及處置」於台灣的制度設計與實踐中如何可行。
PART I 【導覽+座談】留？不留？遊蕩在地方的威權幽靈：談不義遺址保存｜永社2023工作坊
【活動說明】
台灣社會距離白色恐怖時期，已過了數十年。「不義遺址」意指曾經作為威權體制服務的場所，用以虐待、監禁、運送、處決、掩埋該時期政治受難者，從物件到建築、場域、地方，它們不僅是具體的物理空間，也代表特定時空的事件背景。
隨城市發展，不義遺址因各種開發案而逐漸失去原貌，仍有遺構文物者已屬少數，多數僅留文字記載。然而，保存不義遺址與去除威權象徵的工作密不可分，不義遺址若難以辨識，也表示該歷史事件的記憶再無物質憑依；將使艱難的「去除威權象徵」討論更加無以為繼。
此外，在所剩為數不多的不義遺址保存運動過程中，民眾很難能實際參與保存的規劃，經常遇到政府資訊不公開、無法取得足夠檔案的問題；另一方面，不義遺址的調查研究工作缺乏足夠的可近用資源，也使得在地的民間團隊難以形成、延續。
據悉，文化部已擬具「不義遺址保存條例」專法草案；作為主管機關的文化部，對於不義遺址的保存工作，要如何確保每一處基地能有充分的調查研究、並能據以保存？針對不義遺址的硬體規劃及保存方案，如何能體現該地的場所精神、並具有教育意義？「安康接待室」及「華山貨運站月台」在漫長保存運動中的經歷與困境，或可做為探究的線索。
【活動說明】
台灣社會距離白色恐怖時期，已過了數十年。「不義遺址」意指曾經作為威權體制服務的場所，用以虐待、監禁、運送、處決、掩埋該時期政治受難者，從物件到建築、場域、地方，它們不僅是具體的物理空間，也代表特定時空的事件背景。
隨城市發展，不義遺址因各種開發案而逐漸失去原貌，仍有遺構文物者已屬少數，多數僅留文字記載。然而，保存不義遺址與去除威權象徵的工作密不可分，不義遺址若難以辨識，也表示該歷史事件的記憶再無物質憑依；將使艱難的「去除威權象徵」討論更加無以為繼。
此外，在所剩為數不多的不義遺址保存運動過程中，民眾很難能實際參與保存的規劃，經常遇到政府資訊不公開、無法取得足夠檔案的問題；另一方面，不義遺址的調查研究工作缺乏足夠的可近用資源，也使得在地的民間團隊難以形成、延續。
據悉，文化部已擬具「不義遺址保存條例」專法草案；作為主管機關的文化部，對於不義遺址的保存工作，要如何確保每一處基地能有充分的調查研究、並能據以保存？針對不義遺址的硬體規劃及保存方案，如何能體現該地的場所精神、並具有教育意義？「安康接待室」及「華山貨運站月台」在漫長保存運動中的經歷與困境，或可做為探究的線索。
【與時間賽跑：促進轉型正義工作、通往社會共識之路 ｜永社2023工作坊】
［工作坊說明］
2022年5月，行政院促進轉型正義委員會 (下稱促轉會) 解散，原有業務移轉給行政院轄六個部會依據有關專業接手執行。然而台灣針對威權統治時期不法行為的轉型正義工作，有諸多重要課題如：去除威權象徵、辨識不義遺址及保存、對加害者究責、扶持民間考掘相關歷史、蒐集政治檔案與開放應用…等，至今多仍未能有妥善處理。由於台灣轉型正義法制設計如今仍不完整，台灣社會、受害者、其遺族如今面對威權遺緒，仍要面對轉型正義相當初期的問題：公開政治檔案、還原真相、識別事件加害者。
與此同時，威權統治時期的人、事、場景多已消逝，或轉換面貌，台灣的轉型正義工作正在面臨嚴峻的時效問題：白色恐怖時期受難者及遺族都已高齡，能等待平反的時日已然不多。
永社於促轉會解散滿已一年、但轉型正義法制仍不完備的今時，舉辦一系列工作坊，並邀請於相關議題耕耘已久的單位、團體共同合辦，望能督促相關部會盡速完善修法。
※各場次活動訊息、講者及題綱介紹、活動前建議閱讀等資訊，將陸續更新
※名額有限，已開放報名： https://forms.gle/JgwJ8mM8iJEaCLgd9
2023年7月20日 星期四
恢復特偵組 侯友宜國際法盲
黃帝穎（作者為台灣國家聯盟決策委員、律師、永社副理事長）
