2024永社感恩募款餐會「守護民主，風雨同行」

【致各位敬愛的夥伴】

 

基於對台灣民主憲政法治永續發展的追求與關懷，「台灣永社」（Taiwan Forever Association, TFA）由律師、學者及理念相同等各界人士共同創立。十二年來，永社持續參與及推動司法改革、憲政民主、社會正義及人權等議題。

目前，永社設有秘書處，由永社社員與專職組織工作者組成；論述暨國際委員會、究責委員會、制憲與人權工作小組，致力於推動法案研究與倡議、聲援各項人權議題。永社也針對當前政府的重大決策、當前社會的重大議題進而舉辦記者會、座談會及相關倡議行動。

2024年，賴清德政府上任後，台灣的政治局勢變得更加複雜。新政府雖擁有行政權，但國會多數由國民黨掌控，使得台灣的憲政人權、轉型正義、國家安全等立法或施政都面臨更多挑戰。台灣永社作為本土社團，將持續在關鍵時刻提出批評，堅持民主制度的延續與改進—致力於推動台灣民主憲政法治永續發展。

  

餐會時間：2024 年 10 月 26 日 (週六) 中午 11:30 入席

餐會地點：晶宴民權館 B1（台北市民權東路三段2號）

創社理事長　陳傳岳

理事長　羅承宗

副理事長　黃帝穎

暨 全體理監事　江雅綺、王思為、鄭文龍、姚孟昌

洪偉勝、鄭光倫、李彥賦、張雁翔

陳敬人、劉志鵬、林佳和、莊國榮

敬  邀

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【理事長的話】

 

2024年，新政府就任後，台灣的政治局勢變得更為複雜。過去在馬英九和蔡英文執政期間，由於行政與國會通常由同一政黨主導，施政相對順暢。然而，今年新上任的賴清德政府雖擁有行政權，但國會多數並非由民進黨掌控，這意味著未來八年的執政道路將不如過往八年般平順，行政團隊需要更多的耐心與溝通，來面對國會的衝突和挑戰。

這種局勢部分源於蔡英文執政期間未能解決票票不等值的問題。儘管民進黨在本屆選舉中的得票數超過國民黨，國會多數仍由國民黨掌控，這反映了選舉制度的現狀，也體現了人民的選擇。

上述局勢也提醒了新政府應著眼於長遠發展，而不應被短期政治攻防所牽制；執政團隊應該在制定長期施政計劃時，儘量避免受到短期政治衝突的影響、推動國家的中長期發展。

台灣永社作為本土社團的一員，我們對民進黨執政仍抱有期望並表示支持，但同時作為非政府組織，我們也有責任在關鍵時刻提出批評。例如，在蔡英文總統執政期間，我們曾多次針對退輔會副主委屢次反對轉型正義政策的言行公開表達其不適任性，但賴清德總統仍然任用並高升其為國防安全研究院執行長。儘管執政團隊可能對此不滿，NGO組織仍須勇於表達意見。

永社的「永」代表著永續發展的理念。我們認為無論個人身份如何，都應該關注永續發展，尤其是民主制度的延續與發展。基於永續發展的理念，我們期望能夠促進民主制度的持續改進與完善。

永社理事長  羅承宗 

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奉勸柯文哲 嘴別人前先自省／虛擬的「新黨國體制」 無助於貪污案辯護

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

自由時報／天將奔烈　2024.09.06

https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/4791763

針對一件稍嫌重大的偵察中貪污治罪條例，現被羈押中的柯姓被告與其支持者們邇來高分貝指控廉檢調乃至法院之諸多偵察與證據保全作為乃「新黨國體制」云云，用辭仍維持一貫辛辣聳動風格。柯姓被告不諳法律、人文社會素養稍嫌欠缺，涉訟過程中的情緒性發言，姑可諒解。但何謂「黨國體制」，還是有從法律角度闡明之必要，以正視聽。

有關黨國體制的法政領域期刊文獻，數十年來已累積相當豐碩的累積成果。而2020年作成的司法院釋字第793號解釋，以及憲法法院去年作成的112年憲判字第3號判決共同提及，在台灣所謂的黨國體制，其背景要從1945年談起，臺灣於第二次世界大戰結束後，繼受中華民國法制，歷經2年多以黨（國民黨）治國之訓政時期。嗣因中華民國憲法於1947年12月施行，進入憲政時期。惟，隨著1948年5月制定公布動員戡亂時期臨時條款，及1949年5月起在臺灣全省施行戒嚴，原應隨憲法施行而結束之黨國體制，得以事實上延續。直至1987年7月臺灣地區解除戒嚴，及1991年5月正式終止動員戡亂時期，國家體制始漸從非常時期下之黨國體制，回歸自由民主憲政秩序。

