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2025年2月6日 星期四

是誰當家鬧事 交由人民仲裁

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

自由時報/自由廣場 2025.02.06

立法委員和總統都是由人民選出,立法院與總統均須遵守憲政體制,雙方共同為人民當家,對人民負責,這是代議憲政民主之理。總統也好、立法院也好,當家都不能鬧事,更不能違反憲法規範,侵奪其他憲政機關權限,尤其不可罔顧人民權益與國家永續,而恣意妄為。倘有任一方鬧事,須由其他憲政機關依權力分立機制予以制止、抵抗,繼而由憲法法庭啟動違憲審查程序以判斷是非對錯。若兩者均無法叫鬧事者罷手時,就必須由公民展開行動,罷黜鬧事者並追究其政治與法律責任。這就是國民主權原理與責任政治所在。

台北市長蔣萬安喊話民進黨「當家不鬧事」、黃國昌委員要賴清德總統「懸崖勒馬」,此時,國人須知,政府的當家者並非只有總統一人,而是也包括立法院。國家既然為人民所有,當家者的權力來自人民,人民當然能仲裁行政權與立法權的紛爭,並追究鬧事一方的責任。

其次,國人自當辨明藍白陣營企圖透過話術扭曲憲政原理,混淆是非。試問,過去一整年,究竟是哪一方在違反憲法規範、誰在濫權作為?不就是當家者之一的立法院嗎?

立法院先通過《立法委員職權行使法增修案》企圖擴權,行政院覆議無效,立法院民進黨黨團、行政院、總統府與監察院等憲政機關被迫聲請憲法訴訟,所幸該法案被憲法法庭宣告違憲。立法院藍白兩黨索性聯手修改《憲法訴訟法》並封殺「新任大法官同意案」,企圖凍結違憲審查機制。爾後,立法院修訂《財政收支劃分法》令中央大幅釋出新台幣三千七百多億元給地方,衝擊中央施政規劃;繼而運用其預算審查權,濫行刪減國防、衛福與社會安全、教育文化與政府業務費用,癱瘓政府。立法院還修改「選罷法」欲限制選民行使罷免權。究竟誰在當家鬧事?國人自有明斷。

年假結束後,國人逐漸感受到立法院濫刪政府預算的不良作用,譬如,位於中部、南部與東部的「行政院聯合服務中心」僅能維持低度運作;衛福部的防疫宣傳預算遭刪,致使疫苗接種、健康飲食等宣導受到影響;勞工的產檢假、陪產檢假、陪產假薪資補助被刪減凍結,影響勞工新手爸媽與微小企業權益。全體國人同受立法院當家鬧事之苦。

立法院持續鬧事,公民並非束手無策。憲法第十七條規定人民有罷免權,公民進行罷免連署為要撥亂反正,使國會重啟。而藍、白與綠各政黨也毋庸爭執「誰在鬧事」,就請接受選民檢驗,讓人民裁斷。