【永社評論】蔡規賴不隨？ 政院執行停砍年改 學者重批：對得起小英總統嗎？

自由時報／政治／記者鍾麗華報導　2026.08.03

https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/5526471

立法院去年底三讀通過停砍年改相關法案，行政院與考試院決定執行，近日已補發差額，相關款項陸續匯入退休公教的帳戶；高雄科技大學科技法律研究所教授、台灣永社理事長羅承宗批評，這是前總統蔡英文8年最重要的政績之一，「蔡總統走了3步，賴總統又退了1步」，行政院不以不副署、不執行來對抗藍白惡法，「對得起小英總統嗎」？

羅承宗指出，年金改革是蔡政府8年最重要的政績之一，前總統馬英九就想推動年改，但馬沒有勇氣做，蔡英文完成了，這是重要的里程與指標，但行政院卻要執行停砍年改法案，「賴政府顯然不想守了」，不想守的原因很簡單，就是選票考量，「蔡政府8年的政績里程，就這麼垮了」。

台青e家斷網 高德地圖仍在？

羅承宗（作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2026.08.11

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1766170

中國國台辦用來吸引台灣青年投遞履歷資料的統戰網站「台青e家」甫於今年七月中旬上線，陸委會本月考量線上遞交個資屬於高風險行為，認該網站已違反兩岸條例「協助陸方學校招生」、「中介黨政軍職務」、「廣告投放」等規定，遂協調有關單位，斷然停止解析該網站，目前台灣用戶已無法連結該網站。

從發現威脅，到依法採取風險防範措施。陸委會在一個月內，對中國統戰行為給予明快回應，儘管惹得國台辦相當不高興，但對於捍衛台灣主權與維護群眾資訊安全而言，陸委會作為主管機關，其表現殊值肯定。

羞辱憲政機關 立法院違背五權分立的憲政原則

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

鏡報／即時　2026.08.07

https://www.mirrordaily.news/story/77791

監察院第6屆委員於7月31日屆滿卸任。立法院將就總統提名之監察院正副院長與監察委員人選行使同意權。率先舉行的是全員委員會公聽會，之後由全院委員會進行審查，再交給院會進行記名投票表決。事關未來六年監察院的運作，立法院的人事同意權之行使必須慎重，不應濫用議事程序阻擾討論、干擾表決，且不可以非理性方式惡意刁難被提名人，更須避免有羞辱同為憲政機關之監察院的言行，否則即違背「五權分立、平等相維」的憲政原則。

立法院公聽會廣邀社會賢達、學者專家聽取建言，希望透過理性論辯來強化立法院的審查品質，避免讓人事同意權形同「橡皮圖章」或淪為政黨惡鬥的手段。遺憾的是已有在野政黨明確表示對此次提名人選將全數不表同意。亦有黨團聲言將秉持最嚴格的標準逐一審查，凡缺乏獨立性、不敢監督執政者、立場傾斜不合適的提名人，將不會同意通過。

《獨立宣言》是美國人民獻給世界的 Legacy

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

自由時報／自由開講　2026.07.04

https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/5493957

七月四日是美國國慶日，紀念250年前美國開國先賢在這天齊聚於費城簽署《獨立宣言》。這份「美國出生證明書」現陳放於美國首都華盛頓特區的「國家檔案館」，與《美國憲法》、《權利法案》並列，一起向世人做見證，見證自由可貴、憲政無價，自由民主憲政秩序值得世世代代追求、子子孫孫守護。

筆者曾兩度目睹《獨立宣言》這份文件。多年來在法律學院教授憲法時，也會在學生面前鄭重地唸出以下的文字：

「人人生而平等，皆有造物主賜予人的不可剝奪的權利，就是生存、自由和追求幸福的權利。

藍版無人機條例 涉侵奪行政權

羅承宗（作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2026.07.03

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1761124

在政治高度分歧下，傾全國大力發展無人機產業看似為超越黨派的社會共識。六月行政院通過院版「國防自主無人載具採購特別條例」草案，並送請立法院審議後，在野的中國國民黨黨團日前也提出相關對案。台中市長盧秀燕甚至宣稱該版本優於院版草案。遺憾的是，這種觀點值得商榷。

