【活動倒數四天！】永社2026學術研討會：憲政危機下的權力分立

• 報名連結：https://forms.gle/P4E6Vo4hFD8CQtpj8
• 活動時間：2026 年 9 月 12 日 (六) 下午13:30~17:40
• 活動場地：IEAT會議中心1201會議室 (台北市松江路350號12樓，近行天宮站)

台灣當前的政治運作中，行政、立法與司法三權的互動正面臨制度設計上的考驗。

自1997年修憲後，立法院擁有對行政院長提出不信任案的權力，總統則在立法院通過不信任案後得解散立法院。由於行政部門無法主動提請解散國會，使行政與立法的爭議往往需要交由司法權（憲法法庭）進行違憲審查與裁決。

然而，2025年立法院修正《憲法訴訟法》，調高案件審理與評決的出席門檻，加上大法官人事同意權屢次因政黨對立而遭全盤否決，致使憲法法庭自 2025 年 1 月至 12 月間實質停滯近一年，憲政爭議解決機制與人民憲法權利救濟皆停擺。後續雖有判決作成，但在大法官人數不足的狀況下，裁判效力與機構公信力仍引發討論。

永社2026學術研討會：憲政危機下的權力分立

 

台灣自1997年修憲後，便埋下了我國憲政制度進入危機的伏筆。該次修憲賦予立法權對行政院長提出不信任案權力，使立法權可有效制衡行政權。同時，該次修憲案也賦予總統解散國會權，使行政權也有制衡立法權的可能。

不過，行政權以解散立法院作為制衡立法權的方法，卻以立法權先提出不信任案為前提，使行政權上述法定制衡手段相較於立法權，處於被動的地位。這進一步導致立法權在制衡關係中基於其主動性，實際上強於行政權，以及立法權與行政權僵局最終只能依靠司法權解決。若司法權可能無法履行職責，將使行政立法僵局難解，進而引發憲政危機。同時，我國憲法上並無明文憲法訴訟中裁判效力，更未指出裁判評決門檻，這導致我國的憲法訴訟制度除了個案審理與大法官最高員額之外，在一定的條件下，可由立法權控制其能否運作。

前述極端的狀況，卻於2025年在我國出現。立法院內部朝野勢力極度對立，無法補齊司法院憲法法庭大法官員額，並且修改《憲法訴訟法》提高評決門檻，導致司法院憲法法庭從2025年1月23日起至同年12月19日間進入停滯期。而上述狀況如延續至2027年，目前8名大法官中，謝銘洋、呂太郎、蔡宗珍、楊惠欽都將在2027年9月30日任期屆滿卸任。憲法法庭運作將進一步陷入困境。

而上述的僵局與困境，可溯源至立法院內的高度對立，且多數的一方視代議民主中的議事討論原則為無物。而這種極端現象的起因，似乎來自 2008 年第七屆立法委員選舉起，我國憲政體制邁入「單一選區兩票並立制」與「席次減半」的轉折點，這是「票票不等值」的結構性禍根；而到了2024 年大選後的「三黨過不半」格局，看似打破了兩黨壟斷，實則並未解決選制病灶，使國會受國、眾兩黨把持的困境益發嚴重。

本次研討會將透過法理與實務之反思，探討我國現正面臨的權力分立危機。我們主張，唯有重建具備實質正當性的代議體制，才能讓台灣的憲政運行真正回歸國民主權與民主共和之初衷。

＊報名網址：https://forms.gle/P4E6Vo4hFD8CQtpj8

＊活動頁面：https://www.facebook.com/events/1065022705934508/

＊現場參與名額上限30位，報名後請務必出席，活動當天將同步直播。

＊當天現場將提供桶裝飲料及簡便小點心，請自備環保杯及水瓶。

＊實體參加於活動現場提供紙本資料，線上參加將於活動前提供電子版資料。

【活動記錄】06/13「🌟從 Team Taiwan 邁向正常國家🌟 2026永社感恩募款餐會」

【相關報導】

台北市長沈伯洋參選人臉書發文https://www.facebook.com/puma.taipei/posts/pfbid0QqeS2AmXaSnR1HpBPSHWqABpJq4PHZZzuHVpzEGd3jqCLSBYnHJ8xp9sY5tS3czql

