📌置頂文章📌 永社2026學術研討會:憲政危機下的權力分立

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2026年9月11日 星期五

面對古阿明的遭遇 教育主管機關應檢討改過

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

鏡報/即時 2026.09.10

拜最近北市新聞之賜,如今許多國人都曉得電影《魯冰花》中古阿明小朋友所遭遇的事了。古阿明所遭遇的委屈是許多台灣人的共同記憶。而今,年輕一輩也會問學校中是否還存在不公不義的事?

與古阿明年紀相近的國人都曉得,當年國中小學的繪畫課是被劃歸在美育一科。無論市長獎或聯考成績,看的卻只是智育表現。因此,古阿明再怎麼會畫畫,只要他的智育不行,無論在升學之路或在學校內的待遇,都會被看作很不行。可為什麼鄉長兒子還要跟古阿明搶那個美術比賽的代表資格?因為有錢有勢的人需要錦上添花,他們希望窮人家小孩認份,自己乖乖地將機會讓出;學校的校長老師們也都識趣,不用長官開口就會自動配合。

2026年9月8日 星期二

【活動倒數四天!】永社2026學術研討會:憲政危機下的權力分立



台灣當前的政治運作中,行政、立法與司法三權的互動正面臨制度設計上的考驗。

自1997年修憲後,立法院擁有對行政院長提出不信任案的權力,總統則在立法院通過不信任案後得解散立法院。由於行政部門無法主動提請解散國會,使行政與立法的爭議往往需要交由司法權(憲法法庭)進行違憲審查與裁決。

然而,2025年立法院修正《憲法訴訟法》,調高案件審理與評決的出席門檻,加上大法官人事同意權屢次因政黨對立而遭全盤否決,致使憲法法庭自 2025 年 1 月至 12 月間實質停滯近一年,憲政爭議解決機制與人民憲法權利救濟皆停擺。後續雖有判決作成,但在大法官人數不足的狀況下,裁判效力與機構公信力仍引發討論。

2026年8月25日 星期二

途經英國國會廣場有感

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

自由時報/自由開講 2026.08.24

一個國家的國會廣場所樹立的銅像,象徵這個國家所欲表彰的價值。從中可知這國家所尊崇的典範為何。

英國國會前廣場就在內閣、國會、最高法院及西敏寺大教堂之間。廣場上銅像有邱吉爾、甘地、曼德拉、及爭取女權的費塞特(Millicent Fawcett)。他們共同點是以堅毅、勇氣、行動、智慧及卓越的領導能力抗擊強權,維護自由、人性及尊嚴。邱吉爾帶領人民對抗納粹德國,曼德拉對抗白人政權的種族隔離。甘地對抗英國殖民政府,費塞特對抗的是英國國會,兩位要抵抗的是英國政府基於種族、性別及階級對於人民的壓制與迫害。

2026年8月24日 星期一

永社2026學術研討會:憲政危機下的權力分立

 

台灣自1997年修憲後,便埋下了我國憲政制度進入危機的伏筆。該次修憲賦予立法權對行政院長提出不信任案權力,使立法權可有效制衡行政權。同時,該次修憲案也賦予總統解散國會權,使行政權也有制衡立法權的可能。

不過,行政權以解散立法院作為制衡立法權的方法,卻以立法權先提出不信任案為前提,使行政權上述法定制衡手段相較於立法權,處於被動的地位。這進一步導致立法權在制衡關係中基於其主動性,實際上強於行政權,以及立法權與行政權僵局最終只能依靠司法權解決。若司法權可能無法履行職責,將使行政立法僵局難解,進而引發憲政危機。同時,我國憲法上並無明文憲法訴訟中裁判效力,更未指出裁判評決門檻,這導致我國的憲法訴訟制度除了個案審理與大法官最高員額之外,在一定的條件下,可由立法權控制其能否運作。

前述極端的狀況,卻於2025年在我國出現。立法院內部朝野勢力極度對立,無法補齊司法院憲法法庭大法官員額,並且修改《憲法訴訟法》提高評決門檻,導致司法院憲法法庭從2025年1月23日起至同年12月19日間進入停滯期。而上述狀況如延續至2027年,目前8名大法官中,謝銘洋、呂太郎、蔡宗珍、楊惠欽都將在2027年9月30日任期屆滿卸任。憲法法庭運作將進一步陷入困境。

