討黨產 請520後立法

黃帝穎（作者為律師、永社理事）　2016.02.02

台灣民主史上首次的國會政黨輪替，各黨提出多個優先法案，其中國人關注的「政黨法」及「不當黨產處理條例」，攸關政黨能否公平競爭，牽動民主選舉機制的公平性，新國會當然有義務回應民意，順應世界民主潮流。

然而，「政黨法」及「不當黨產處理條例」雖列為優先法案，但宜在五二○新總統上任後再行通過立法。因為五二○前，掌握國家行政權仍為馬總統為首的國民黨政權，一旦新國會通過「政黨法」及「不當黨產處理條例」，馬政府除了可以消極抵制，或以各種理由不執行外，更可將「政黨法」及「不當黨產處理條例」以各種藉口認定違憲。

依據大法官審理案件法第五條第一項第一款規定，中央機關於其行使職權，適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者，得聲請釋憲。目前司法院大法官結構，全為馬總統所提名，實務法官出身及保守派大法官佔絕大多數，一旦馬政府就「政黨法」及「不當黨產處理條例」聲請釋憲，大法官恐難作出符合「現代民主法治國原則」的解釋，更可能對政黨法作出「暫時處分」，也就是暫時凍結「政黨法」及「不當黨產處理條例」的政治動作。

因此，新國會回應民意將「政黨法」及「不當黨產處理條例」列為優先法案，值得肯定，但建請在五二○後再立法。


全文詳見黃帝穎律師臉書頁面：

https://www.facebook.com/rotpili/posts/10208788829269175

【座談紀錄】0130「永社年度研討會：馬政府之究責與轉型正義」

【座談會詳情】

時間：2016.01.30（六） 09:30-17:30
地點：台灣國際會館（台北市南京東路2段125號4樓，偉成大樓）
主辦單位：永社

研討會流程：

09:30-0950 報到
09:50-10:00 開幕致詞

10:00-11:30 場次一：
【台灣與中國關係】
陳雲林事件、黑箱服貿到馬習會
主持人：陳耀祥 / 臺北大學公共行政暨政策學系助理教授、永社副理事長
報告人：賴中強 / 律師、經濟民主連合召集人
報告人：吳介民 / 中研院社會所副研究員
與談人：吳叡人 / 中研院台史所副研究員
與談人：許忠信 / 成功大學法律系教授
［主持人×1（5min）、報告人×2（15min×2）
　與談人×2（10min×2）、綜合討論：35min］

11:30-13:00 中午休息

13:00-14:30 場次二：
【基本權之侵害】
野草莓學運、反媒體壟斷、大埔事件到太陽花運動
主持人：顧立雄 / 律師、永社理事
報告人：許仁碩 / 台灣人權促進會法務主任
報告人：許恩恩 / 清華大學社會所研究生
與談人：高涌誠 / 律師、永社秘書長
與談人：黃帝穎 / 律師、台北律師公會人權委員會委員
［主持人×1（5min）、報告人×2（15min×2）
　與談人×2（10min×2）、綜合討論：35min］

14:30-15:00 茶敘交流

15:00-17:00 場次三：
【轉型正義與世代正義】
轉型正義、黨產與年金
主持人：張政雄 / 律師、前中選會主委
報告人：羅承宗 / 南臺科大財經法律研究所副教授
報告人：蔡宏政 / 中山大學社會學系教授
報告人：薛化元 / 政治大學台灣史研究所教授
與談人：許惠峰 / 文化大學法律學系所主任暨所長
與談人：林萬億 / 臺灣大學社會工作學系教授
［主持人×1（5min）、報告人×3（15min×3）
　與談人×3（10min×3）、綜合討論：40min］

17:00-17:15 閉幕

　活動頁面：www.facebook.com/events/896860860421799
　相關資訊：http://taiwanforever2012.blogspot.tw/2015/12/blog-post.html


【影像紀錄】

　現場影片（直播完整版）：www.youtube.com/watch?v=VQbH6KcKATQ
　感謝 公民攝影守護民主陣線 YuTin 及 民間司法改革基金會 協助攝影直播
　（場次三蔡宏政教授因家中臨時有事，不克前來，因此由洪偉勝律師代為導讀其文章。）




　場次分段影片播放清單連結：www.youtube.com/playlist?list=PLgEHi_3unev2WgRMmFl80d6Kj_XK3yS-Y

　更多影片請點選「播放清單」檢視。




【座談資料】

更新中！


【活動照片】

更新中！


【相關報導】

PeoPo公民新聞：「馬政府之究責與轉型正義」永社年度研討會各界熱烈參與
https://www.peopo.org/news/299003

自由時報：吳介民：馬登太平島是國共南海合作
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/954574