自由時報／自由廣場 2023.07.20
國民黨總統候選人侯友宜提「恢復特偵組」政見，國民黨中央也正式召開「力挺侯友宜新建特偵組，遏止貪腐進行式」記者會，完全無視世界民主國家檢察法制發展，簡直國際法盲！
類似我國特偵組的設計，世界民主國家紛紛發現，檢察權力集中即有濫權及介入政爭的高度風險，因此均已廢除不用，例如：美國曾有「獨立檢察官」，但美國社會質疑獨立檢察官功能不彰、介入政爭，因此美國國會在一九九九年讓獨立檢察官走入歷史。
鄰國日本特搜部的制度設計，是將特搜部設於地方檢察署內，不會發生我國最高檢特偵組的權力集中問題。更明顯的例子，是南韓成立卅二年的「中央搜查部」（相當於我國特偵組），同因社會高度質疑政治介入，而在二○一三年四月走入歷史。
侯友宜如稍微有國際觀與民主法治素養，就可輕易發現，特偵組的權力集中、辦案不公問題，從前述美國廢除獨立檢察官、日本特搜部設在地檢署和南韓廢除中央搜查部等比較法，特偵組早已無存立空間。
如果依照侯友宜的落後主張，總統蔡英文其實可獲得很多政治利益，一旦比照前總統馬英九任內「黃世銘的特偵組」的運作方式及馬英九洩密案無罪之見解，蔡總統大可聽取特偵組監聽侯友宜的報告，再召集林佳龍秘書長與行政院長到官邸做政治協調，因事涉中央地方垂直權力分立，然後由特偵組召開「切勿錯過」記者會，驚爆侯友宜的監聽通訊內容。
特偵組更可以全面監聽侯家關係人，比照一○○年特他六十一號「一票監聽吃到飽」，全面監聽侯友宜及百間房產「凱旋苑」等所有關係人，最後當然由蔡總統聽取特偵組報告。
以上的想像舉例，用意旨在凸顯侯友宜「恢復特偵組」的法治觀念之落後與國際法盲，同時肯定蔡政府「自廢武功」，自廢政爭利器特偵組，讓台灣法治接軌民主世界。
2023年7月13日 星期四
起造救命需求導向的癌症基金
羅承宗（作者為台灣國家聯盟決策委員、南臺科大財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）
自由時報／自由廣場 2023.07.10
我國健保自二○一八年起特別提撥「新醫療科技」項目預算，係專為病人對新藥可近性為目標所編列相關給付費用項目。可惜因財務考量，新藥即使獲得健保給付，但給付範圍太過嚴格，大概僅能涵蓋三成病友可即時獲得支持，而導致近幾年該項預算執行率甚至偏低情事。
基此，日前由台灣教授協會、台灣癌症基金會、台灣年輕病友協會、中華民國乳癌病友協會等十三個病團，在以病友為中心的思維，前瞻思考超高齡社會與新藥新科技快速進展的衝擊，共同倡議「癌症新藥多元支持基金」設立，藉此避免病友與家庭因經濟因素，導致在等待過程中對救命新藥「看得到、吃不到」，而陷入「有錢求生、沒錢往生」的人間殘酷掙扎。
所謂「癌症新藥多元支持基金」，基本理念是在健保體制外，以額外財源支持癌症新藥的基金，融入多元參與機制，同時兼顧照顧廣大的經濟弱勢病友，並確保健保制度永續營運發展。
對於前揭訴求，醫師背景出身的總統候選人賴清德已有相當正面且積極回應。放眼未來幾個月，期待其他陣營候選人也能在該領域提出具建設性與可行性的政見，共同樹立優質選風。信口開河與狂言瘋語，終非民主常軌。
特別提醒，病友盼望的財政支援機制，絕非浮在雲端、偏重於挹注產業發展尖端藥品的獎補助；而是要能務實地從病友視角出發，在台灣健保預算始終有限情況下，諸多該給付而未給付，尚未跟上國際治療水準指引的癌症藥物，外掛於健保預算之外的基金，應都要能優先納入符合癌症病友的新藥治療需求，以減輕病友財政負擔。這是起造「癌症新藥多元支持基金」的核心關鍵，尤其針對療效已經確定的癌症用藥更應在立意良善情況下率先被考量，系統性地檢視各疾病領域在治療照護的缺口，俾切實回應癌友與家庭的迫切困境，方為正辦。
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