而上述的僵局與困境,可溯源至立法院內的高度對立,且多數的一方視代議民主中的議事討論原則為無物。而這種極端現象的起因,似乎來自 2008 年第七屆立法委員選舉起,我國憲政體制邁入「單一選區兩票並立制」與「席次減半」的轉折點,這是「票票不等值」的結構性禍根;而到了2024 年大選後的「三黨過不半」格局,看似打破了兩黨壟斷,實則並未解決選制病灶,使國會受國、眾兩黨把持的困境益發嚴重。

本次研討會將透過法理與實務之反思,探討我國現正面臨的權力分立危機。我們主張,唯有重建具備實質正當性的代議體制,才能讓台灣的憲政運行真正回歸國民主權與民主共和之初衷。


*現場參與名額上限30位,報名後請務必出席,活動當天將同步直播。
*當天現場將提供桶裝飲料及簡便小點心,請自備環保杯及水瓶。
*實體參加於活動現場提供紙本資料,線上參加將於活動前提供電子版資料。

2026年8月17日 星期一

中聯油脂案,誰該課責?

羅承宗(作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長)

鏡報/即時 2026.08.16

食安風暴,坦白說台灣人並不陌生。不管法律再怎麼細緻繁瑣,總是有不肖商人為了追逐利潤,而做出罔顧群眾健康的惡行。今年6月底,設址於台中市清水區的中聯油脂公司爆發其生產的約1,300公噸大豆沙拉油被驗出致癌物「苯駢芘」達8.1 µg/kg,超標逾4倍。油品已流通市面,波及全台數百家下游食品與餐飲業者,遂掀起各界高度關注。

「民以食為天」,尤其以美食為誇耀的台灣,每一次的食安風暴,必會成為重大矚目新聞事件,中聯油脂案雖不例外,但相較於往昔輿論對食安議題的議論,中這次的中聯油脂案顯得特殊,其弔詭之處在於:針對行為人的事件主軸雖依法持續調查推進,但諸多不甚相關的支線卻無端延伸太過茂密,刻意充斥容量的公共輿論空間,反模糊了公眾對事件主線的關注程度。

梳理中聯油脂案,該案主軸當然就是生產出「苯駢芘」超標沙拉油的中聯油脂,以及泰山企業、福壽實業、福懋油脂、南僑油脂等涉及隱匿與延遲通報行為等公司。

2026年8月12日 星期三

【永社評論】蔡規賴不隨? 政院執行停砍年改 學者重批:對得起小英總統嗎?

自由時報/政治/記者鍾麗華報導 2026.08.03

立法院去年底三讀通過停砍年改相關法案,行政院與考試院決定執行,近日已補發差額,相關款項陸續匯入退休公教的帳戶;高雄科技大學科技法律研究所教授、台灣永社理事長羅承宗批評,這是前總統蔡英文8年最重要的政績之一,「蔡總統走了3步,賴總統又退了1步」,行政院不以不副署、不執行來對抗藍白惡法,「對得起小英總統嗎」?

羅承宗指出,年金改革是蔡政府8年最重要的政績之一,前總統馬英九就想推動年改,但馬沒有勇氣做,蔡英文完成了,這是重要的里程與指標,但行政院卻要執行停砍年改法案,「賴政府顯然不想守了」,不想守的原因很簡單,就是選票考量,「蔡政府8年的政績里程,就這麼垮了」。

2026年8月11日 星期二

台青e家斷網 高德地圖仍在?