首先，院版無人機條例的核心本質，就是「特別條例化的特別預算」。其唯一目的在於利用「特別法優先於普通法」法理藉以排除預算法拘束，創造出比預算法特別預算制度更有彈性的「超級特別預算」。倘若在野黨真心要導正數十年來預算紊亂體制，那麼只要杯葛院版草案即可，無庸另提對案。對行政院來說，也不要恐懼編入公務預算會造成的預算排擠效應。預算的本質就是施政順序的痛苦抉擇。倘若扶植無人機產業乃當前極重要國防施政，則請就大方配置相應資源，而其餘施政該節衣縮食的，就請行政院誠實地做出決斷與犧牲。

【會後新聞稿】06/29「職安法霸凌專章將上路，籲勞動部積極捍衛勞權」記者會

「職安法霸凌專章將上路，籲勞動部積極捍衛勞權」記者會

會後新聞稿

記者會影片：https://youtu.be/0CxOZ7l9W7M

今日台灣永社、台灣人權促進會、台灣跨國企業監察 TTNC Watch、公民監督國會聯盟等團體舉行記者會，呼籲勞動部積極落實職安新法的「霸凌防治專章」，不分國籍均應同一標準適用於我國勞工。同時，也要求國會盡快通過今年總預算，使勞動部得以順利推動維護勞動權益的職安法霸凌專章。

【新聞稿】06/29「職安法霸凌專章將上路，籲勞動部積極捍衛勞權」記者會

「職安法霸凌專章將上路，籲勞動部積極捍衛勞權」

記者會新聞稿

共同主辦：台灣永社、台灣人權促進會、台灣跨國企業監察TTNC Watch、公民監督國會聯盟

時間：2026 年 6 月 29 日(一)上午9:30-10:00

地點：立法院中興大樓 101會議室

《職業安全衛生法》的「霸凌防治專章」將於今年7月1日起上路。對此，永社、台灣人權促進會、台灣跨國企業監察 TTNC Watch、公民監督國會聯盟等團體表示全力支持，但也深切憂心當前國會尚未通過今年度中央政府總預算案，可能導致勞動部推動新政策的教育訓練與檢查量能不足、或不穩定。因此，我們公開呼籲國會盡快通過今年總預算，全力支持勞動部推動維護勞動權益的職安法霸凌專章。

蔣萬安廢監院喊得響 黨內支持在哪裡？

黃帝穎（作者為律師、台灣國家聯盟決策委員、永社副理事長）

自由時報／自由廣場　2026.06.25

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1760111

台北市長蔣萬安主張廢除監察院，更喊話立法院國民黨團和民眾黨團先否決全部監委人選，凍結監察院運作，再推動修憲廢院。然而，國民黨立委至今無人提出修憲案，國民黨主席鄭麗文更公開表示，廢監院並非國民黨現階段優先議題。蔣萬安號稱「美國律師」，不只憲法死當，更遭全黨由下到上集體打臉。

廢監院議題最近鬧得沸沸揚揚，蔣萬安有意加入炒作，結果卻提出全部否決監委的違憲主張，不但違反大法官釋字第六三二號解釋及憲法法庭一一三年憲判字第九號判決「憲法忠誠義務」，也暴露其對憲政運作的基本誤解，證明他的憲法課完全不及格。

廢監院比登天還難 超高修憲門檻讓憲法「一字不能改」

羅承宗（作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長）

鏡報／即時　2026.06.20

https://www.mirrordaily.news/story/67442

第6屆監委任期將於7月底屆滿，總統府日前公布29位監察委員提名名單，準備提請國會進行人事同意權。在2年多來朝野高度激化的政治對抗氛圍下，這個名單顯得格外悲壯。既然國會多數席次政黨已放話封殺，那麼接下來的戲碼也不難猜測：各被提名人進了國會質詢台，飽受諸多欠缺營養問題的疲勞轟炸後，不管答詢狀況如何，筆者悲觀預言最終大概全軍覆沒。第7屆監察院於今年後半年，將又再次陷入空轉狀態。