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【永社募款狀況報告】

永社2026年度募款餐會順利結束，然而，我們仍然面臨運作資金的缺口。永社每一年度的支出大約為250萬元，今年募款餐會結束後，我們總共募得大約150萬元，距離每年的收支平衡，至少還差距100萬元。

請繼續支持我們的常態工作，包含定期舉辦記者會、座談會、研討會及與永社任務相關的倡議行動。而2026年至2027年，我們除了持續監督政府落實憲政秩序、落實守護民主的政策以外，也將於今年9月舉辦研討會「憲政危機下的權力分立」及規劃相關出版；另一方面，永社也將持續進行國家對威權統治時期受害者之平復的相關研究。

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【永社評論】蔡規賴不隨？ 政院執行停砍年改 學者重批：對得起小英總統嗎？

自由時報／政治／記者鍾麗華報導　2026.08.03

https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/5526471

立法院去年底三讀通過停砍年改相關法案，行政院與考試院決定執行，近日已補發差額，相關款項陸續匯入退休公教的帳戶；高雄科技大學科技法律研究所教授、台灣永社理事長羅承宗批評，這是前總統蔡英文8年最重要的政績之一，「蔡總統走了3步，賴總統又退了1步」，行政院不以不副署、不執行來對抗藍白惡法，「對得起小英總統嗎」？

羅承宗指出，年金改革是蔡政府8年最重要的政績之一，前總統馬英九就想推動年改，但馬沒有勇氣做，蔡英文完成了，這是重要的里程與指標，但行政院卻要執行停砍年改法案，「賴政府顯然不想守了」，不想守的原因很簡單，就是選票考量，「蔡政府8年的政績里程，就這麼垮了」。

【會後新聞稿】06/29「職安法霸凌專章將上路，籲勞動部積極捍衛勞權」記者會

「職安法霸凌專章將上路，籲勞動部積極捍衛勞權」記者會

會後新聞稿

記者會影片：https://youtu.be/0CxOZ7l9W7M

今日台灣永社、台灣人權促進會、台灣跨國企業監察 TTNC Watch、公民監督國會聯盟等團體舉行記者會，呼籲勞動部積極落實職安新法的「霸凌防治專章」，不分國籍均應同一標準適用於我國勞工。同時，也要求國會盡快通過今年總預算，使勞動部得以順利推動維護勞動權益的職安法霸凌專章。

【新聞稿】06/29「職安法霸凌專章將上路，籲勞動部積極捍衛勞權」記者會

「職安法霸凌專章將上路，籲勞動部積極捍衛勞權」

記者會新聞稿

共同主辦：台灣永社、台灣人權促進會、台灣跨國企業監察TTNC Watch、公民監督國會聯盟

時間：2026 年 6 月 29 日(一)上午9:30-10:00

地點：立法院中興大樓 101會議室

《職業安全衛生法》的「霸凌防治專章」將於今年7月1日起上路。對此，永社、台灣人權促進會、台灣跨國企業監察 TTNC Watch、公民監督國會聯盟等團體表示全力支持，但也深切憂心當前國會尚未通過今年度中央政府總預算案，可能導致勞動部推動新政策的教育訓練與檢查量能不足、或不穩定。因此，我們公開呼籲國會盡快通過今年總預算，全力支持勞動部推動維護勞動權益的職安法霸凌專章。

永社2026年度工作報告

永社2026年度工作報告

🌟從 Team Taiwan 邁向正常國家🌟 2026永社感恩募款餐會

🌟從 Team Taiwan 邁向正常國家🌟2026永社感恩募款餐會

時間：2026 年 6 月 13 日  (週六) 中午 11:30入席、12:15開席

地點：晶宴民權館 16樓 晴空香草園（台北市民權東路三段2號16樓）

基於對台灣民主憲政法治永續發展的追求與關懷，「台灣永社」由律師、學者及理念相近的各界人士共同創立。十四年來，永社持續參與及推動憲政民主、國家安全及轉型正義等議題。