羅承宗(作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長)

自由時報/自由廣場 2026.08.11

中國國台辦用來吸引台灣青年投遞履歷資料的統戰網站「台青e家」甫於今年七月中旬上線,陸委會本月考量線上遞交個資屬於高風險行為,認該網站已違反兩岸條例「協助陸方學校招生」、「中介黨政軍職務」、「廣告投放」等規定,遂協調有關單位,斷然停止解析該網站,目前台灣用戶已無法連結該網站。

從發現威脅,到依法採取風險防範措施。陸委會在一個月內,對中國統戰行為給予明快回應,儘管惹得國台辦相當不高興,但對於捍衛台灣主權與維護群眾資訊安全而言,陸委會作為主管機關,其表現殊值肯定。

2026年8月10日 星期一

羞辱憲政機關 立法院違背五權分立的憲政原則

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

鏡報/即時 2026.08.07

監察院第6屆委員於7月31日屆滿卸任。立法院將就總統提名之監察院正副院長與監察委員人選行使同意權。率先舉行的是全員委員會公聽會,之後由全院委員會進行審查,再交給院會進行記名投票表決。事關未來六年監察院的運作,立法院的人事同意權之行使必須慎重,不應濫用議事程序阻擾討論、干擾表決,且不可以非理性方式惡意刁難被提名人,更須避免有羞辱同為憲政機關之監察院的言行,否則即違背「五權分立、平等相維」的憲政原則。

立法院公聽會廣邀社會賢達、學者專家聽取建言,希望透過理性論辯來強化立法院的審查品質,避免讓人事同意權形同「橡皮圖章」或淪為政黨惡鬥的手段。遺憾的是已有在野政黨明確表示對此次提名人選將全數不表同意。亦有黨團聲言將秉持最嚴格的標準逐一審查,凡缺乏獨立性、不敢監督執政者、立場傾斜不合適的提名人,將不會同意通過。

2026年7月6日 星期一

《獨立宣言》是美國人民獻給世界的 Legacy

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

自由時報/自由開講 2026.07.04

七月四日是美國國慶日,紀念250年前美國開國先賢在這天齊聚於費城簽署《獨立宣言》。這份「美國出生證明書」現陳放於美國首都華盛頓特區的「國家檔案館」,與《美國憲法》、《權利法案》並列,一起向世人做見證,見證自由可貴、憲政無價,自由民主憲政秩序值得世世代代追求、子子孫孫守護。

筆者曾兩度目睹《獨立宣言》這份文件。多年來在法律學院教授憲法時,也會在學生面前鄭重地唸出以下的文字:

「人人生而平等,皆有造物主賜予人的不可剝奪的權利,就是生存、自由和追求幸福的權利。

2026年7月3日 星期五

藍版無人機條例 涉侵奪行政權

羅承宗(作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長)

自由時報/自由廣場 2026.07.03

在政治高度分歧下,傾全國大力發展無人機產業看似為超越黨派的社會共識。六月行政院通過院版「國防自主無人載具採購特別條例」草案,並送請立法院審議後,在野的中國國民黨黨團日前也提出相關對案。台中市長盧秀燕甚至宣稱該版本優於院版草案。遺憾的是,這種觀點值得商榷。

首先,院版無人機條例的核心本質,就是「特別條例化的特別預算」。其唯一目的在於利用「特別法優先於普通法」法理藉以排除預算法拘束,創造出比預算法特別預算制度更有彈性的「超級特別預算」。倘若在野黨真心要導正數十年來預算紊亂體制,那麼只要杯葛院版草案即可,無庸另提對案。對行政院來說,也不要恐懼編入公務預算會造成的預算排擠效應。預算的本質就是施政順序的痛苦抉擇。倘若扶植無人機產業乃當前極重要國防施政,則請就大方配置相應資源,而其餘施政該節衣縮食的,就請行政院誠實地做出決斷與犧牲。

2026年6月29日 星期一

【會後新聞稿】06/29「職安法霸凌專章將上路,籲勞動部積極捍衛勞權」記者會


「職安法霸凌專章將上路,籲勞動部積極捍衛勞權」記者會

會後新聞稿

記者會影片:https://youtu.be/0CxOZ7l9W7M


今日台灣永社台灣人權促進會台灣跨國企業監察 TTNC Watch公民監督國會聯盟等團體舉行記者會,呼籲勞動部積極落實職安新法的「霸凌防治專章」,不分國籍均應同一標準適用於我國勞工。同時,也要求國會盡快通過今年總預算,使勞動部得以順利推動維護勞動權益的職安法霸凌專章。

