【永社評論】蔡規賴不隨？ 政院執行停砍年改 學者重批：對得起小英總統嗎？

自由時報／政治／記者鍾麗華報導　2026.08.03

https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/5526471

立法院去年底三讀通過停砍年改相關法案，行政院與考試院決定執行，近日已補發差額，相關款項陸續匯入退休公教的帳戶；高雄科技大學科技法律研究所教授、台灣永社理事長羅承宗批評，這是前總統蔡英文8年最重要的政績之一，「蔡總統走了3步，賴總統又退了1步」，行政院不以不副署、不執行來對抗藍白惡法，「對得起小英總統嗎」？

羅承宗指出，年金改革是蔡政府8年最重要的政績之一，前總統馬英九就想推動年改，但馬沒有勇氣做，蔡英文完成了，這是重要的里程與指標，但行政院卻要執行停砍年改法案，「賴政府顯然不想守了」，不想守的原因很簡單，就是選票考量，「蔡政府8年的政績里程，就這麼垮了」。

台青e家斷網 高德地圖仍在？

羅承宗（作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2026.08.11

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1766170

中國國台辦用來吸引台灣青年投遞履歷資料的統戰網站「台青e家」甫於今年七月中旬上線，陸委會本月考量線上遞交個資屬於高風險行為，認該網站已違反兩岸條例「協助陸方學校招生」、「中介黨政軍職務」、「廣告投放」等規定，遂協調有關單位，斷然停止解析該網站，目前台灣用戶已無法連結該網站。

從發現威脅，到依法採取風險防範措施。陸委會在一個月內，對中國統戰行為給予明快回應，儘管惹得國台辦相當不高興，但對於捍衛台灣主權與維護群眾資訊安全而言，陸委會作為主管機關，其表現殊值肯定。

羞辱憲政機關 立法院違背五權分立的憲政原則

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

鏡報／即時　2026.08.07

https://www.mirrordaily.news/story/77791

監察院第6屆委員於7月31日屆滿卸任。立法院將就總統提名之監察院正副院長與監察委員人選行使同意權。率先舉行的是全員委員會公聽會，之後由全院委員會進行審查，再交給院會進行記名投票表決。事關未來六年監察院的運作，立法院的人事同意權之行使必須慎重，不應濫用議事程序阻擾討論、干擾表決，且不可以非理性方式惡意刁難被提名人，更須避免有羞辱同為憲政機關之監察院的言行，否則即違背「五權分立、平等相維」的憲政原則。

立法院公聽會廣邀社會賢達、學者專家聽取建言，希望透過理性論辯來強化立法院的審查品質，避免讓人事同意權形同「橡皮圖章」或淪為政黨惡鬥的手段。遺憾的是已有在野政黨明確表示對此次提名人選將全數不表同意。亦有黨團聲言將秉持最嚴格的標準逐一審查，凡缺乏獨立性、不敢監督執政者、立場傾斜不合適的提名人，將不會同意通過。

五權改三權──對本屆立法院修憲委員會的期待

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

鏡報／即時　2026.08.01

https://www.mirrordaily.news/story/76454

自2025年8月立院通過民眾黨立院黨團提案成立修憲委員會後，7月29日委員會首度邀請學者參加公聽會，就立院委員擬議的修憲案提出建言。修憲委員會乃是立法院設立的特種委員會，鑑於憲法為國家根本大法，其審查程序與一般法律案不同，提案須先在修憲委員會進行實質審查與朝野協商，通過後才提報院會處理。委員會尤其應廣納各方意見，其重要性不言可喻。筆者殷切期盼本屆立法院修憲委員會能有所成，故提出幾點建議如下。

一、「憲法時刻」早已屆至，立法院通過修憲案以交付全民複決，刻不容緩。

自1990年代啟動民主化歷程後，現行憲法歷經七次增修。2014年太陽花運動後，國人期待憲政革新再度展開，第八屆至第十屆的立法院均成立「修憲委員會」，第十屆立法院通過「中華民國憲法增修條文增訂第1條之1條文草案」，將國民選舉、罷免、創制、複決、公投及被選舉權年齡下修至18歲。可惜公民複決未達到有效同意票須超過選舉人總額半數的門檻，最終未通過。今年四月立法院曾舉行「18歲公民權」修法公聽會，與會專家學者多有主張公民權行使年齡下修涉及憲法第130條，應透過修憲程序為之。日前蔣萬安市長亦公開表態應透過修憲程序廢除監院。可見「憲政時刻」早已來到，立法院受人民付託，通過修憲案以交付全民複決刻不容緩。