台灣的政治局勢自2024年延續至今(2026年)愈發混亂，受到網路社群時代的碎片化影響，民主制度所倚賴的制度理性正在流失。我們認為，民進黨作為具有直接民主正當性的執政黨，不應隨在野黨的亂象起舞，甚至採取以毒攻毒的加碼手段而導致破壞法治基礎；當制度理性逐漸消失，行政機關需思考如何直接行使權力以維護國民所託；亦應找回過去對長遠政綱的重視，而非僅依賴短期的新聞攻防。

永社近兩年舉辦多場記者會及相關活動，除抗議國會亂象以外，也嘗試對目前的憲政僵局提出使行政權得以正常運作、守住權力分立底線的新法理；在國際地緣政治中，永社持續主張應以「台灣」為名進行國家主權論述，而非被困在「中華民國」的框架中，應更積極落實國家正常化；在我國轉型正義議題中，永社也持續發展研究案，並與理念相同團體共同進行各項倡議。

【活動合辦】05/17(日)10:00 「十年——2016~2026年 本土政權執政總檢視」

圖片來源：台灣獨立建國聯盟

＊時間：2026 年 5 月 17 日 (週日) 上午10:00~晚上10:00

＊地點：台灣獨立建國聯盟辦公室／線上

2016年至2026年，民進黨所代表的本土政權已走過十年執政歷程。這一段時間的政治累積，值得整體社會在這個歷史節點共同回望與檢視。

這十年間，台灣是否更加繁榮與安全？是否在國際上取得更穩固的位置？社會是否朝向更多元與更平等的方向前進？這些問題，亟需透過集體對話加以釐清。

【永社評論】台灣不需要獨裁者紀念堂：台灣仍在威權地景進行式

2026/04/05

文：黃慧瑜／台灣永社政策部主任

在台灣轉型正義的歷程中，中正紀念堂（下稱：中正廟）是所有威權象徵中最具代表性、受矚目程度最高，卻也是轉型最艱困的一處。當社會討論威權象徵的處置時，社會焦點往往集中在蔣介石銅像去留或堂體拆建；然而，威權象徵不僅止於銅像、堂體等崇拜物，中正廟的空間內部運作邏輯與外部的都市地景規劃亦是。

中正紀念堂內部的展演廳（一廳至四廳及兩處藝廊）雖有開放民眾申請，理應具備公共性，但實際運作卻顯現出民主史觀與威權史觀的激烈衝突。從數據來看，近五年的展覽紀錄，在兩百多檔展覽中，主題涉及轉型正義與人權的比例不到一成（低於 10 檔）；相較之下，以「蔣公特展」為名或相關的歌功頌德式展覽卻多達數十檔。

雖然目前已有如「自由的花蕊」等民主視角的常設展覽，但整體而言，空間的策展導向距離社會期待的轉型正義目標仍有相當大的落差。在同一個建築空間內，最明顯、最突出的仍然是對蔣介石的神格化、崇拜。

【會後新聞稿】04/01「雙重國籍立法『偽員』李貞秀拒不辭職，民眾黨遭滲透，韓國瑜、內政部應正視民主危機」會後新聞稿

雙重國籍立法「偽員」李貞秀拒不辭職，民眾黨遭滲透，

韓國瑜、內政部應正視民主危機

台灣永社會後新聞稿

記者會影片：https://youtu.be/tDN4YmRKMl0

台灣永社於2026年4月1日上午針對雙重國籍李貞秀女士持續在任立法委員一職，於台大校友會館召開記者會。

會中指出，韓國瑜作為立法院院長，本於其立法行政職權應依法中立行使院長權力。然而，韓國瑜卻故意對於台灣民眾黨部分區立法「偽員」李貞秀在具有雙重國籍，違反國籍法下，仍出任立委視而不見；應撤銷其立委職務卻持續怠惰，未予撤銷。再者，台灣民眾黨本欲提名不分區立委的徐春鶯，遭新北地檢以違反《反滲透法》起訴後，受新北地院裁定收押。依檢察官起訴書所載，台灣民眾的李貞秀為徐春鶯多次與上海統促會副主任多次討論「接班」布局對象。台灣民眾黨至今，竟仍違背對我國的忠誠義務，未將李貞秀開除黨籍使其退出台灣國會，縱容敵國對我國滲透工作。