有人說，希望藉由完全封殺監委名單，來實質達到廢除監察院的目的。遺憾的是，這是罔顧政府體制與預算的幼稚主張。即便沒有29位監委上班，監察院仍有職員、聘用人員、約僱人員、工友技工、駐衛警察人員等近400多人，其薪水屬每月應支付的法定義務支出，而監察院維持營運的電費水費與網路費等，也不會因29位監委欠缺而大幅減少。換句話說，不從根本廢掉監察院而只是封殺監委名單，其結果就是打造讓400餘人領薪水卻無事可做的夢幻職場。血汗所積累的公帑被這樣虛耗，對得起納稅人嗎？

「AI習近平」不可畏 需嚴防「語料庫」污染

羅承宗（作者為台灣國家聯盟決策委員、國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長）

自由時報／評論　2026.06.13

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1758563

據報載，中國官媒新華社旗下的新華網計劃投資逾十億人民幣，打造一套權威AI系統，推廣習近平思想。此AI建立在國營新華社「權威純淨」語料庫上，協助將黨的聲音傳遞至中國社會各個層面，並為「鞏固意識形態和輿論基礎」提供支撐云云。

從中國立場而言，自二〇一四年提出「總體國家安全觀」體系以降，已建構廿個國安重點領域，包括「AI安全」。當代中國，一方面要集中全力幹大事，積極發展AI技術，俾創造領先世界的優勢。但另一方面更重要的是要緊扣「政治安全」，亦即維護中共的領導和執政地位、維護中國特色社會主義制度。「AI習近平」此刻橫空出世，並不讓人意外。

立法院應儘速對中選會委員被提名人行使同意權

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

自由時報／自由廣場　2026.06.09

https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/5465855

行政院於4月21日任命游盈隆等4位中央選舉委員會委員後，另補提名3位委員，名單早已送到立法院，立法院即將在週三（10日）對三位被提名人進行資格審查。

立法院對行政院所屬獨立機關人事行使同意權，旨於落實權力分立制衡原理，確保獨立機關成員的專業獨立性，並賦予該機關職權行使之民主正當性。立法院代表選民嚴格把關，本是天職。審查會必須仔細檢視被提名人的學經歷背景、專業素養乃至於其政見主張，防止任何政黨將獨立機關職位當作政治酬庸或黨爭的工具。蓋中選會職司選舉、罷免與公民投票事務之指揮督導監察，亦辦理及政黨及候選人競選費用之補貼，委員適任與否事關民主程序能否公平、公正、公開及有效地運作。因此，立法委員代表全體選民行使同意權時，應一本大公，切不可單以黨派立場或個人私意，刻意阻攔。

「台獨黨綱」是假議題 論辯「國家首都」應有面貌才真要緊

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

鏡報／論壇　2026.05.30

https://www.mirrordaily.news/story/63723

蔣萬安市長日前質問對手要不要放棄「台獨黨綱」，沈伯洋委員回應民進黨的1991年「台獨黨綱」已被1999年「台灣前途決議文」覆蓋。蔣市長說「中華民國本來就是主權獨立的國家」；沈委員說台灣現狀是「一個國家」。既然雙方都同意中華民國台灣已是「主權獨立的國家」，為何還能煞有介事地吵了許久？

關鍵差別在於雙方對威脅國家生存與主權獨立的來源認定不同。沈伯洋委員從頭至尾認定威脅來自中華人民共和國的併吞野心，蔣市長卻認為威脅是民主進步黨的「台獨訴求」。指出威脅不難，但負責任的政治人物會進一步說明該如何解除威脅以確保國家安全與主權。就此，沈伯洋委員無論在黑熊學院或在立法院，都可看到他的努力；而蔣市長？其訴求恐怕只有在競選期間才會看到。

質問民進黨的「台獨主張」向來是國民黨慣用的選戰伎倆。長年來之所以能迷惑選民，係因國民黨政府據台以來為維持威權統治，以「台獨」之名醜化爭取人權自由、憲政民主、多元價值、台灣主體的異議人士，甚至透過法律壓制人民的自決權利與政治自由。戒嚴時期國民黨鋪天蓋地的政治宣傳將「中共、海外台獨與國內黨外民主運動人士」稱為「三合一敵人」，以合理化對異議人士的監控與打壓，並對人民進行洗腦，讓人民對被貼上「台獨」標籤的人與事產生恐懼與恨惡。

