黃帝穎（作者為律師、永社副理事長）
自由時報／自由廣場 2023.12.27
民眾黨總統候選人柯文哲遭爆名下新竹市農地，違法鋪設水泥，出租做為停車場並收取租金，柯文哲雖先推給父母購地，但後改稱將捐出租金收入做公益。
事實上，柯文哲的農地不只沒有農用，還被爆曾二度整地，全面鋪設水泥，而農地開挖後更被發現鋼筋、磚塊等傷害農地土壤物體，縱算新竹市政府拒查鋼筋磚塊，但單就「農地種遊覽車」，在法律責任上，已涉及違反稅捐稽徵法、農發條例、都市計畫法及停車場法，均有行政罰規定。
📌置頂文章📌 活動記錄：永社2023年轉型正義工作坊（活動已結束）
2023年12月28日 星期四
2023年12月25日 星期一
2023永社年度工作報告
2023永社餐會手冊暨年度工作報告
2023
- 2024年永社專案：推動轉型正義法制化
2022年促轉會解散後，將轉型正義各項未完成工作移交給各政府單位。「如何補完相關法制？」成為今年轉型正義工程最急迫的議題。時至今日，轉型正義的法制化進度與去年相比並沒有明顯進展，又逢總統選舉，使轉型正義工作再度陷入停滯，令人擔憂。今年，永社除舉辦活動促進社會對話，也將繼續投入相關法制化的倡議工作。
2023年12月20日 星期三
【永社聲明】轉型正義道阻且長，政治檔案條例修正率先通過，奠定里程碑
【永社聲明】轉型正義道阻且長，政治檔案條例修正率先通過，奠定里程碑
2023.12.20
2023年12月9日，立法院審議通過政治檔案條例的重大修正案，這次修正的重點包括：取消政治檔案永久保密的規定，並新設解降密機制；加強自然人隱私保護機制；落實政治檔案情報來源資訊之公開。本次修正在轉型正義法制化的進程中具有重大意義，尤其是在「還原真相」方面，將可期待有所貢獻。
自2019年實施政治檔案條例以來，該法長期存在諸多矛盾。檔案局至今雖已徵集大量二二八事件、動員戡亂時期和戒嚴體制下的政治事件相關檔案，但有超過4,500件被國發會、國安局以公開「恐影響對外關係」、「恐損及國家利益」等理由而劃為永久保密，另有大量政治檔案以「涉及國家安全情報來源或管道之國家機密」為由遮蔽關鍵的情報人員等姓名。上述情形與政治檔案條例「最大開放、最小限制」的原則相互違背，更與公開真相、促進社會和解的初衷背道而馳。
本次修法內容主要包含：
2023年12月19日 星期二
【新聞稿】12/19「抓貪腐還是政治鬥爭？重啟特偵組大開民主倒車」記者會
「抓貪腐還是政治鬥爭？重啟特偵組大開民主倒車」
記者會
記者會
【記者會側記】
今日(12/19)上午，永社副理事長黃帝穎出席「抓貪腐還是政治鬥爭？重啟特偵組大開民主倒車」記者會，由台灣陪審團協會召開，台灣永社、台灣社、台灣公民人權聯盟共同參與。
記者會中，黃帝穎認為：「全球民主國家都已廢除類似特偵組的相關單位，但唯獨侯友宜、趙少康卻硬要違逆世界趨勢，把『恢復特偵組』當成政見，怎麼會完全沒有國際觀？
合理懷疑，國民黨重啟特偵組動機，是為了一黨之利、一己之私。當年特偵組包庇三中案，多次簽結不辦，侯、趙重啟特偵組，國民黨才能解套三中案72億9174萬9716元的鉅額利益。
尤其，趙少康堅持不辭去中廣董事長一職，目前仍是三中案的利害關係人，重啟特偵組，將能解套起訴書認定的『中廣交易部分，使中投損害15億5270萬391元......使國民黨應收股款債權，有28億4530萬元無法實現』，光是中廣就總計達43.9億元利益。」
陪審團協會理事長鄭文龍也強調：「莫忘2013年的九月政爭時，特偵組監聽了82位立法委員國會辦公室的電話，引發軒然大波，破壞司法獨立。」「反貪腐無需重啟特偵組，重啟後反而可能有更多政治鬥爭，干預司法獨立、大開倒車絕非民眾所希冀的未來。」
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2023年12月18日 星期一