【新聞稿】06/29「職安法霸凌專章將上路,籲勞動部積極捍衛勞權」記者會

「職安法霸凌專章將上路,籲勞動部積極捍衛勞權」

記者會新聞稿


共同主辦:台灣永社台灣人權促進會台灣跨國企業監察TTNC Watch公民監督國會聯盟

時間:2026 年 6 月 29 日(一)上午9:30-10:00

地點:立法院中興大樓 101會議室

《職業安全衛生法》的「霸凌防治專章」將於今年7月1日起上路。對此,永社、台灣人權促進會、台灣跨國企業監察 TTNC Watch、公民監督國會聯盟等團體表示全力支持,但也深切憂心當前國會尚未通過今年度中央政府總預算案,可能導致勞動部推動新政策的教育訓練與檢查量能不足、或不穩定。因此,我們公開呼籲國會盡快通過今年總預算,全力支持勞動部推動維護勞動權益的職安法霸凌專章。

2026年6月25日 星期四

蔣萬安廢監院喊得響 黨內支持在哪裡?

黃帝穎(作者為律師、台灣國家聯盟決策委員、永社副理事長)

自由時報/自由廣場 2026.06.25

台北市長蔣萬安主張廢除監察院,更喊話立法院國民黨團和民眾黨團先否決全部監委人選,凍結監察院運作,再推動修憲廢院。然而,國民黨立委至今無人提出修憲案,國民黨主席鄭麗文更公開表示,廢監院並非國民黨現階段優先議題。蔣萬安號稱「美國律師」,不只憲法死當,更遭全黨由下到上集體打臉。

廢監院議題最近鬧得沸沸揚揚,蔣萬安有意加入炒作,結果卻提出全部否決監委的違憲主張,不但違反大法官釋字第六三二號解釋及憲法法庭一一三年憲判字第九號判決「憲法忠誠義務」,也暴露其對憲政運作的基本誤解,證明他的憲法課完全不及格。

2026年6月22日 星期一

廢監院比登天還難 超高修憲門檻讓憲法「一字不能改」

羅承宗(作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長)

鏡報/即時 2026.06.20

第6屆監委任期將於7月底屆滿,總統府日前公布29位監察委員提名名單,準備提請國會進行人事同意權。在2年多來朝野高度激化的政治對抗氛圍下,這個名單顯得格外悲壯。既然國會多數席次政黨已放話封殺,那麼接下來的戲碼也不難猜測:各被提名人進了國會質詢台,飽受諸多欠缺營養問題的疲勞轟炸後,不管答詢狀況如何,筆者悲觀預言最終大概全軍覆沒。第7屆監察院於今年後半年,將又再次陷入空轉狀態。

有人說,希望藉由完全封殺監委名單,來實質達到廢除監察院的目的。遺憾的是,這是罔顧政府體制與預算的幼稚主張。即便沒有29位監委上班,監察院仍有職員、聘用人員、約僱人員、工友技工、駐衛警察人員等近400多人,其薪水屬每月應支付的法定義務支出,而監察院維持營運的電費水費與網路費等,也不會因29位監委欠缺而大幅減少。換句話說,不從根本廢掉監察院而只是封殺監委名單,其結果就是打造讓400餘人領薪水卻無事可做的夢幻職場。血汗所積累的公帑被這樣虛耗,對得起納稅人嗎?

2026年6月13日 星期六

「AI習近平」不可畏 需嚴防「語料庫」污染

羅承宗(作者為台灣國家聯盟決策委員、國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長)

自由時報/評論 2026.06.13

據報載,中國官媒新華社旗下的新華網計劃投資逾十億人民幣,打造一套權威AI系統,推廣習近平思想。此AI建立在國營新華社「權威純淨」語料庫上,協助將黨的聲音傳遞至中國社會各個層面,並為「鞏固意識形態和輿論基礎」提供支撐云云。

從中國立場而言,自二〇一四年提出「總體國家安全觀」體系以降,已建構廿個國安重點領域,包括「AI安全」。當代中國,一方面要集中全力幹大事,積極發展AI技術,俾創造領先世界的優勢。但另一方面更重要的是要緊扣「政治安全」,亦即維護中共的領導和執政地位、維護中國特色社會主義制度。「AI習近平」此刻橫空出世,並不讓人意外。

