【新聞稿】02/08「中央政府總預算至今未送抵行政院 立法院恣意操弄行政程序涉行政違失 民團籲監察院介入調查」記者會

出席：謝東儒、羅浚晅、黃帝穎、林宜正、陳利益（由左至右）

中央政府總預算至今未送抵行政院

立法院恣意操弄行政程序涉行政違失 民團籲監察院介入調查

台灣永社記者會新聞稿

2025/02/08

＊記者會影片：https://youtu.be/ll1HnH6kMmQ

立法院總預算送交延宕顯有違失  監察院應介入調查

近期，立法院在總預算案及多項法律案送交行政院的程序上，出現恣意操弄等重大違失。針對立法院總預算案及法律案送出期日之恣意操作及濫權等違失，台灣永社、辜寬敏基金會、台灣北社、公民監督國會聯盟等民間團體於2/8週六上午十點在監察院前共同召開記者會，說明立法院恣意行政行為嚴重違失，向監察院陳情，請求依法調查糾彈立法院長韓國瑜及立法院秘書長周萬來行政違失，以維護民主憲政。

預算案三讀後無法確定數額  遲未送交行政院 

立法院至今（2025年2月8日）仍未將中央政府總預算送交行政院。據悉，總預算三讀過程混亂，時有重複表決、撤案情況，且三讀後立院未依往例邀行政院主計總處參與勾稽與核對，僅找各部會核對相關數據，導致目前總預算之合計總刪減數及計算方式均有爭議。

【永社秘書處側記】藍白提案刪凍2025年中央政府總預算案（資料截至2025.01.16）

本次中央政府總預算的審議，台灣民眾黨、中國國民黨匯集而成的國會多數(下稱：藍白兩黨)提出數項破壞現有民主憲政秩序的提案，且所憑理由非但欠缺充分，更頻頻出現手段目的相悖，形成荒謬的提案。如此作為，令人懷疑藍白兩黨並非想監督政府施政，而是企圖既有中央政府機能癱瘓，破壞權力分立的憲政秩序核心，同時使中共趁虛而入。我們將陸續跟大家介紹永社與永社關注議題相關的預算案：

【永社發言稿】01/09「保存戰後威權時期國家暴力的不義空間 永續記憶 鞏固人權民主教育 ——台灣公民團體對《不義遺址保存條例草案》的訴求」記者會

照片來源：台灣人權促進會

保存戰後威權時期國家暴力的不義空間、永續記憶、鞏固人權民主教育

——台灣公民團體對《不義遺址保存條例草案》記者會

2025.01.09

台灣永社發言稿

據悉，不義遺址保存條例的院版草案早在前年年底，也就是2023年下半就已擬定，甚至包括更重要的國家推動轉型正義法也都在同一時期有經充分討論、成熟的行政院版草案。但我們看到《不義遺址保存條例》立法草案延宕到今天才進入委員會審查的階段，而現在已接近立法院會期的尾聲。永社除呼籲國民黨團、民眾黨團不要阻擋不義遺址保存條例通過立法之外，同時也要呼籲行政院加快其他轉型正義法案送進立法院的速度。

【會後新聞稿】12/30「行政、司法應盡其所能阻止違憲法律施行 化解憲政僵局」永社會後新聞稿

行政、司法應盡其所能阻止違憲法律施行    化解憲政僵局

台灣永社會後新聞稿

永社副理事長黃帝穎指出， 最近以多數暴力且未經討論通過的財劃、憲訴、選罷法，理論上已經違憲且應屬無效。對於違憲的法律，行政院長基於守護自由民主憲政秩序的義務，有權不副署。如果藍白對於行政院長的決定無法認同，則應該基於憲法增修條文賦予的權力，對行政院長提出不信任案，使行政院長下台並觸發國會改選，讓人民出手化解憲政僵局。

【新聞稿】12/30「導正違憲惡法 守護民主體制」記者會

台灣永社記者會新聞稿

記者會影片：https://youtu.be/zhDtHUi1DE8?si=GPNJwz5pRtTKlsO7

2024年 12月20日，台灣國會三讀通過《憲法訴訟法》（下稱：憲訴法）、《公職人員選舉與罷免法》（下稱：選罷法）、《財政收支劃分法》（下稱：財劃法）修正案。在立法過程中，中國國民黨與台灣民眾黨聯手以絕對多數席次進行輾壓式表決，一路從一讀闖關至三讀通過。其中，《憲訴法》、《財劃法》、《選罷法》未有任何議事環節進行實質討論，而《憲訴法》及《選罷法》通過三讀的法案內容於議事過程更從未公開。除上述立法程序存在一望即知的重大瑕疵，前述三法實體內容亦存有違憲疑慮，一旦施行，將對台灣人民罷免權利、憲法機關之憲法法庭、中央政府財政產生危害。