高雄國小教師之死──校園濫訴的制度缺陷

羅承宗（作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長）

鏡報／即時　2026.06.03

https://www.mirrordaily.news/story/64180

近日，高雄市四維國小發生教師墜樓身亡事件，引發輿論探討到校園濫訴問題。事實上，冰凍三尺非一日之寒，除校園以外，公私部門職場與法院，諸多有關以「性別平等」、「霸凌」為藉口的濫訴案件，已是長年積累、苦無解方的老問題。

就設計體制而言，為保障申訴人權利，一旦號稱被性騷擾、霸凌者提出檢舉案，縱使因程序不受理或無理由遭實體駁回，也不會受到法律上不利益對待。檢舉提出成本低廉，加上失敗也不用負責，原則上沒有誣告罪問題，「申訴制度飛彈化」現象於是生焉。換句話說，原本是利益良善的權利保護與救濟機制，有時卻遭到惡用，成了恣意攻擊、毀滅他人的法律飛彈。

永社2026年度工作報告

永社2026年度工作報告

【活動合辦】05/17(日)10:00 「十年——2016~2026年 本土政權執政總檢視」

圖片來源：台灣獨立建國聯盟

＊時間：2026 年 5 月 17 日 (週日) 上午10:00~晚上10:00

＊地點：台灣獨立建國聯盟辦公室／線上

2016年至2026年，民進黨所代表的本土政權已走過十年執政歷程。這一段時間的政治累積，值得整體社會在這個歷史節點共同回望與檢視。

這十年間，台灣是否更加繁榮與安全？是否在國際上取得更穩固的位置？社會是否朝向更多元與更平等的方向前進？這些問題，亟需透過集體對話加以釐清。

又要普發現金？ 平議國民黨團「預算法81條之1」增訂案

羅承宗（作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長）

自由時報／自由開講　2026.05.04

https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/5423186

報載，立法院中國國民黨黨團日前將「預算法增訂第八十一條之一條文草案」逕付二讀，交黨團協商。此提案稱「全年實徵淨額達到當年度預算編列數一一五％時，應優先弭平當年度歲入歲出之差短；如有賸餘，應辦理普發現金」等語，至於箇中理由，則係在於為「明確化政府超徵預算運用」、「以制度解決亂象」云云。

修法「普發現金」 恐釀財政亂象

就財政法學理而論，這個修法提案破綻百出，一旦貿然通過，本身就是釀成財政亂象的禍端。詳言之，首先就理財常識出發，已積欠的債務，後續既要付本也要還息。倘若全年實徵淨額有賸餘，當然要優先償債。動輒普發現金，坐視政府債務持續累積，豈有此理？

「430國際不打小孩日」提醒國人-文明社會應拒絕任何形式的體罰！

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

自由時報／自由開講　2026.04.30

https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/5420965

4月30日是「國際不打小孩日」（International Spank Out Day）。此日倡議源於1998年的美國，旨於宣導反體罰、尊重兒童人權，鼓勵家長以說理方式取代暴力，並呼籲全社會支持正向教養。

以「教養之名」打小孩的事，自古以來中外皆然。華人說：「棒頭出孝子、不打不成器。」舊約聖經說： 「不忍用杖打兒子的，是恨惡他；疼愛兒子的，隨時管教；杖打和責備能加增智慧、放縱的兒子使母親羞愧。」打小孩似乎天經地義，30歲以上的台灣人都有從小被打的普遍經驗。既然如此，為何要倡議不打小孩？

教育專家強調，小孩是要被管教的，但大人不能用打罵來代表管教。研究顯示，體罰容易導致孩子變得焦慮、抑鬱、攻擊性強、自尊低落。專家建議以「溫和而堅定」的教養代替體罰，重點在於情緒管理、事前溝通規則、即時引導，而非肉體懲罰。

打小孩帶來的負面影響與風險極大。長期打罵除了造成孩子恐懼、焦慮、憂鬱外，也會讓孩子以為暴力是可接受的行為，於是有樣學樣，在學校霸凌其他孩子。體罰更會增加兒虐風險，造出孩子與父母師長關係緊張、破壞信任。