2026年6月9日 星期二

立法院應儘速對中選會委員被提名人行使同意權

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

自由時報/自由廣場 2026.06.09


行政院於4月21日任命游盈隆等4位中央選舉委員會委員後,另補提名3位委員,名單早已送到立法院,立法院即將在週三(10日)對三位被提名人進行資格審查

立法院對行政院所屬獨立機關人事行使同意權,旨於落實權力分立制衡原理,確保獨立機關成員的專業獨立性,並賦予該機關職權行使之民主正當性。立法院代表選民嚴格把關,本是天職。審查會必須仔細檢視被提名人的學經歷背景、專業素養乃至於其政見主張,防止任何政黨將獨立機關職位當作政治酬庸或黨爭的工具。蓋中選會職司選舉、罷免與公民投票事務之指揮督導監察,亦辦理及政黨及候選人競選費用之補貼,委員適任與否事關民主程序能否公平、公正、公開及有效地運作。因此,立法委員代表全體選民行使同意權時,應一本大公,切不可單以黨派立場或個人私意,刻意阻攔

2026年6月5日 星期五

「台獨黨綱」是假議題 論辯「國家首都」應有面貌才真要緊

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

鏡報/論壇 2026.05.30

蔣萬安市長日前質問對手要不要放棄「台獨黨綱」,沈伯洋委員回應民進黨的1991年「台獨黨綱」已被1999年「台灣前途決議文」覆蓋。蔣市長說「中華民國本來就是主權獨立的國家」;沈委員說台灣現狀是「一個國家」。既然雙方都同意中華民國台灣已是「主權獨立的國家」,為何還能煞有介事地吵了許久?

關鍵差別在於雙方對威脅國家生存與主權獨立的來源認定不同。沈伯洋委員從頭至尾認定威脅來自中華人民共和國的併吞野心,蔣市長卻認為威脅是民主進步黨的「台獨訴求」。指出威脅不難,但負責任的政治人物會進一步說明該如何解除威脅以確保國家安全與主權。就此,沈伯洋委員無論在黑熊學院或在立法院,都可看到他的努力;而蔣市長?其訴求恐怕只有在競選期間才會看到。

質問民進黨的「台獨主張」向來是國民黨慣用的選戰伎倆。長年來之所以能迷惑選民,係因國民黨政府據台以來為維持威權統治,以「台獨」之名醜化爭取人權自由、憲政民主、多元價值、台灣主體的異議人士,甚至透過法律壓制人民的自決權利與政治自由。戒嚴時期國民黨鋪天蓋地的政治宣傳將「中共、海外台獨與國內黨外民主運動人士」稱為「三合一敵人」,以合理化對異議人士的監控與打壓,並對人民進行洗腦,讓人民對被貼上「台獨」標籤的人與事產生恐懼與恨惡。

2026年6月3日 星期三

高雄國小教師之死──校園濫訴的制度缺陷

羅承宗(作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長)

鏡報/即時 2026.06.03

近日,高雄市四維國小發生教師墜樓身亡事件,引發輿論探討到校園濫訴問題。事實上,冰凍三尺非一日之寒,除校園以外,公私部門職場與法院,諸多有關以「性別平等」、「霸凌」為藉口的濫訴案件,已是長年積累、苦無解方的老問題。

就設計體制而言,為保障申訴人權利,一旦號稱被性騷擾、霸凌者提出檢舉案,縱使因程序不受理或無理由遭實體駁回,也不會受到法律上不利益對待。檢舉提出成本低廉,加上失敗也不用負責,原則上沒有誣告罪問題,「申訴制度飛彈化」現象於是生焉。換句話說,原本是利益良善的權利保護與救濟機制,有時卻遭到惡用,成了恣意攻擊、毀滅他人的法律飛彈。

2026年5月12日 星期二

【活動合辦】05/17(日)10:00 「十年——2016~2026年 本土政權執政總檢視」

圖片來源:台灣獨立建國聯盟

*時間:2026 年 5 月 17 日 (週日) 上午10:00~晚上10:00

2016年至2026年,民進黨所代表的本土政權已走過十年執政歷程。這一段時間的政治累積,值得整體社會在這個歷史節點共同回望與檢視。

這十年間,台灣是否更加繁榮與安全?是否在國際上取得更穩固的位置?社會是否朝向更多元與更平等的方向前進?這些問題,亟需透過集體對話加以釐清。