立法程序：重大瑕疵已喪失其程序合憲性，三法均不應生效

憲法法庭113年憲判字第9號理由書指出，立法程序違憲以「重大明顯瑕疵」為必要。而其中「明顯」係指事實不待調查即可認定；「重大」指嚴重違反憲法公開透明及討論原則，喪失其程序之正當性。 然而，即使《立法院職權行使法》（下稱：立職法）已經部分宣告違憲且被指出其立法程序之瑕疵，藍白立委仍視上開原則為無物。

【新聞稿】12/04『反對「不討論就表決」的國會亂象』永社記者會新聞稿

 反對「不討論就表決」的國會亂象

台灣永社新聞稿

記者會影片：https://youtu.be/9E5bTjPCSBE

台灣永社、公民監督國會聯盟、台灣人權促進會、台灣公民人權聯盟等人民團體及時代力量、台灣綠黨、小民參政歐巴桑聯盟等政黨，於今（12/4）共同召開記者會，針對國會三黨訴求：法案之審議應遵守公開、透明的民主審議原則。

近期，台灣國會在排審國民黨提出《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》、《公民投票法》等具有重大爭議的修法法案時，經常出現法案不經院會及委員會討論、依靠表決輾壓通過的情形，不僅違反我國代議民主的精神，更使國會實質審查法案的功能被掏空。

【團體連署邀請】《反對「不討論就表決」的國會亂象》民團及政黨共同聲明

今（2024）年十月二十五日，憲法法庭113年憲判字第9號判決指出，甫三讀通過的《立法院職權行使法》及《刑法》修正案之立法程序存有瑕疵。大法官不同意見書並進一步指出，其立法程序明顯有違立法程序之公開透明與討論原則。然而，該判決雖指出程序瑕疵，卻未宣告程序違憲。

上述判決公布後，不到一個月內，立法院財政委員會於2024年11月6日審議《財政收支劃分法》，再度發生召委陳玉珍在會議開始不到三分鐘便發動表決欲逕付二讀的情形。這種未經討論便進行表決的作法，歷年來各黨在立法院審議法案時也曾出現，部分立委利用政黨多數席次優勢壓制少數政黨立委發言及辯論權利，而今年此類情形尤為嚴重。

自今年立法院換屆以來，國民黨多次提出重大爭議的修法草案，包括《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》、《離島建設條例》、《立法院職權行使法》等，並與民眾黨合作，利用過半席次強行表決通過，且在這些法案的審議過程中，討論不足與直接表決的現象屢見不鮮，進一步凸顯立法院議事的反民主趨勢。

2024永社年度工作報告

2024永社年度工作報告

【會後新聞稿】09/27「籲國、眾兩黨勿釀民主內戰」永社會後新聞稿

籲國、眾兩黨勿釀民主內戰

台灣永社會後新聞稿

今日（9/27），台灣永社與經濟民主連合、公民監督國會聯盟、台灣教授協會與學者張嘉尹召開記者會，針對立法院院會今日排審翁曉玲版《憲法訴訟法》修法草案第30條、第43條提高大法官參與評議及裁判門檻表達抗議。

目前，於上午院會中，國民黨團提議翁曉玲版《憲法訴訟法》修法草案已全案逕付二讀，並由國民黨團負責召集協商。

永社副理事長黃帝穎律師指出：翁曉玲提出的憲法訴訟法草案，將現有總額改為法定總額，又提高門檻，與當前立法院正在杯葛大法官人事同意權，將癱瘓憲法法庭，導致司法權失去制衡能力，並侵害人民訴訟權。此外，如將大法官類比為守護民主憲政秩序的警察，只有「做賊心虛」的違憲犯會害怕，所以藍白可能通過翁曉玲版來癱瘓憲法法庭，讓民主憲政的警察不能吹哨、不能抓壞人。

【新聞稿】09/27「反對《憲法訴訟法》改惡」永社記者會新聞稿

反對《憲法訴訟法》改惡

永社記者會新聞稿

中國國民黨（下稱國民黨）立法委員翁曉玲於今（2024）年7月及9月分別提出《憲法訴訟法》修法草案，針對大法官的現有總額（現任大法官人數）重新定義為法定總額（憲法增修條文第五條所定大法官人數），並將現行大法官評議、作成裁判的人數門檻，從大法官現有總額的3分之2、2分之1，分別提高至法定總額的3分之2，該法案將於今日（9/27）通過一讀。