防宗教統戰，速立金流法制化
羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、台灣國家聯盟決策委員、永社理事長）
自由時報／自由廣場 2023.12.15
二○二四年總統暨國會大選日近。中國勢力如何在這次選舉中發揮統戰的影響力，成為國內外眾所矚目的焦點。就文獻回顧而言，明年可望重回立院的前高雄市長韓國瑜在一九八八年發表《從中共「對台統戰」策略看兩航談判》碩士論文裡提到中國一貫軟硬兼施的統戰策略，指出「中共仍然沒有絲毫忘卻武力犯台的強硬手段」，更進一步提到「充滿了『以和為貴』、『親切友善』的氣氛。各種不同的（統戰）部門所發展出的宣傳與行動，蔚為…五彩繽紛的統戰策略…」等語。立論精闢，令人感佩。
從中國角度來看，由於宗教歷史悠久，信教群眾數以億計，宗教工作歷來是中國共產黨和政府高度重視的特殊性群眾工作。對台文化統戰的任務就是要挖掘宗教中與台灣社會發展相一致要素加以發揚，從而增強國家認同感與中華民族認同感云云。要之，在中國宗教團體應受國家與黨的強力支配；與我國自由民主憲政秩序下所強調的宗教自由理念，大相逕庭。
2023年12月7日 星期四
【無想轉生】修法未遂與官僚體制
羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）
銳傳媒／專欄 2023.12.05
本月4日，立法院衛環委員會審查「人工生殖法修正草案」，儘管在2020至2023年間，執政黨立委吳秉叡、林楚茵、高嘉瑜、洪申翰等，乃至於國民黨黨團、台灣民眾黨黨團等朝野立委共提出8個版本，顯見修法乃跨越黨派、具有相當的社會民意基礎。遺憾的是，在這漫長的3年多來，始終未見行政院提出自己的版本。而對此衛福部長薛瑞元表示，修法方向將擴大納入同性伴侶、單身及代理孕母等，因涉及倫理、法律及兒童權益等，「建議召開公聽會，持續蒐集各界意見」云云。翻開政治行事曆，此時此刻都已立法院第10屆會期的尾聲，哪還有餘裕召開公聽會、蒐集意見呢？薛部長話雖說得婉轉穩健，管他此次修法之目的在於「為使全民之人工生殖權利受保障，使其符合憲法第七條所賦予之平等權法旨」（摘自洪申翰、林楚茵、林昶佐、林靜儀版提案說明），衛福部的真實態度很簡單，大抵就是「不提案、不支持」。
2023年12月6日 星期三
「紅火案」─司法界的荒誕奇譚
羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）
銳傳媒／專欄 2023.12.04
二００四年遭台北地檢署起訴的「紅火案」，十七年訟海翻騰迄今，昨日最新發展是高等法院在更三審維持更二審見解，判決被告辜仲諒等無罪。本案依舊尚未定讞，檢方仍得上訴。當年的「紅火案」內容細節為何，今天探究早就無關宏旨。一個案子在法院絞動了十七年還沒塵埃落幕，堪稱我國司法界所締造的又一荒誕奇譚。
每逢總統大選，各陣營候選人必對司法改革應如何如何，提出諸多志向宏大的政見。當選之後，也會透過行政官僚系統追蹤管控各項政策落實情形，藉以營造一切按表操課、改革持續的公眾印象。但是這些由官僚系統費心主導堆砌、文字穩健亮麗的司改成績單背後，究竟真實解消了多少法庭現場對檢察官、法官乃至司法體制的深切懟怨呢？
2023年12月5日 星期二
兩億美元介選 重創台灣民主
黃帝穎（作者為台灣國家聯盟決策委員、律師、永社副理事長）
自由時報／自由廣場 2023.12.02
民眾黨總統候選人柯文哲自爆，有人開價兩億美元要求他當副手！柯文哲競辦發言人陳智菡更加碼說「消息來源是誰，國民黨也很清楚」。在民眾黨黨員陳延昶向北檢提告後，柯文哲雖改口稱這一頁要翻過去，卻又公開揭露「余姓商人、季將軍、魏先生」，柯文哲競辦更稱「有名有姓、有名片」相關證據都有。