中信金非合意併購的幾個關鍵課題

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

上報／政經交鋒　2024.08.30

https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=2&SerialNo=210196

邇來. 我國金融業界最高度矚目的事件，不外就是新光金的「搶親大戰」。關於台新金與新光金和親部分，因為併購條件係分別透過二家公司董事會決議，而且在合併記者會上，並說明了合意併購已進行二年的慎密討論整體併購方案應稱周延。相對而言，來勢洶洶的中信金，因為是來搶親，並非情投意合。一般投資大眾多著眼於價格，只是中信金在從事本件併購案的角色，是否屆時能得到主管機關的祝福？恐不無疑義。以下若干關鍵課題，值得關注。

在崇尚報復的台灣堅持法治 強推台語大劇《無罪推定》

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

ETtoday新聞雲／雲論　2024.08.31

https://forum.ettoday.net/news/2806554

看到黃春生牧師推薦台灣首部台語律政電視劇《無罪推定》，才知道華視每周日晚上正播出這部片。看了片花後才知， 原來去年暑假借用世界名校溪北大學正義學院實習法庭拍戲的就是這部片。

這部片子改編自震驚全國的徐自強冤獄案，徐自強歷經21年訴訟，8次遭判處死刑定讞、2次無期徒刑，並歷經8次更審、5次非常上訴，歷經大法官釋憲案等。2015年9月1日，更九審判決無罪。2016年10月13日，最高法院駁回高檢署上訴，宣判徐自強無罪定讞。

我知道這個案子，也曉得審判過程中被告律師、被告及被告家人經歷難以言喻的苦楚。他們跟許許多多堅信死刑才能彰顯正義的人民與法律人相爭，自己良心也不斷掙扎。感謝上帝，祂賜給律師有追求正義的意志、有溫暖的人道之心、有理性思辨反覆推求真相的腦袋、不屈不撓的身軀，還賜給他們永不放棄的希望。律師們在法庭、在監獄以及在期待冤屈得雪的人心中留下的身影，是我們法律人最美好的見證。

選票補助款用途不該因柯文哲而修法

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

上報／政經交鋒　2024.08.29

https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=2&SerialNo=210053

年輕記者來信問：「因有總統候選人拿選舉補助款買商辦的事情，才發現正副總統選舉補助款跟政黨補助款不同，沒有明定用途必須用在競選或人事，想問問看老師您認為「正副總統選罷法」有無修法的必要？如何才能避免未來有類似拿選舉補助款購置私產的事件再度發生？」

我回問記者：「法律是約束君子還是約束小人？」

記者愣了一愣：「老師您的意思？」

我說：「法律與道德都希望導引人做出正確的事。二者規範人的起心動念、外在作為以及行為結果與影響，只是比重有所不同。選民該把總統當作君子尊重還是看做小人用法律嚴格約束限制？」

政黨附隨組織的判別在功能而非附隨

林佳和（作者為政治大學法學院副教授、永社監事）

自由時報／自由廣場　2024.08.29

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1664186

台北高等行政法院判決撤銷「中廣為國民黨附隨組織」黨產會處分，追徵中廣已移轉或出售土地價款七十七億餘元，失其附麗。報載中廣欣慰：好聽等四家公司接手後，一切自主決策，不是國民黨附隨組織，中廣從沒受到國民黨影響，選舉時任何政黨競選廣告都接受，是一個百分百商業廣播電台。

其實法院與黨產會有共識：中廣「曾為」國民黨附隨組織，「曾受」國民黨實質控制，只是中投將中廣賣給榮麗公司後，中廣「不再是」國民黨附隨組織。判斷實質控制，法院認定或非無據，不禁要問：方向正確嗎？