永社提出四項訴求：

1.  具有雙重國籍之台灣人民不應擔任台灣公職
2.  請立法委員韓國瑜依法行政 撤銷李貞秀立委資格
3.  中國滲透國會、破壞民主運營，請立法院正視
4.  政黨行為若違憲  內政部應宣告解散並聲請憲法法庭審理

【新聞稿】04/01「雙重國籍李貞秀女士破壞民主 韓院長、內政部應正視民主危機」台灣永社新聞稿

時間：2026 年 4 月 1 日 (三) 上午09:30

地點：台大校友會館 3樓C會議室（台北市濟南路一段2-1號）

台灣民眾黨不分區立委李貞秀的身分爭議自今年立法院開議迄今，懸而未決。日昨因徐春鶯遭新北地檢署依《反滲透法》等罪起訴並旋遭新北地方法院裁定羈押禁見而牽扯出中配參政疑受中共統戰「接班」布局疑慮，令人高度憂心。

永社認為，韓國瑜身為立法院長，本當有捍衛自由民主憲政秩序之義務。如所周之，中華人民共和國一向抱持併吞臺灣之野心，然韓院長罔顧法律，放任具中華人民共和國公民身分的李貞秀順利就任，違法失職，堪稱情節重大。而民眾黨曾欲提名為不分區立委的中配徐春鶯因違反《反滲透法》遭起訴羈押。檢調發現徐長期與中共統戰官員密切往來，又將現任中配立委李貞秀的個資傳送給上海市統促會副主任孫憲，雙方多次討論「接班」布局。綜上，顯見中共官員指導中配參政、滲透台灣立法院情況，已達危急境地。

台灣公職人員 不容雙重國籍者擔任

永社主張，提出放棄中華人民共和國公民身分證明者，應適用《國籍法》第20條，明確納入禁止擔任公職的範疇。倘若公職人員保留中國公民身分，則該國可利用其身分、及對在陸親屬或財產的「跨境控制」，取得國家機密資料。民眾黨在諸多國安疑慮下依舊硬推李貞秀就任，明顯將政黨利益置於國家安全之上。

【永社聲明】藍白強闖《黨產條例》修法 重回黨國特權；行政院應堅守民主法治拒絕副署

台灣永社聲明

2026/02/03

中國國民黨與台灣民眾黨於1月30日立法院院會當天，聯手強行三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》（下稱《黨產條例》）部分條文修正案。此次修法核心在於變更「附隨組織」之定義，增訂「曾隸屬於國家者，不在此限」之除外條款，並明定回溯自2016年8月10日（法律施行日）起適用。永社認為，此舉為專為救國團、婦聯會等國民黨附隨組織所量身打造的脫罪條款，藉此推翻不當黨產委員會的行政處分與已敗訴案件。

 

此次修法將影響目前尚在司法審理中的訴訟案，涉及16億現金與萬坪土地歸屬

根據立法委員范雲之說明，若救國團被排除於適用範圍，其遭認定為不當取得的 16.3 億元現金、近 3,000 坪土地及約 2 萬坪建物（包括墾丁、日月潭、太魯閣天祥等精華區青年活動中心）恐將無法收歸國有。

此外，救國團先前不服被認定為國民黨附隨組織之訴訟，已遭台北高等行政法院判決敗訴，目前尚在最高行政法院審理中。立法機關在此時修法，顯然是要通過修法改變司法審判結果。

【永社發言稿】12/29「2025立法院年度代表字與十大新聞」公民監督國會聯盟記者會

「2025立法院年度代表字與十大新聞」

公民監督國會聯盟記者會

12/29永社發言稿：https://youtu.be/BkvzVc587WA

 

今天台灣永社參加公督盟舉行的2025立法院年度代表字與十大新聞記者會，永社發言內容如下：

 

關於《國籍法》爭議，涉及我國公務員效忠對象，而進一步對國家安全形成威脅。爭議的核心是：有我國籍的中國公民，若要當我國公務員，是否必須放棄中國公民身分？國民黨提出《國籍法》的修正草案，主張要求《國籍法》第二十條排除中國人適用。