柯文哲對兩億美元「搓圓仔湯」的犯嫌刻意姑隱其名，與柯常高喊「公開透明」完全矛盾。社會更質疑，兩億美元喊價者的背後資金是否與中國有關，若有關，就不只是「總統副總統選罷法」的問題，更涉犯「反滲透法」。
2023年12月4日 星期一
章法紊亂的健康施政
羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）
自由時報／專欄 2023.12.01
總統選舉日近，輿論大抵將目光聚焦於各總統候選人所提出的各種政見。只是要注意的是，下一屆的總統畢竟係明年一月選出、五月才就任。當下政府每分每秒的施政作為，攸關人民福祉甚鉅。晚近若干偏差紊亂的健康施政作為，值得國民認真嚴肅對待。
先從「中生納健保」與設立「醫療科技評估（HTA）專責辦公室」兩項施政談起。前者儘管早已爭辯許久，但稟持「健康是基本人權」緣故，政府火速拍板明年二月實施。後者則從明年元旦起營運，斥資兩億，配置人員從個位數一下膨脹至百人以上。甚至預備未來擬成立行政法人，人力再擴至三百名。這兩件事雖非壞事，前者從挹注健保財務角度來看，根據估算中生與其他來自境外的學生同屬年輕族群。一般來說所需醫療支出少於所繳保費，其支出約僅佔所繳保費七成而已，相當划算。至於後者，從八人變成百人，最低限度也可發揮擴增公部門職缺之效。只是政府決策果斷堅毅，行動也來得又急又快，令人訝異。
2023年12月2日 星期六
18歲參政權 應提憲法訴訟
姚孟昌（作者為輔仁大學學士後法律學系專任助理教授、永社理事）
自由時報／自由廣場 2023.12.01
報載監察委員紀惠容、葉大華將就中央選舉委員會要求尚未解封的確診者不得進入投票所一事，申請調查。柏台查察行政失職不法、保障人民權利本為其天職。何況中選會未竭力尋求替代方案，只想以一紙禁令圖自己便利，的確需要檢討。惟筆者認為國人更應關切十八歲到廿歲的國民為何也被禁止參與此次修憲複決投票。
中華民國憲法第十七條：「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」選舉與罷免用以選人形成代議政府，創制與複決則為決事行使直接民權，四權統稱國民參政權。一九九○年之後，台灣人民已享有完整之選舉罷免權。二○○三年公民投票法通過後，人民亦可依法行使創制複決之權。根據現行公投法第七條：「中華民國國民，除憲法另有規定外，年滿十八歲，未受監護宣告者，有公民投票權。」是以二○一八年與二○二一年兩次公投，凡年滿十八歲之國民均可依法投票。
2023年11月20日 星期一
藍白聯合政府牴觸憲法
黃帝穎（作者為律師、永社副理事長）
自由時報／自由廣場 2023.11.17
馬英九與朱立倫、侯友宜、柯文哲共同簽署「藍白合聲明」，除了民調共識外，更具體聲明「未來組成聯合政府，除國防、外交、兩岸由總統決定，其餘部會原則上依各黨派立委席次分配」，但此藍白聯合政府牴觸現行憲法，藍白就算當選總統也難遵守、兌現！
暫且不論藍白合背後的中國介選問題，究竟什麼壓力讓柯文哲坦承他「一人推翻民眾黨集體決策」，更接受「密室政治」而違反柯高喊的公開透明等種種異常，僅論藍白「聯合政府」，已牴觸中華民國憲法「責任政治」與「行政一體」憲政原則！
2023年11月10日 星期五
離岸風電是台灣綠能政策不可或缺的一環
江雅綺（作者為海洋大學教授、海洋永續科技治理中心主任、永社常務理事）
上報／評論 2023.11.06
日前柯文哲總統候選人的能源政策發表會，對離岸風電著墨甚少，除了提到台灣「海邊有很多螺旋槳在飛」，在未來發展再生能源的策略中，在簡報畫面上僅看到「太陽能、地熱、氫能、小水力、生質能」，竟然連離岸風電的角色都無，讓筆者嚇了一跳，因為2030年再生能源佔比30%，至少要1000億度的綠電。