打詐專法過了 為何平台詐騙廣告不止

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

自由時報／天將奔烈　2024.08.26

https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/4779626

近月來，假冒「張國煒K董」之名的詐騙廣告一直在社群平台上橫行。近日以長榮集團創辦人張榮發遺囑案最高法院定讞為契機，新一波的冒名詐騙廣告，又開始在社群平台流竄。倘若把時間拉長，這一波詐騙廣告固然終將因陸續檢舉而趨於消彌。但無奈的是，國民也知道假名詐騙廣告猶如病毒般，未來仍會繼續搭配社會時事發展，不斷在社群平台上產生新型態的變種，並透過贊助推播方式密集呈現於大眾。

明明有「打詐專法」美稱的詐欺犯罪危害防制條例甫於今年七月底公布施行，為何網路平台到今天仍無法有效歸管？值得探究。

體育部應立足大高雄！

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2024.08.26

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1663666

日前，貴報社論以「雄躍南方、百年好市」作為對高雄建市百年期盼。高雄是唯一在市區裡山河、機場港口、捷運高鐵兼備的美麗都會。而近年來，中央政府也投注了相當多的資源建設高雄。除了高騰房價外，「越來越好的高雄」大抵當是今日台灣社會普遍共識。

蔡英文總統執政下，二○一八年四月行政院一級機關海洋委員會於高雄市成立，成為第一個設立於南部地區的中央部會，緊臨高雄港，象徵政府以海洋思維出發，全力投入海洋發展的決心。只是從此之後，這個第一也成為了唯一。二○二二年新設立的數發部本為最有不受地理空間束縛、自由創意開展的科技創造型部會，但根據審計部決算報告指出，當年其籌備小組還刻意將辦公地點限制在「台北市區」，令人遺憾。

從首起有罪判決談起，為何政府該立即修正《反滲透法》了？

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

法律白話文運動／公共倡議　2024.08.09

https://plainlaw.me/posts/anti-infiltration-law-trial-impact

2020 年 1 月公布施行以來，《反滲透法》掀起社會許多關注。

在藍綠不同陣營之間，就有許多的贊否議論。只是不管口水噴得再多，中華人民共和國不放棄武力統一台灣是事實，常態性的軍事威脅，如飛彈布置與軍機繞台，也是事實。

因此，縱使在 2024 年 2 月後，中國國民黨已躍昇為國會最大黨，但礙於台灣多數民意，一時之間也不敢貿然鬆綁該法。至少到撰文為止，第 11 屆立法院尚無任何政黨提出該法修正。

而本法到底能否發揮功效？由於缺乏實際案例，一直以來被輿論所質疑。適逢今（2024）年 7 月 23 日，台北地方法院首次以《反滲透法》為主要依據，作成有罪判決（判決全文點這裡）。

別國真的滲透到臺灣了嗎？法院如何認定？用了什麼條文與理由？一起來探究！

林郁婷事件餘波盪漾：台灣政府提告？

林佳和（作者為政治大學法學院副教授、永社監事）

中時新聞網／言論　2024.08.15

https://www.chinatimes.com/opinion/20240815004863-262110

巴黎奧運拳擊金牌林郁婷，台灣的驕傲，受盡網路各種屈辱詆毀，仍昂揚屹立，令人感動敬佩。在同捲入所謂性別風波之阿爾及利亞Imane Khelif，已向巴黎檢察官辦公室提起告訴後，不少國人在問：台灣政府不能也控告JK羅琳等人嗎？

如果是幫忙林郁婷、甚至中華奧會去提告，不論民刑事，自有幾分道理，兩者權利受侵害，問題不大，但如是指「作為國家的台灣，名譽也受損呢」？國家，性質為法人，所謂國家法人，是否擁有名譽權？學理上確實爭論不小。

菸民已無榨取空間 開徵「酒捐」方為良策

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

上報／政經交鋒　2024.08.19

https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=2&SerialNo=209132

在我國憲政體制下，總統乃居於核心中樞地位的中央機關。總統的興趣、專業，往往左右國家大政方針的擘劃與走向。2024年總統大選的一個另類的轉捩點在於陳水扁、馬英九乃至於蔡英文所開創的「法律人總統」終告謝幕，賴清德當選總統，開創了「醫生總統」的嶄新時代。而「健康台灣」的施政願景，很自然成了賴總統首任任期裡的施政重心之一。

「財政為庶政之母」。「健康台灣」願景下諸多具體政策的推動與落實，莫不需要有充足的財政作為後盾。現代民主國家政府的任務守備範圍大幅擴張，但是在一方面台灣租稅負擔率（賦稅收入占國內生產毛額（GDP）的比率）卻又向來居於偏低水準，2023年為14.6%；與主要國家2022年水準相比，明顯低於日本（2021年數據）20.7%、美國21.6%、韓國23.8%，及其他歐洲國家介於21%至42%。如何找到合適財源，支應「健康台灣」施政，成為當前引發諸多討論的重要公眾課題。