自由時報：第三勢力崛起 吳叡人：柯文哲是綠色民粹政治力量
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1589508

自由時報：找不到學運打人警 顧立雄：持續追究國家暴力
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1589636

院長選舉採記名投票 符合責任政治

黃帝穎（作者為律師、永社理事）　2016.02.01

立法院今天選舉正副院長，國民黨立委譏諷記名投票是沒自信，顯見國民黨到今天還是欠缺民主素養 。

國會議長選舉採記名投票，符合責任政治的憲法精神，代議士選舉正副議長本應向選民負責，因此議員選舉議長的亮票行為不應構成洩密，日前最高法院刑庭會議決議，即認定議長選舉亮票不構成公務員洩密罪， 以符合責任政治的憲政精神。

事實上，人民秘密投票選出公職，與議長選舉性質本就不同，議員投給哪個議長，每一票都必須向選民負責，例如美國眾議院選舉議長程序，就採取公開記名投票的方式，每一票都公開上網，向選民交代，因此未來選舉國會議長修正為「記名投票」，不僅符合美國法例，也契合我國憲法責任政治原則，並與最高法院見解相符。

黃帝穎律師

捐款徵信（2015年7～12月）

捐款者（依姓氏筆畫排序） / 金額（新台幣元）

尤Ｏ女　　　　　　　　　　　　5,000
王Ｏ瀛　　　　　　　　　　　　6,000
丘Ｏ源　　　　　　　　　　　160,000
台灣厝行動協會　　　　　　　　9,000
台灣教授協會　　　　　　　　  15,000
台灣團結聯盟　　　　　　　　　9,000
弘鼎法律事務所　　　　　　　　3,000
民主進步黨　　　　　　　　　　9,000
江Ｏ綺　　　　　　　　　　　　3,000
吳Ｏ欽　　　　　　　　　　　  15,000