上述修法將嚴格限縮大法官作成憲法判決及暫時處分裁定的條件：大法官出席人數應達10位以上、且裁判須有10位以上同意。若大法官因病、迴避、死亡，或因新任大法官人事同意案在立法院被阻，導致可參與評議的人數不足10人，或未達絕對多數同意，憲法法庭將無法作出裁判。

今年10月31日，司法院將有包括院長在內的7位大法官任期屆滿。日前，總統府已提出候選名單，並送交立法院審查。然而，國民黨表態反對排審人事同意案。若國民黨至11月仍持續杯葛此案，並通過翁版《憲法訴訟法》修法，將造成現任大法官僅剩8人，憲法法庭被迫停止運轉。

【採訪通知】09/27(五)「反對《憲法訴訟法》修惡」永社記者會

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時間：2024/09/27（五）09:30 – 10:10

地點：台大校友會館 3B會議室

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中國國民黨（下稱國民黨）立法委員翁曉玲於今（2024）年7月及9月分別提出《憲法訴訟法》修法草案，針對大法官的現有總額（現任大法官人數）重新定義為法定總額（憲法增修條文第五條所定大法官人數），並將現行大法官解釋憲法、作成判決的人數門檻從出席人數的2分之1提高至法定總額的3分之2，該法案將於明日（9/27）通過一讀。

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上述修法將嚴格限縮大法官作成憲法判決及暫時處分裁定的條件：大法官出席人數應達10位以上、且判決須有10位以上同意。若大法官因病、迴避、死亡，或因新任大法官人事同意案在立法院被阻，導致可參與評議的人數不足10人，或未達絕對多數同意，憲法法庭將無法作出判決。

2024永社感恩募款餐會「守護民主，風雨同行」

【致各位敬愛的夥伴】

基於對台灣民主憲政法治永續發展的追求與關懷，「台灣永社」（Taiwan Forever Association, TFA）由律師、學者及理念相同等各界人士共同創立。十二年來，永社持續參與及推動司法改革、憲政民主、社會正義及人權等議題。

目前，永社設有秘書處，由永社社員與專職組織工作者組成；論述暨國際委員會、究責委員會、制憲與人權工作小組，致力於推動法案研究與倡議、聲援各項人權議題。永社也針對當前政府的重大決策、當前社會的重大議題進而舉辦記者會、座談會及相關倡議行動。

2024年，賴清德政府上任後，台灣的政治局勢變得更加複雜。新政府雖擁有行政權，但國會多數由國民黨掌控，使得台灣的憲政人權、轉型正義、國家安全等立法或施政都面臨更多挑戰。台灣永社作為本土社團，將持續在關鍵時刻提出批評，堅持民主制度的延續與改進—致力於推動台灣民主憲政法治永續發展。

  

餐會時間：2024 年 10 月 26 日 (週六) 中午 11:30 入席

餐會地點：晶宴民權館 B1（台北市民權東路三段2號） 

永社2024年度工作報告：https://pse.is/6j75ja

創社理事長　陳傳岳

理事長　羅承宗

副理事長　黃帝穎

暨 全體理監事　江雅綺、王思為、鄭文龍、姚孟昌

洪偉勝、鄭光倫、李彥賦、張雁翔

陳敬人、劉志鵬、林佳和、莊國榮

敬  邀

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【理事長的話】

 

2024年，新政府就任後，台灣的政治局勢變得更為複雜。過去在蔡英文執政期間，由於行政與國會通常由同一政黨主導，施政相對順暢。然而，今年新上任的賴清德政府雖擁有行政權，但國會多數並非由民進黨掌控，這意味著未來八年的執政道路將不如過往八年般平順，行政團隊需要更多的耐心與溝通，來面對國會的衝突和挑戰。

這種局勢部分源於蔡英文執政期間未能解決票票不等值的問題。儘管民進黨在本屆選舉中的得票數超過國民黨，國會多數仍由國民黨掌控，這反映了選舉制度的現狀，也體現了人民的選擇。