依照經濟部規劃，台灣離岸風電2025年可達到5.65GW的設置目標，每年發電量215億度；2030年預計達成13GW裝置量，年發電量可突破500億度電，這500億度在2030年的再生能源供給，就佔了將近一半。如果真要捨棄離岸風電， 就要清楚的告訴大家，這500億度綠電要從哪裡來？綠能30%如何達成？
2023年10月30日 星期一
疑似深偽案，凸顯立法缺漏
羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、台灣國家聯盟決策委員、台灣永社理事長）
自由時報／自由廣場 2023.10.28
數位影像技術突飛猛進，連帶促使虛假訊息的產製品質大幅提昇。虛假訊息從往昔的文字、聲音，迅速地進化至當前真假難辨的視覺影像。在總統與立委大選將屆之際，幾段影射行政院副院長鄭文燦、疑似剪輯過的模糊影片，刻意掀起輿論熱議，再度驗證這是「眼見不一定為憑」的混亂時代。
就法而論，今年六月，我國已相當積極地將「深度偽造」條款分別納入總統副總統選舉罷免法第四十七條之三、第九十條，與公職人員選舉罷免法第五十一條之三、第一百零四條。前揭條文採取重罰思維，規定以散布、播送或以他法供人觀覽候選人、被罷免人、罷免案提議人之領銜人本人之深度偽造聲音、影像、電磁紀錄之方法，犯前項之罪者，處七年以下有期徒刑。
2023年10月23日 星期一
【活動記錄】永社2023工作坊PART III［座談會］還原歷史真相：加速政治檔案解密、談開放應用
2023年10月22日 星期日
【活動記錄】永社2023工作坊PART II ［研討會］識別、哀悼、和解：增訂加害者法制於轉型正義實踐之必要性
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2023年10月21日 星期六
【活動記錄】永社2023工作坊PART I ［導覽+座談］留？不留？遊蕩在地方的威權幽靈：談不義遺址保存
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| ［導覽+座談］留？不留？遊蕩在地方的威權幽靈：談不義遺址保存 |
【活動資訊】
活動時間：2023/09/02（六）09:00 – 16:00
導覽地點：法務部調查局安康接待室、國家人權博物館白色恐怖景美紀念園區
座談地點：國家人權博物館白色恐怖景美紀念園區 遊客服務中心二樓會議室
2023年10月20日 星期五
【永社聲明】政治檔案條例修法有望 轉型正義工程五法仍缺四法
【永社聲明稿】
政治檔案條例修法有望 轉型正義工程五法仍缺四法
2023/10/20 台灣永社
行政院長陳建仁前日（18日）主持「行政院推動轉型正義會報」時宣示儘速修正「政治檔案條例」、「國家機密保護法」兩部法律，昨日（19日），兩部法律草案順利經行政院會通過，將送立法院審議。
本次修正案刪除了永久保密的規定，也就公務員、證人及其他消息來源之姓名、化名及職稱等資訊，明確排除國家情報工作法第8條得拒絕公開規定的適用。而其他諸如當事人權利保護等事項，本次修正也有作出相關因應。
針對行政院之宣示及修法方向，永社敬表肯定與贊同。政治檔案的開放及應用是轉型正義落實最重要的第一步，我們樂見在兼顧當事人保護及國安需求的前提上，真正做到政治檔案公開的最大化。
然而，除政治檔案開放及應用議題以外，轉型正義相關法案經緯萬端，從做為總法與基本法角色的「國家推動轉型正義法」（促轉條例），及「不義遺址保存專法」、「加害者識別與處置專法」、「中正紀念堂管理處組織法」等法制作業，經查並不在本次院會處理的射程範圍裡。
2023年10月11日 星期三
永社2023年感恩募款餐會「永續民主，看顧未來 Éng-sio̍k Bîn-chú．Khòaⁿ-kò͘ Bī-lâi」