吳Ｏ欽　　　　　　　　　　　　6,000 

吳Ｏ義　　　　　　　　　　　  10,000 

李Ｏ榕　　　　　　　　　　　　2,000 

李Ｏ和　　　　　　　　　　　　3,000 

李Ｏ禧　　　　　　　　　　　  20,000 

周Ｏ憲　　　　　　　　　　　　3,000 

林Ｏ頌　　　　　　　　　　　  30,000 

林Ｏ璋　　　　　　　　　　　  15,000 

林Ｏ琴　　　　　　　　　　　  50,000 

林Ｏ聰　　　　　　　　　　　　2,000 

社團法人公民監督國會聯盟　　  30,000 

社團法人台灣北社　　　　　　　9,000 

社團法人台灣北社　　　　　　  20,000 

社團法人台灣國家聯盟　　　　  18,000 

邱Ｏ聰　　　　　　　　　　　　5,000 

邱Ｏ國　　　　　　　　　　　  20,000 

建成大飯店有限公司　　　　　  12,000 

施Ｏ駿　　　　　　　　　　　　3,000 

洪Ｏ花　　　　　　　　　　　　6,000 

洪Ｏ花　　　　　　　　　　　  20,000 

范Ｏ群　　　　　　　　　　　  30,000 

徐Ｏ樹　　　　　　　　　　　  20,000 

徐Ｏ青　　　　　　　　　　　  20,000 

徐Ｏ勇　　　　　　　　　　　  20,000 

晏Ｏ榕　　　　　　　　　　　  20,000 

財團法人台北市蔡瑞月文化基金會3,000 

財團法人陳林法學文教基金會　　6,000 

高Ｏ誠　　　　　　　　　　　  10,000 

高Ｏ錚　　　　　　　　　　　  20,000 

張Ｏ雄　　　　　　　　　　　  70,000 

張Ｏ正　　　　　　　　　　　　9,000 

張Ｏ美　　　　　　　　　　　　5,000 

莊Ｏ輝　　　　　　　　　　　  20,000 

莊Ｏ輝　　　　　　　　　　　  66,000 

許Ｏ信　　　　　　　　　　　  20,000 

許Ｏ賢　　　　　　　　　　　  20,000 

許Ｏ峰　　　　　　　　　　　  30,000 

陳Ｏ祥　　　　　　　　　　　　2,000

陳Ｏ亨　　　　　　　　　　　  30,000 

陳Ｏ岳　　　　　　　　　　　  80,000 

陳Ｏ岳　　　　　　　　　　　  20,000 

陳Ｏ岳　　　　　　　　　　　  14,438 

陳Ｏ人　　　　　　　　　　　　6,000 

陳Ｏ祥　　　　　　　　　　　  15,000 

陳Ｏ祥　　　　　　　　　　　  30,000 

陳Ｏ祥　　　　　　　　　　　  20,000 

陳Ｏ祥　　　　　　　　　　　　2,283 

陳Ｏ琴　　　　　　　　　　　　6,000 

凱達格蘭學校　　　　　　　　　9,000 

彭Ｏ華　　　　　　　　　　　　3,000 

游Ｏ之　　　　　　　　　　　  20,000 

辜王Ｏ琇　　　　　　　　　　  20,000 

黃Ｏ穎　　　　　　　　　　　  15,000 

黃Ｏ穎　　　　　　　　　　　  20,000 

黃Ｏ明　　　　　　　　　　　  30,000 

黃Ｏ明　　　　　　　　　　　  20,000 

萬國法律事務所　　　　　　　  50,000 

萬國法律事務所　　　　　　　  30,000 

葉Ｏ欽　　　　　　　　　　　  20,000 

葉Ｏ上　　　　　　　　　　　  10,000 

廖Ｏ特　　　　　　　　　　　　3,000 

劉Ｏ鵬　　　　　　　　　　　  30,000 

蔡Ｏ雄　　　　　　　　　　　  30,000 

蔣Ｏ慈　　　　　　　　　　　　   200 

鄭Ｏ龍　　　　　　　　　　　100,000 

鄭Ｏ勝　　　　　　　　　　　  20,000 

鄭Ｏ添　　　　　　　　　　　　3,000 

鄭Ｏ君　　　　　　　　　　　  30,000 

黎Ｏ鑫　　　　　　　　　　　　3,000 

匿　名　　　　　　　　　　　　5,000

匿　名　　　　　　　　　　　　5,000 

謝Ｏ伶　　　　　　　　　　　  20,000 

謝Ｏ池　　　　　　　　　　　  12,000 

（依公益勸募條例及個人資料保護法公告）

感謝您給予支持！捐款者或金額若有疑問，請與永社聯繫，謝謝。

永社年度研討會「馬政府之究責與轉型正義」

永社年度研討會「馬政府之究責與轉型正義」 

時間：2016.01.30（六） 09:30-17:30
地點：台灣國際會館（台北市南京東路2段125號4樓，偉成大樓）
報名網址（請務必填寫）：https://goo.gl/oabNZu
主辦單位：永社

研討會流程：

09:30-0950 報到
09:50-10:00 開幕致詞

10:00-11:30 場次一：
【台灣與中國關係】
陳雲林事件、黑箱服貿到馬習會
主持人：陳耀祥 / 臺北大學公共行政暨政策學系助理教授、永社理事
報告人：賴中強 / 律師、經濟民主連合召集人
報告人：吳介民 / 中研院社會所副研究員
與談人：吳叡人 / 中研院台史所副研究員
與談人：許忠信 / 成功大學法律系教授
［主持人×1（5min）、報告人×2（15min×2）
　與談人×2（10min×2）、綜合討論：35min］

11:30-13:00 中午休息

13:00-14:30 場次二：
【基本權之侵害】
野草莓學運、反媒體壟斷、大埔事件到太陽花運動
主持人：顧立雄 / 律師、永社理事
報告人：許仁碩 / 台灣人權促進會法務主任
報告人：許恩恩 / 清華大學社會所研究生
與談人：高涌誠 / 律師、永社秘書長
與談人：黃帝穎 / 律師、台北律師公會人權委員會委員
［主持人×1（5min）、報告人×2（15min×2）
　與談人×2（10min×2）、綜合討論：35min］

14:30-15:00 茶敘交流

15:00-17:00 場次三：
【轉型正義與世代正義】
轉型正義、黨產與年金
主持人：張政雄 / 律師、前中選會主委
報告人：羅承宗 / 南臺科大財經法律研究所副教授
報告人：蔡宏政 / 中山大學社會學系教授
報告人：（邀請中）
與談人：許惠峰 / 文化大學法律學系所主任暨所長
與談人：薛化元 / 政治大學台灣史研究所教授
與談人：林萬億 / 臺灣大學社會工作學系教授
［主持人×1（5min）、報告人×3（15min×3）
　與談人×3（10min×3）、綜合討論：40min］

17:00-17:15 閉幕


報名網址：https://goo.gl/oabNZu

活動頁面：www.facebook.com/events/896860860421799

魏應充感謝法官判無罪 人民秒買秒退 是國家對不起人民

黃帝穎（作者為律師、永社理事）　2016.01.28

魏應充昨在台北地院前表示，他非常感謝彰化地方法院法官判決無罪，還他們清白。不論魏的「感謝」對台北地院法官有無示範效果，然憲法明文規定法官應依據法律獨立審判，重點在「依據法律」，彰化地院判決並不合法，各級法院不該為了得到魏應充的「感謝」，而扭曲法律、枉顧食安。