上述局勢也提醒了新政府應著眼於長遠發展，而不應被短期政治攻防所牽制；執政團隊應該在制定長期施政計劃時，儘量避免受到短期政治衝突的影響、推動國家的中長期發展。

台灣永社作為本土社團的一員，我們對民進黨執政仍抱有期望並表示支持，但同時作為非政府組織，我們也有責任在關鍵時刻提出批評。例如，在蔡英文總統執政期間，我們曾多次針對退輔會副主委屢次反對轉型正義政策的言行公開表達其不適任性，但賴清德總統仍然任用並高升其為國防安全研究院執行長。儘管執政團隊可能對此不滿，NGO組織仍須勇於表達意見。

永社的「永」代表著永續發展的理念。我們認為無論個人身份如何，都應該關注永續發展，尤其是民主制度的延續與發展。基於永續發展的理念，我們期望能夠促進民主制度的持續改進與完善。

永社理事長  羅承宗 

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【活動記錄】永社2024年度研討會：民主防衛與反滲透

【研討會資訊】

活動時間：2024年 7 月 6 日 (六) 09:30~16:30

活動地點：政大公企中心十樓 A1001新光鋼講堂

主辦單位：台灣永社

協辦單位：新台灣和平基金會、台灣教授協會、台灣制憲基金會

補助單位：臺灣民主基金會

【會後新聞稿】07/10「反對修高罷免難度、籲藍白正面對決民意」永社記者會後新聞稿

反對修高罷免難度、籲藍白正面對決民意

永社記者會 會後新聞稿

2024/07/10

＊記者會影片連結：https://youtu.be/1XHt3ItC0-Y?si=Zn5w-tGu2uvWvCLq

台灣永社今日（7/10）針對國民黨立委許宇甄等提案，將原選舉人總數四分之一同意即成立罷免案的門檻，拉高至同意票數需「超過被罷免人當選得票數並達原選舉區選舉人總數四分之一以上」才能通過罷免案，召開記者會，說明上述修法將進一步限制憲法保障人民的參政權；此外，台灣民眾黨並企圖以修正動議夾帶通過其他新增門檻，如罷免連署檢附身分證影本，也恐怕引發個資外洩的風險。

量身定作、馬上適用 將踩憲法紅線

對於這些限制，律師黃帝穎提到，過去大法官釋字第499號解釋指出，該屆國民大會修憲延長自己該屆的任期，是違背政治契約、也違反民主國原則的行為，因而被大法官認為該修憲案違憲。而若本屆立委修法是為自己量身定作，又馬上要適用於自己這屆的罷免規定，當然也會違反政治契約而違憲。「無論如何加高罷免門檻，只要是量身定作、片面變更政治契約的行為，都將違反釋字第499號解釋。」黃帝穎說。

【新聞稿】07/10「搶救人民參政權！反對藍白提案修高罷免難度」永社記者會

【搶救人民參政權！反對藍白提案修高罷免難度】記者會新聞稿

中國國民黨立委許宇甄等提案，將原選舉人總數四分之一同意即成立罷免案的門檻，拉高至同意票數需「超過被罷免人當選得票數並達原選舉區選舉人總數四分之一以上」才能通過罷免案，將進一步限制憲法保障人民的參政權；此外，台灣民眾黨並企圖以修正動議夾帶通過其他新增門檻，如罷免連署檢附身分證影本，也恐怕引發個資外洩的風險。

【永社新聞稿】07/04「大法官任命勿淪政治攻防 各黨應恪遵憲法忠誠義務」

「大法官任命勿淪政治攻防 各黨應恪遵憲法忠誠義務」

永社新聞稿

2024.07.04

今年11月，8位大法官任期屆滿，依憲法及憲法增修條文規定，賴清德總統應在下半年提名繼任人選，並由立法院多數同意通過。由於上述大法官任期即將屆滿，司改會等民間團體於7月2日共同召開「民間監督司法院大法官人選聯盟」記者會，表達對大法官人選應嚴格把關操守及性別比例均衡的期待。

然而，值得擔憂的是，立法院行使人事同意權時應進行的人事聽證程序，以及所依據的新修正立法院職權行使法，近日才因違憲與否之爭議，引發朝野激烈對立，並在立法院外引發大型社會運動。近日，朝野仍針對人事聽證程序中的期間規定，有非常大的歧見。執政黨也以違憲為由，將甫通過三讀的新修立職法移請大法官審理。因此，本屆大法官提名程序可謂處在爭議的風口浪尖，恐引發新一波的政治危機。