中國阻止賴清德總統出訪一事，正挑戰國際秩序

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

自由時報／自由開講　2026.04.27

https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/5415715

筆者在「國際公法」課程中講述到「國際法上的習慣」時，並非按照教科書所寫的內容照本宣科、依樣複誦。而是教導學生細心觀察諸如國際法院與各國看待「國際習慣法」時的思維，以及如何在個案應用習慣法時應有的辨證。首先是確認先例的存在以及可以使用的脈絡與條件。在引用先例前，須先認識先例的名稱，名稱可以是地名、人名、所涉物事之名；總要有個名字，才便於稱呼、記憶、與溝通之用。

相關國際慣例 確認先例存在

與台灣相關的國際慣例如「海峽中線」以及「一個中國政策」等。先例形成一定的秩序，秩序帶來穩定，穩定帶來繁榮與發展，因此獲得的和平才有意義。可一旦有人想破壞先例，如擅改在台灣海峽上空的航線時，就是在挑戰既有秩序與穩定，侵害的豈止一個國家而已，危害的是整體國際社會。

2024年1月，中國民航局片面取消M503航線，啟用連接M503航線的W122、W123航線由西向東飛行，使航線更靠近海峽中線。新聞一出筆者即投書媒體，向國人解釋M503航線行之有年，是各國為維持兩岸和平、區域穩定而特別劃定的航線。無論台灣或中國，都不能片面變動其規定。否則不僅違反國際飛航先例、加增往來飛行器的不便，也會提高危害區域穩定與國際安全的風險。

鞭刑無益治安改善 卻有損法治文明

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

鏡報／即時　2026.04.20

https://www.mirrordaily.news/story/56320

以洪孟楷為首的國民黨團 52 名立委日前宣布將共同提出「特定重大犯罪增設特別刑法制度」之公投提案，希望以「鞭刑」的方式加強對詐騙、虐童、性侵等犯罪的打擊力度。對此，已有論者指出將「鞭刑」納入刑罰涉及修法，質疑國民黨諸位委員為何不直接提案修法，何必要勞師動眾啟動公民投票？莫非是想利用去年新修的「公投綁大選」條款，要用「鞭刑公投」拉抬選情。

果然，立刻有民進黨新北市議員卓冠廷跟進提議將叛國、通敵與共諜等罪一起加入鞭刑的懲罰範圍之中。卓冠廷表示，台灣民眾相信鞭刑可以嚇阻犯罪，呼籲民進黨關注這起提案，並警告綠營不要在選前半年被基層打成「反對重罰詐欺、虐童」的共犯。

現今台灣是否已陷入治安敗壞、無以復加的狀況，必須透過加重刑罰才能救亡圖存？「鞭刑」是否是治亂世的不二良方？回答這兩個問題時不能憑印象，靠感覺，而是應根據客觀、可信的統計數據回答。

鞭刑公投──政客為了勝選會不擇手段

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

鏡報／即時　2026.04.21

https://www.mirrordaily.news/story/56455

早在古希臘城邦政治時期，哲人如亞理斯多德就不斷提醒人民，欠缺理性、不尊重經驗與法治的多數決，會導致國家滅亡；訴諸民粹的民主不是民主，投票更不是國家治理的一切。先哲的提醒為美國建國者所牢記，他們創造出成文憲法以及違憲審查制度，借此節制代議機關甚至是人民多數的意志。在各國憲政民主體制中，所有政府機關都必須受到憲法的節制，包括選民本身。主權縱然在所有政治權力中是最高的，也必須服膺憲政法理以及人類歷史經驗。

論到現代刑法制度，所有法律系大一學生都在書本上讀過、聽老師提過18世紀義大利法學家貝卡里亞（Cesare Beccaria, 1738–1794）的學說。他在1764年發表《論犯罪與刑罰》一書，主張刑罰應以預防犯罪與維護社會秩序為目的，而非報復。他強烈批評酷刑、秘密審判及死刑，竭力推動刑罰的人道化。他主張法律應明確規定犯罪與刑罰、審判應公開、反對刑求、刑罰應與犯罪程度相當、切忌情輕法重，且過重刑罰無法達到預防效果。貝卡里亞的理論指引後世各國的刑法改革，大陸法系國家的刑法典深受其影響，包括德國、法國與日本，以及中國清末的《新刑律》。

清末名臣沈家本當年受命進行法制改革，宣統二年（1911年）《大清現行刑律》頒布，共兩編五十三章四百一十一條，並附有《暫行章程》五條。這部法律正式廢除笞杖刑。