彰化地院判決魏應充無罪的理由，明顯扭曲「食品安全衛生管理法」的明文規定，現行食管法第三條第一款的食品定義包括「原料」，同法第十五條第一項第七款規定不得「攙偽或假冒」，因此頂新從越南進口非食用油，以此「原料」混製成食用油，不管檢驗是否合格、或能否證明會傷害人體健康，都是違反食管法。但彰化地院擅自增加法律所無的要件「致危害人體健康」，無理且非法地加重檢察官舉證責任，終致判決魏應充無罪，這是牴觸食管法的違法判決。

法律上，只要業者對食品有「攙偽或假冒」，即違反食管法，因此屏東地院在強冠案及智財法院在大統長基案的一審及二審都「依法審判」，判決黑心業者有罪，唯獨彰化地院違法判決，法官因而獲得魏應充的「感謝」，人民對此只能無奈以「秒買秒退」自救。

「秒買秒退」凸顯的是，國家對食安保護不力，人民無法信任國家司法，這是國家對不起人民。


全文詳見黃帝穎律師臉書頁面：

https://www.facebook.com/rotpili/posts/10208752981453002

追討黨產 新國會要讓人民有感

黃帝穎（作者為律師、永社理事）　2016.01.22

新任立法委員在2月1日即將上任，這是台灣史上首次的國會政黨輪替，選前社會對於新國會推動「轉型正義」有高度共識，而關於追討中國國民黨黨產的「政黨法」及「不當黨產處理條例」等法案，新國會除了應兌現政治承諾，儘速通過立法外，更應將黨產「還財於民」，讓人民有感。

除了國民黨強佔國土或強迫買賣私人土地應物歸原主外，對於追討回來的國民黨產，更應用在人民看得見的地方，讓社會記得台灣曾經威權統治的歷史，更可讓人民在經濟上有感。

參考德國經驗，1990年代德國通過立法，設立特別委員會，追討東德共產黨的不當黨產，而這些黨產除了物歸原主外，德國政府更將黨產用在人民有感的地方，例如：柏林圍牆被人民推倒的重要關卡，德國政府以黨產支付該處展覽費用，展示歷史照片。德東的Brandenburg邦政府，為幫助弱勢兒童學音樂，用分配到的黨產200萬歐元，支付公立社區音樂學校購置樂器，這些都是人民有感的黨產處理方法。

新國會除了應兌現「轉型正義」的承諾，在黨產的處理上，可參考德國經驗，在歷史、文化及經濟上讓人民有感。


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https://www.facebook.com/rotpili/posts/10208707145027120

依據憲法 馬總統應退回總辭案

黃帝穎（作者為律師、永社理事）　2016.01.21

行政院舉行臨時院會，完成內閣總辭程序，政院副院長張善政表示，在總統批准前，毛揆都將請假，但依據憲法「責任政治原則」及二○○八年時任總統陳水扁退回張俊雄內閣總辭案的憲政先例，馬總統應退回毛揆的政院總辭案，讓看守政府更加穩定，儘速完成政權移交作業。

依據現行憲政體制，行政院長單獨由總統任命，不需經國會同意，總統若將行政院長任命權釋出，恐牴觸憲法「責任政治原則」，且過去政府對於國會改選也有退回政院總辭案的憲政先例，二○○八年一月國會改選，當時的執政黨民進黨大敗，只剩下二十七席立委，時任總統陳水扁則依據憲法退回行政院總辭案，張俊雄內閣依法留任，以完成政權移交作業。

再者，大法官釋字第六一三號解釋理由書揭示「行政權依法就具體之人事，不分一般事務官或政治任命之政務人員，擁有決定權，要屬當然，且是民主法治國家行政權發揮功能所不可或缺之前提要件。…具體人事決定權實質上幾近完全剝奪，除為憲法上責任政治原則所不許」。換句話說，馬總統若將任命行政院長的憲法上人事決定權，擅自轉給國會多數黨任命，將導致新的行政院長究竟是向總統負責或國會多數黨負責的責任錯亂問題，牴觸憲法「責任政治原則」。

因此，依據憲法「責任政治原則」及二○○八年總統退回內閣總辭案的憲政先例，馬總統應遵守憲法，退回毛揆的政院總辭案，儘速完成政權移交作業。


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https://www.facebook.com/rotpili/posts/10208698921381534