【永社發言稿】06/20「嚴正警告五位國民黨不分區立委，民意不可忽視」公民團體聯合記者會

「嚴正警告五位國民黨不分區立委，民意不可忽視」公民團體聯合記者會

台灣永社發言稿 

2024.06.20

近日，行政院針對國民黨、民眾黨通過的國會改革法案，也就是《立法院職權行使法》和《刑法》修正案，提出五點可能違反憲法的理由，包括違反民主原則、違反權力分立、違反法律明確性原則、違反憲法上比例原則以及正當法律程序等重大違憲的問題，並且提出覆議。

我們可以從中看出，本次立法院在國民黨、民眾黨聯合多數的審議過程中，不只有程序黑箱的問題，條文內容也很有問題，已經可以用威權復辟來形容，因為在法治國家，國會所訂定的法律要符合權力分立，並具有明確性、不違反憲法，是最基本的要求。

而本次國眾兩黨修法的內容，不僅給了立法委員司法的權力，而且讓「主席可以單方面決定」誰觸犯「藐視國會」罪，這已經不只是立法部門的嚴重失能，我們甚至在修法的內容看見威權的樣子。

永社2024年度研討會：民主防衛與反滲透

近年來，中國透過在台協力者和網際網路對台灣進行滲透工作，意圖影響選舉結果、進行意識形態宣導、介入法令政策之制定。上述非軍事干預已對台灣憲政秩序和民主深化過程造成危害。

回應這一挑戰，台灣於2019年通過《反滲透法》及其他國安法案，旨在抵禦中國的滲透干預。彼時，《反滲透法》之立法過程雖未形成朝野共識，但仍順利立法。但到了2024年，台灣國會的政黨力量分散，要檢討《反滲透法》之實效，並進一步推動修法及其他反滲透工作，變得更加困難。

從全球化的背景來看，台灣的主權和經濟穩定對亞太地區安全和全球供應鏈至關重要，而能否有效抵抗中國的滲透和維持民主同盟的支持，將對全球地緣政治和國際關係產生深遠影響。永社自2014年起舉辦了多場研討會及座談會，討論台灣面對新冷戰的民主防衛策略。今年永社將再聚焦於《反滲透法》及反滲透工作的成效，探討如何辨識敵對勢力、管制滲透行為，保護台灣的民主秩序，並促進社會溝通。

＊報名網址：https://forms.gle/Js7mU61M2HergPYi6

＊活動頁面：https://www.facebook.com/events/2105050309869216/

＊現場參與名額上限40位，報名後請務必出席，活動當天將有直播(除場次一)

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【研討會資訊】

活動時間：2024年 7 月 6 日 (六) 09:30~16:30，09:00開始報到
活動地點：政大公企中心十樓 A1001新光鋼講堂（台北市金華街187號，近捷運東門站） 

主辦單位：台灣永社
協辦單位：新台灣和平基金會、台灣教授協會、台灣制憲基金會
補助單位：臺灣民主基金會

「國會改革」修法為何被批濫權？該如何把法案修得更好？

文：台灣永社、台灣教授協會

關鍵評論／政治　2024.06.05

https://www.thenewslens.com/article/203508

5月17日、21日及24日、28日四次立法院院會中，朝野黨團爆發抗爭與肢體衝突，起因是中國國民黨及台灣民眾黨聯手，以多數優勢欲逕付二讀、如今已通過三讀的「國會改革」法案：《立法院職權行使法》修正案及《刑法》修正案。

在立法院外，超過五十個民間團體聯合發起抗議行動，並有數萬人民自發聚集，要求國民黨及民眾黨實踐程序正義，應對外公布表決的條文內容，並應針對有爭議條文進行討論、實質審查。

若暫且不談立法過程的程序正義，回到《立法院職權行使法》修正案及《刑法》修正案，國、眾兩黨標榜的「國會改革」法案，究竟對政府官員及人民有什麼影響？

六四 三十五週年紀念

| 六四 三十五週年紀念 |

35年前，大批群眾以悼念中共改革派領袖胡耀邦為契機聚集北京，並在天安門廣場周邊舉行大型集會，要求中國政府在經濟逐漸自由化後，逐步進行下一步改革「新聞自由、言論自由、政治民主化」。

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當時所處的1980年代，中國正走在改革開放的道路上，揮別文化大革命的陰霾，各處欣欣向榮。雖然途中仍有保守勢力的反撲，但在時任中共總書記趙紫陽的領導下，中國各界都逐步朝全面自由化的目標發展。屢有中國內外評論員聲稱，那是中國有史以來最自由開放的時代，甚至比肩當時方解嚴、仍在國民黨威權治下的臺灣。