本次中央政府總預算的審議,台灣民眾黨、中國國民黨匯集而成的國會多數(下稱:藍白兩黨)提出數項破壞現有民主憲政秩序的提案,且所憑理由非但欠缺充分,更頻頻出現手段目的相悖,形成荒謬的提案。如此作為,令人懷疑藍白兩黨並非想監督政府施政,而是企圖既有中央政府機能癱瘓,破壞權力分立的憲政秩序核心,同時使中共趁虛而入。我們將陸續跟大家介紹永社與永社關注議題相關的預算案:
1. 其中6~9項部分,可能導致行政部門因無法有效維護硬體設施,降低工作效率,而效率減低首當其衝的便是與行政機關往來的所有人民。而與此同時,因為硬體設施的妥善率部不足,除了可能導致人民洽公業務受影響外,身體受傷的風險也會增高,甚至因為之行公務車輛妥善率欠佳,增加交通事故風險。簡單的說,這可能導致任何人被政府機關建築、設施傷害的風險增加,也可能導致大家走在路上被公務車撞的風險增加。2. 第10項部分,近年面對中國武力威脅,台灣積極研發、生產、外購軍事裝備,堅守國防,避免中共武力破壞我民主憲政秩序。而今年正逢我國軍隊大量接裝新裝備之始,同時考慮我國軍隊長年以來亦有妥善率問題,民眾黨此項未附理由刪減軍事裝備、設施預算的提案,將嚴重影響國防安全。3. 第12項,數發部、NCC都是台灣用以應對近年中國對台資訊戰驟增的重要機關,而假資訊的防堵,在不過度箝制人民言論自由下,首重為虛假訊息的查核,以及核實報告、核實方法的宣導。如今,民眾黨在未附充分理由下,檢列超過一半的媒體政策及業務宣導費,無異於助長假資訊於台灣的流通,不僅有害國家安全,更難以抑制詐騙,危害人民荷包安全。
主題二、藍白共同提案癱瘓行政院
1. 刪除近九成的行政院業務費、過半的人事費
國民黨立委邱若華、林思銘以個別政務委員表態支持罷免活動為由,刪除行政院及所屬機關人事費、政務人員待遇費近半數(原列3,248萬8,000元,提案減列1,500萬元);民眾黨立委黃國昌,亦以同一理由提案,減列該項270萬7千元。而基於與上述相同理由國民黨立委林思銘提案刪除行政院及其所屬機關近九成業務費(原列1億93萬6,000元,減列9,992萬6000元)。2. 負面影響不分黨派殃及全體人民,更屬違憲提案
面對可能存在的公務員行政不中立問題,應該先使用現有制度,將該公務員違法行為移送監察院由監察院依《公務員懲戒法》辦理。而非以上述預算刪除提案,使作為政府施政的核心的行政院,陷入停擺。如此,無異於阻斷現在與未來,所有與人民權利相關的措施實踐,嚴重危害人民權益,甚至包括藍白兩黨的支持者也將無辜受害。3. 從憲政秩序觀點切入,上開提案顯屬違憲的預算提案。因為,立法院行使權力,雖然可以用以制衡其他機關,但並非任意擴權癱瘓其他憲法機關,毀壞作為民主憲政秩序核心之一的權力分立架構。
主題三、國民黨扼殺轉型正義,召喚威權幽靈
1. 國民黨藉由刪除不當黨產處理委員會預算,企圖鞏固不當黨產
國民黨以不會再有案件涉訟,及黨產會希望盡速完成任務關門為由,將不當黨產處理委員會(下稱:黨產會)提案刪減及凍結27%業務預算。國民黨憑藉著其於威權時期對台灣人掠奪的財產作為資本,在台灣民主化之後憑藉著資本優勢,取得政治權力,對其他台灣政黨明顯不公平,是典型的威權遺緒,且正在侵蝕台灣的政黨政治公平性。因此,不當黨產歸還不僅必要且急迫,在不當黨產沒有全數歸還前,所有的政黨競爭都難稱公平。然而,國民黨上開刪除理由卻極為遷強。首先,黨產會固然以消滅其存在必要為目的,但這並不意味著在還沒有處理完黨產問題前就要消滅。