解嚴39週年 若無民主連店員都當不了

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

自由時報／自由開講　2026.07.19

https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/5509584

今年7月15日是台灣解嚴39週年的紀念日。恐怕台灣有過半以上的人民不曉得這紀念日，甚至不知道或已忘記台灣人民曾經歷長達38年的戒嚴；40歲以下的台灣人對戒嚴毫無記憶，至於長期被黨國教育洗腦的人，大概也不曉得什麼是戒嚴。

就在這天，香港警方突擊搜查某獨立書店，以涉嫌展示及出售具「煽動意圖」的物品為由逮捕5人。警方將一名戴著手銬、身穿印有「我是書店店員」黑色T恤的女子押上警車，同時搬走多箱書籍及相關物品。這一幕被法新社記者目睹，並將之公諸於世。

美國國慶與台灣人的國家宣言

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

鏡報／即時　2026.07.06

https://www.mirrordaily.news/story/71239

人生迄今僅有的參加慶祝美國國慶日經驗，是在美國麻薩諸塞州一個人口不到1200人的小鎮 Chesterfield 度過的。

2010年在美國國務院計劃安排下，曾在美國東部有兩個月的停留。到訪了國人熟悉的大城市如波士頓、紐約、費城與華盛頓特區DC ，可真正參訪重點是在許多小鎮、農村。後來才明白主辦單位希望學者認識的是美國先民如何超越各自原生國的生命經驗局限而形塑成一個公民社會，進而制定憲法來團結彼此、建立政府與國家。他們要我看的不是現在的美國，而是看到18世紀的英國殖民地如何脫離母國、獨立成為一個完全不同於英國的國家。

參訪行程中有不少著名大學政治系退休老教授陪同。老教授們學識淵博、談吐優雅，他們面對我們這些外國學者時既是熱情、又很體貼，每位教授如同一本美國憲政的活百科全書，陪着你逛一處又一處的景點，歷史掌故與政治原理娓娓道來，一邊講還引用國務院發給我們的兩本書-《聯邦論》（The Federalist Papers）與《民主在美國》（Democracy in America） 做印證。兩個月的學習經驗，給我許多的啟發。

《獨立宣言》是美國人民獻給世界的 Legacy

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

自由時報／自由開講　2026.07.04

https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/5493957

七月四日是美國國慶日，紀念250年前美國開國先賢在這天齊聚於費城簽署《獨立宣言》。這份「美國出生證明書」現陳放於美國首都華盛頓特區的「國家檔案館」，與《美國憲法》、《權利法案》並列，一起向世人做見證，見證自由可貴、憲政無價，自由民主憲政秩序值得世世代代追求、子子孫孫守護。

筆者曾兩度目睹《獨立宣言》這份文件。多年來在法律學院教授憲法時，也會在學生面前鄭重地唸出以下的文字：

「人人生而平等，皆有造物主賜予人的不可剝奪的權利，就是生存、自由和追求幸福的權利。

藍版無人機條例 涉侵奪行政權

羅承宗（作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2026.07.03

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1761124

在政治高度分歧下，傾全國大力發展無人機產業看似為超越黨派的社會共識。六月行政院通過院版「國防自主無人載具採購特別條例」草案，並送請立法院審議後，在野的中國國民黨黨團日前也提出相關對案。台中市長盧秀燕甚至宣稱該版本優於院版草案。遺憾的是，這種觀點值得商榷。

首先，院版無人機條例的核心本質，就是「特別條例化的特別預算」。其唯一目的在於利用「特別法優先於普通法」法理藉以排除預算法拘束，創造出比預算法特別預算制度更有彈性的「超級特別預算」。倘若在野黨真心要導正數十年來預算紊亂體制，那麼只要杯葛院版草案即可，無庸另提對案。對行政院來說，也不要恐懼編入公務預算會造成的預算排擠效應。預算的本質就是施政順序的痛苦抉擇。倘若扶植無人機產業乃當前極重要國防施政，則請就大方配置相應資源，而其餘施政該節衣縮食的，就請行政院誠實地做出決斷與犧牲。