為東吳樹立典範 端木正會計師該效法端木愷律師

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

ETtoday新聞雲／雲論　2024.08.13

https://forum.ettoday.net/news/2796165

最近許多朋友談起「端木」這個姓氏，從會經商的孔門大賢說到武俠小說的小人物。我倒是親身見過姓端木的人， 他是法界前輩──端木愷，我稱呼他為端木老校長。

端木愷先生出生於中國安徽，長於上海。18歲時入復旦大學文學院，先讀中文後轉政治，同時期的晚上又在東吳法學院讀英美法學位，1925年畢業時拿到復旦的文學士與東吳的法學士兩個學位。

端木先生畢業後，原本擬赴美國哥倫比亞大學修讀，抵美後因財務困窘，改入紐約大學，為了謀取生活費和學雜費，他跑去做搬運罐頭的粗工苦力，不幸受傷住院。住院期間認識一位貴人，引薦至紐約最著名的華爾道年大飯店（Waldorf Astoria Hotel）做茶房領班（Captain），這份工作收入較為優渥，每周六工作一個下午，即可應付一個星期的生活開銷。他在1927年取得紐約大學法學博士學位 （ J.S.D.）。

憲法法庭如照妖鏡 藍白違憲現形

黃帝穎（作者為律師、台灣國家聯盟決策委員、永社副理事長）

自由時報／自由廣場　2024.08.07

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1660425

憲法法庭昨天（八月六日）辯論，翁曉玲與黃國昌雖號稱法學博士，但面對法界通說認定「擴權違憲」，黃國昌只剩「綠能你不能」等「政治口水」來轉移焦點，藍白完全無力論述大法官釋字第五八五號、第六三三號及第七二九號解釋已劃定的「權力分立原則」及法律明確性原則、比例原則、正當法律程序，究竟擴權法案有何合憲餘地！

憲法法庭如照妖鏡，在辯論庭上，徹底讓藍白擴權法案的違憲現形！

翁曉玲硬扯麟洋冠軍是「中國人的驕傲」，惹怒全國，剛好被政院訴代李荃和拿來舉例「反質詢」，凸顯翁曉玲和黃國昌在辯論上，始終講不清楚「反質詢」的法律定義，連一個比較法的案例都舉不出來，因為藍白擴權法案的「反質詢處罰」是全球唯一，堪稱「國際級笑話」！

【活動記錄】永社2024年度研討會：民主防衛與反滲透

【研討會資訊】

活動時間：2024年 7 月 6 日 (六) 09:30~16:30

活動地點：政大公企中心十樓 A1001新光鋼講堂

主辦單位：台灣永社

協辦單位：新台灣和平基金會、台灣教授協會、台灣制憲基金會

補助單位：臺灣民主基金會

儘速完成打詐配套

羅承宗（作者為台灣國家聯盟決策委員、南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2024.07.18

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1657120

第十一屆立法院第一會期從本週起十七日起開始休會。會期尾聲之際，打詐專法、洗錢防制法部分條文修正等「打詐新四法」，在立法院沒有歷經太多爭辯對峙下，迅速三讀通過。

回顧立法脈絡，行政院院會今年五月甫通過相關草案，並送立法院審議。「打詐新四法」僅兩個月就在朝野高度共識下三讀，樹立我國打詐法制的新里程碑，固然可喜，但也意味著台灣民眾對猖獗的詐騙活動極度不滿。

總統賣海狗丸？打詐新四法亟待通過

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2024.07.12

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1656084

本月四日，數位發展部與與Meta（臉書母公司）共同研商防詐措施，會中Meta表示將全力支持打詐行動，落實網路廣告平台防詐義務，同時也會與數發部建立溝通管道，優先移除高風險詐騙帳號、廣告等語。歷經數年周旋，賴政府於執政的第二個月，便能讓Meta一同坐下來面對社群平台詐騙對台灣社會造成的負面效應，並做出以上宣誓。殊屬不易，這個階段性政績，值得嘉許。