其次,黨產涉訟案件並未完全終結,也未有資訊顯示,再也不會有任何黨產相關案件涉訟。最後,黨產會存在其中一個重要的業務便是「調查」不當黨產,如無經費進行調查,何以悉知是否仍有不當黨產?依此,國民黨上開預算刪除理由,完全曲解黨產會業務內容,令人懷疑其是否欲藉監督之名,鞏固自己不當黨產,持續威權遺緒,拿著髒錢和其他政黨競爭?2. 國民黨虛構理由阻礙轉型正義推動國民黨在預算提案中,先說明轉型正義的重要性,隨後就以「政黨監聽人民集會遊行活動未見處理,更放任『麥卡錫主義』在國內造成衝突」,刪除行政院人權及轉型正義處(下稱:人轉處),推動促進轉型正義的全部預算。上述國民黨的刪除提案,肯認轉型正義的重要性,卻刪除人轉處推動轉型正義的全部業務預算,所憑事實不僅空穴來風,更彰顯對麥卡錫主義的一無所知。若有相關違法監聽情形發生,應透過向地檢署提出告發使違法者受刑事追訴,而非以毫不相干的轉行正義業務推動為代罪羔羊。如此顯見,國民黨是虛構理由蓄意阻礙轉型正義推動。
3. 國民黨為保護已故獨裁者的威權遺緒,捨棄轉型正義推行國民黨以文化部應檢討蔣介石銅像維安必要性,以及中正紀念堂不得舉行轉型正義活動為由,對藝術業務推展與輔導預算提案業務費刪除3,000萬元,凍結7,000萬元。上述提案,國民黨忽略中正紀念堂作為轉型正義的重要場域,於該場域中將獨裁者的功過並陳,使人民自由形成歷史觀,同時銘記威權所生的危害,是民主轉型後,基於思想自由推行轉型正義不可或缺的進程。然而,國民黨卻刪除及凍結預算作為手段,企圖阻止上述進程發生,不僅是阻礙轉型正義的推動,更再現了獨裁者控制人民思想自由的威權幽靈。
主題四、國民黨透過癱瘓中央選舉委員會,危害人民選舉罷免權
國民黨立委王鴻薇和林思銘,以中選會未制止對於就職未滿一年立委收集罷免聯署行為為由,凍結中央選舉委員會半數業務預算。對於選罷法中規定「不得對就職未滿一年的公職人員罷免,是否包括聯署?」這項爭議,符合憲政秩序的處理方式應該是對於中選會宣布成立的罷免案提出司法救濟。而非透過預算案擴張立法院權力,癱瘓中選會此一獨立機關,違反憲法權力分立原則的方式,提出違憲預算案解決。同時,上開預算案提出不僅有違權力分立原則,破壞憲政秩序,更在癱瘓中選會後,影響選舉及罷免之進行,無異於透過預算案凍結人民選舉罷免權。
主題五、國民黨提案刪除數發部業務費,企圖讓台灣對中國資訊戰投降
國民黨以,國內發生多起資通安全事件,反映數發部治理和監管能力不足,且網路詐騙案持續攀升,凸顯數發部打詐無力,提案將數發部業務費全數刪除。同時國民黨也以人員尚未補齊系統建置不足為由,刪除數發部下轄資安署,全部業務費預算。以上預算刪除提案有明顯的手段目的衝突,如認為數發部業務履行不彰,資安署人員、系統尚未補齊,應當是給予預算,並限期補齊或是達到一定成效。而近日中國割斷我國海底光纖電纜事件,大家應該不難看出,台灣目前極度需要非常時期,代替海底光纖電纜的對外網路通訊備援方案。數發部的核心任務之一就是「強化通訊網路韌性建設 」。然而國民黨卻提案刪除數發部與其轄下資安署,近乎全部的業務費,直接癱瘓台灣應對中國資訊戰、通訊韌性、關鍵基礎設施防駭的重要部門,無異於引狼入室,無視中國威脅,放棄資訊戰防禦。
※藍白兩黨並不想監督政府施政,而是企圖既有中央政府機能癱瘓,破壞權力分立的憲政秩序核心,同時使中共趁虛而入。我們將陸續跟大家介紹與永社關注議題相關的預算案。主題連結:https://www.facebook.com/share/p/1M4sgVKYj8/