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2024年9月26日 星期四

誰在阻擾八十多萬癌友的新藥基金?

羅承宗(作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長)

自由時報/自由廣場 2024.09.26

不問黨籍顏色,以職業專長而論,台灣自今年五月後,揮別延續廿四年的法律人總統時代,開啟醫師總統時代的新頁。賴總統最重要政策之一就是「健康台灣深耕計劃」,自明年起編列中央政府預算,逐年共同實現健康台灣願景,這是福國利民的美事。

台灣罹癌人數去年多達八十八萬人,但新藥新科技費用昂貴,成為癌友與家庭難以承受之重。癌症新藥基金的起造,早已討論多時。在賴政府的健康台灣施政願景裡,明年編列公務預算預計挹注六十億元,使癌症新藥基金得以脫鉤健保,而朝自主健全方向邁進,並規劃三年內達到所承諾的百億規模。賴政府的癌症新藥預算編列,是守護國民健康的美事。

二○二五年度的中央政府總預算案,行政院上月底函送立法院,立委的職責,則是依預算法第四十八條以下規定,積極審議預算,看緊納稅人荷包,而非消極不作為。尤其,總預算若陷入僵局,未能於會計年度開始一個月前由立法院議決完竣者,則依同法第五十四條規定,政府雖仍可依原訂計畫或上年度執行數覈實動支,而不至於因府會預算僵局而導致「政府關門」的困境,但「新興資本支出及新增計畫」部分,仍須遲至本年度預算完成審議程序後,才能動支。

日前,立法院程序委員會阻擾二○二五年中央政府總預算案排入院會議程。然而,百億癌症基金首批以公務預算預計挹注的六十億元正是新增計畫,立院若持續杯葛,這筆錢明年就無法動支。百億癌症新藥基金能立刻舒緩癌友與家庭財源經濟負擔,更能拯救人命,具有高度的公共性與公益性。中國國民黨、台灣民眾黨甚至無黨籍的高金素梅,務必要審慎思量:若將預算僵局毫無意義的持續下去,結果將導致全台八十多萬癌友的救命機制就此卡關,在野黨這樣能贏得民心、重返執政嗎?