只是當這則宣誓性新聞稿露出後，再回頭端詳社群平台的日常，卻又遺憾地赫見社群平台上推陳出新的大量詐騙廣告。所謂台綜院創辦人劉泰英在臉書秉持「授人以魚 不如授人以漁」情懷，送書結緣，要教大家投資(放餌釣魚)，這還算是平台詐騙老梗。晚近在名為「XX堂專門店」的贊助粉專裡，更離譜地張貼賴清德總統與蔡英文前總統一起推薦「XX堂海狗丸」、三罐賣八八八元的弔詭合成照。

【會後新聞稿】07/10「反對修高罷免難度、籲藍白正面對決民意」永社記者會後新聞稿

反對修高罷免難度、籲藍白正面對決民意

永社記者會 會後新聞稿

2024/07/10

＊記者會影片連結：https://youtu.be/1XHt3ItC0-Y?si=Zn5w-tGu2uvWvCLq

台灣永社今日（7/10）針對國民黨立委許宇甄等提案，將原選舉人總數四分之一同意即成立罷免案的門檻，拉高至同意票數需「超過被罷免人當選得票數並達原選舉區選舉人總數四分之一以上」才能通過罷免案，召開記者會，說明上述修法將進一步限制憲法保障人民的參政權；此外，台灣民眾黨並企圖以修正動議夾帶通過其他新增門檻，如罷免連署檢附身分證影本，也恐怕引發個資外洩的風險。

量身定作、馬上適用 將踩憲法紅線

對於這些限制，律師黃帝穎提到，過去大法官釋字第499號解釋指出，該屆國民大會修憲延長自己該屆的任期，是違背政治契約、也違反民主國原則的行為，因而被大法官認為該修憲案違憲。而若本屆立委修法是為自己量身定作，又馬上要適用於自己這屆的罷免規定，當然也會違反政治契約而違憲。「無論如何加高罷免門檻，只要是量身定作、片面變更政治契約的行為，都將違反釋字第499號解釋。」黃帝穎說。

【新聞稿】07/10「搶救人民參政權！反對藍白提案修高罷免難度」永社記者會

【搶救人民參政權！反對藍白提案修高罷免難度】記者會新聞稿

中國國民黨立委許宇甄等提案，將原選舉人總數四分之一同意即成立罷免案的門檻，拉高至同意票數需「超過被罷免人當選得票數並達原選舉區選舉人總數四分之一以上」才能通過罷免案，將進一步限制憲法保障人民的參政權；此外，台灣民眾黨並企圖以修正動議夾帶通過其他新增門檻，如罷免連署檢附身分證影本，也恐怕引發個資外洩的風險。

你抽菸／煙嗎？政府這樣管日常生活，合理嗎？

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

法律白話文運動／生活日常　2024.06.21

https://plainlaw.me/posts/review-of-cigarette-regulation

去（2023）年 2 月中旬，《菸害防制法》修正公布第五版。

自 1997 年《菸害防制法》第一版施行以來，20 年間隨著社會與時空的轉變，該法大抵朝著越修越嚴的方向前進。第五版的修法，除了衝著新興菸品而來以外，也對菸者的諸多行為、場所乃至於菸品的選擇等事項，進行更嚴厲的介入與管制。

施行迄今，《菸害防制法》5.0 版，有諸多法律上的疑慮，以下點出幾個日常困擾。

【永社新聞稿】07/04「大法官任命勿淪政治攻防 各黨應恪遵憲法忠誠義務」

「大法官任命勿淪政治攻防 各黨應恪遵憲法忠誠義務」

永社新聞稿

2024.07.04

今年11月，8位大法官任期屆滿，依憲法及憲法增修條文規定，賴清德總統應在下半年提名繼任人選，並由立法院多數同意通過。由於上述大法官任期即將屆滿，司改會等民間團體於7月2日共同召開「民間監督司法院大法官人選聯盟」記者會，表達對大法官人選應嚴格把關操守及性別比例均衡的期待。

然而，值得擔憂的是，立法院行使人事同意權時應進行的人事聽證程序，以及所依據的新修正立法院職權行使法，近日才因違憲與否之爭議，引發朝野激烈對立，並在立法院外引發大型社會運動。近日，朝野仍針對人事聽證程序中的期間規定，有非常大的歧見。執政黨也以違憲為由，將甫通過三讀的新修立職法移請大法官審理。因此，本屆大法官提名程序可謂處在爭議的風口浪尖，恐引發新一波的政治危機。