 

也就是說，允許同時具有我國國籍與中國公民身分者擔任我國公職。關於這個問題，我們的立場是《兩岸人民關係條例》第一條已經明文規定，本條例未規定者，應適用其他有關法令。

 

上面的爭議核心《兩岸人民關係條例》對此並沒有任何明文規定。在這樣的情況下，依照條例第一條的規定，適用《國籍法》第二十條，要求擔任公職者不得具有外國國籍。

 

因此，內政部認為中國人適用《國籍法》第二十條並沒有問題。但是國民黨和民眾黨提出的國籍法修正案，排除中國人適用國籍法就會有問題。

 

【永社聲明】憲法法庭自救的歷史時刻 台灣永社聲明稿

憲法法庭自救的歷史時刻

台灣永社聲明稿

2025/12/19

今天（2025年12月19日）下午三點，台灣憲法法庭召開記者會，由大法官謝銘洋、呂太郎、蔡彩貞、陳忠五、尤伯祥五人共同公布2024年12月20日立法院通過三讀之《憲法訴訟法》、由立法委員柯建銘等51人聲請釋憲案之判決結果。

114年憲判字第1號指出上述憲法訴訟法多條違憲，略包括：立法院無憲法依據，不得用法律額外課予總統「必須於 2 個月內提名」之義務，屬逾越立法權行為；提高評議門檻卻未考量現實因素，間接造成憲法法庭停擺、阻礙釋憲功能使其無法持續運作，且法條之設計混淆受理與評議門檻，實質上妨礙憲法機關履職，違反權力分立；又立法程序有明顯重大瑕疵，違背憲法正當立法程序。

永社認為，憲法法庭已實質癱瘓將近一年，而在行憲紀念日即將到來的前一刻，多數現任大法官勇於承擔守護憲政秩序的責任，針對憲法訴訟法該案做出違憲判決，值得讚賞；至於三位仍拒絕面對憲政僵局的現任大法官蔡宗珍、楊惠欽及朱富美，顯然已不適任大法官一職。

我們期許，憲法法庭的復活，將能面對台灣的行政與立法間機關爭議，並能恢復台灣的民主憲政秩序。

以下，永社簡要分析114年憲判字第1號主要內容。

【永社聲明】行政院長不副署雖應支持，恢復憲法法庭運作才是正辦

行政院長不副署雖應支持，恢復憲法法庭運作才是正辦

2025/12/19

文/永社秘書處

＊更新：15:04就在本文發出後，憲法法庭復活了

https://cons.judicial.gov.tw/docdata.aspx?fid=38&id=355485

癱瘓憲法法庭的憲法訴訟法違憲！

 

2025年12月15日行政院長卓榮泰召開記者會，公開說明其不副署2025年11月14日立法院通過的財政收支劃分法第三十七條修正案、這導致該修正條文不生效力。此為台灣民主化以來，行政院長不副署經過立法院三讀通過法律案的憲政首例。

 

此次《財政收支劃分法》修正案，分別有違反憲法權力分立原則、財政分配不公平，以及立法過程違反民主原則的問題。這些問題的詳細說明可以參考永社之前發表的「細談《財政收支劃分法》：國眾版三度修惡，行政院長不應再副署惡法」一文。同時，按照我國《憲法》跟《中央法規標準法》，法律生效要立法院三讀通過、行政院長副署，以及總統公布，三個程序均為法律生效的必要條件。

 

【會後新聞稿】12/12「全體憲政機關均有守護民主憲政之義務 呼籲行政院長不副署惡法為合憲」會後新聞稿

全體憲政機關均有守護民主憲政之義務

呼籲行政院長不副署惡法為合憲

台灣永社會後新聞稿

記者會影片：https://youtu.be/zie3Ahob7LY

今日（12月12日）上午九點，台灣永社舉辦記者會，由四位法學者出席，針對當前立法院在違反程序正義、公開原則及權力分立原則等重要憲法原則下，於今年（2025）11月14日三讀通過恐使中央政府陷入財政危機的《財政收支劃分法》修正案，對行政院長呼籲「不副署合憲」。

憲法法庭被癱瘓之下，如何阻擋違憲惡法至關重要

律師、永社副理事長黃帝穎指出：永社今天召開這場「不副署合憲」的記者會，是因為立法院在癱瘓憲法法庭之後，開始陸續推動多個具有違憲爭議的法案，包括財劃法，以及可能在今天通過的反年改相關法案。

大法官在釋字第 792、793 號解釋中，其實已經揭示「世代正義」原則，宣告年改合憲；但立法院仍強推反年改這類違憲的法案，甚至包含「民代貪污助理費除罪化」等明顯違反正義原則的立法。在台灣的憲法法庭被癱瘓的情況下，如何阻擋違憲惡法使其不生效力的問題非常重要。

關於行政機關不執行、不副署違憲惡法，目前學者已有大量論述，其問題核心是如何阻擋違憲惡法對臺灣造成的危害。

【採訪通知】12/12 面對立法失速列車，憲政剎車該踩就踩—「不副署合憲」 永社座談記者會

永社座談記者會  敬邀採訪

時間：2025/12/12（五）上午9點 

地點：台大校友會館 3A 會議室（台北市濟南路一段2-1號3樓）

國、眾兩黨多次以國會聯合多數，在嚴重違反程序正義、公開原則及權力分立原則等重要憲法原則下三讀通過《立法院職權行使法》、《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》重傷我國民主憲政秩序及人民權益，甚至人民最終的救濟管道，亦因《憲法訴訟法》使憲法法庭癱瘓而遭剝奪。

值憲法法庭遭癱瘓之際，在民主世界中，守護民主憲政不只是大法官的權責，更是全體憲政機關的共同責任，因此我國行政機關更須承擔起守護民主憲政的憲法義務，行政院長不副署違憲惡法，立院通過的「違憲惡法」未經閣揆副署將不生效力。

【新聞稿】12/04「喜迎總統直選三十週年 盼李登輝圖書館早日落成」團體聯合記者會 永社新聞稿暨會後新聞稿

2020年8月間，台灣社等20多位台派社團共同舉辦記者會，呼籲政府參考美國等國設立總統圖書館制度，成立李登輝總統圖書館。這個倡議於民間持續醞釀，也獲得政府諸多善意回應。在政府審慎討論與規劃5年多後，台灣永社提醒，明（2026）年適逢我國首次總統直選30週年，回顧我國民主化歷程，被美國《新聞週刊》（Newsweek）譽為「民主先生」的李前總統在任內推動總統直選，乃是台灣民主改革的里程碑。為呼應這個重要的台灣民主成就，我們期盼規劃許久的李登輝圖書館能儘速定案推動。

借鑒總統圖書館制度：官方文件轉化為公共資產

1996年3月23日，台灣首度舉辦總統直選，該次選舉由當時國民黨籍的李登輝勝選，成為第一位台灣民選總統。再回首，終止動員戡亂時期臨時條款、萬年國會的全面改選、多次修憲、廢除刑法100條、開始推動務實外交等由威權統治轉型往民主制度的歷程都發生在李登輝政府時期，這一段歷史是研究台灣民主化的重要資產。台灣若能借鑒美國的總統圖書館制度，將該時期官方文件轉化為公開資產並妥善陳列，確保相關文件能夠永久開放，對這個世代以及下一個世代的台灣人民來說，將是很寶貴的教育資源。

【永社聲明】《兩岸條例》、《國籍法》應修正，明確規範外國公民不得擔任我國公職，其中亦應包括中華人民共和國公民

《兩岸條例》、《國籍法》應修正，明確規範外國公民不得擔任我國公職，其中亦應包括中華人民共和國公民 

2025.12.03

近日出現中國籍人士擔任我國公職人員時，是否需要提出放棄中華人民共和國公民身分的爭議。永社認為，依我國法律規定確實可能存在漏洞，行政院與立法院應立即研議並進行修法，以填補相關漏洞。

但在立法院完成修正之前，為了保護我國民主憲政秩序，應對《國籍法》第二十條作目的性擴張解釋，將原則上禁止具外國國籍者擔任我國公職的規定，明確涵蓋中華人民共和國公民身分者。