永社以促進台灣民主憲政法治的永續發展為宗旨，於2012年12月25日由學者、法律人與各界人士共同創立。十一年來，永社持續參與及推動司法改革、憲政民主、社會正義及基本人權等議題，也持續聲援其他人權團體的行動。
這些年，永社固定舉辦座談會及年度研討會，持續針對政府不法行為提出究責，對不義政策提出論點，並有豐富出版。
其中，《訴願法與訴願決定拘束力》研討會針對訴願法制進行研議；《開創台灣新憲法》研討會之出版，提出台灣新憲法應有制度及架構；《民主永續的理念與實踐》論文集針對司法改革、能源環保、轉型正義與憲政改革四大主題，進行台灣法制回顧與再思；《漫談台灣司法實務》一書則整理陳傳岳律師於1958年至2013年的審、檢、辯、學等經驗，講法政時空的故事。
今年，永社針對台灣的轉型正義法制舉辦各項法制研議及倡議行動，望能督促政府盡快通過《不義遺址保存條例》、《政治檔案條例》、《促進轉型正義條例》及加害者處置專法等修法及立法，期能發揮在野法曹的力量，推動轉型正義法制完備。
2021年適逢疫情，永社停辦募款餐會；2022年則逢成立十週年，永社未設專案募款。今年，永社推出多種捐款方案，邀請您在立冬之際，出席感恩募款餐會，捐款或認捐方案，支持永社的工作、一起推動台灣民主憲政法治的改革。
讓我們一同在台灣民主深化的進程中共同努力。
創社理事長 陳傳岳
暨 全體理監事 羅承宗、黃帝穎、江雅綺、王思為、鄭文龍
姚孟昌、洪偉勝、鄭光倫、李彥賦、張雁翔
陳敬人、劉志鵬、林佳和、莊國榮 敬邀
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餐會時間：2023年11月04日（六）中午11:30入席，12:15開席
餐會地點：晶宴民權館（台北市民權東路三段２號B1）
認捐餐券回函：
2023年9月8日 星期五
柯氏「金門和平實驗區」違憲無效
黃帝穎（作者為台灣國家聯盟決策委員、律師、永社副理事長）
自由時報／自由廣場 2023.09.07
民眾黨總統參選人柯文哲日前提出「金門和平實驗區」，柯強調金門因為距離夠近，也不影響大家的本體，政治、社會制度需要做一點實驗，「金門是和平試驗的好地方」。但我國任何行政區與獨裁中國進行政治、社會制度實驗，即牴觸憲法「防衛性民主」而違憲無效，此亦凸顯柯文哲嚴重欠缺民主法治素養。
如何讓民主金門與獨裁中國實驗政治、社會制度，比照中國政治制度取消金門人投票權？在金門試用網路長城管制言論自由？或是比照中國對金門進行城管、警察任意拘留金門人、全面人臉辨識等社會控制？任何方式與獨裁中國進行政治、社會制度的實驗，都將使得金門現有的自由民主倒退，踩到「自由民主憲政秩序」的憲法底線，當然違憲。
2023年8月31日 星期四
癌症新藥多元基金，莫蹈數位中介法覆轍
羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）
自由時報／專欄 2023.08.31
今年7月上旬，衛生福利部指出癌症蟬聯國人十大死因榜首41年，2022年累計5.2萬人死亡，癌症死亡時鐘較前年快3秒。換算下來，每10分7秒就有1人、每日就有144人因癌症死亡。這個觸目驚心的官方統計數字，顯示協助癌友與家庭抵禦癌症、提升國民健康福祉水準，已成當代臺灣政府責無旁貸的公共責任。
今年8月下旬因衛福部健保署盤查癌症患者不需住院卻使用健保給付住院，影響商業保險給付，致令癌友呼籲政府「給病患一條生路吧！」後，掀起一波嶄新的公眾批判與關注。所幸健保署明快決斷，署長石崇良承諾暫不盤查，雖使風波暫時落幕。但接著立法院中國國民黨黨團依舊召開於8月29日記者會，由此事件為契機，進而呼籲從制度改革起，主張透過修法，設立「癌症新藥多元支持基金」，幫助弱勢、罕見疾病和癌症重症病友在健保無法給付之下，給予適當醫療補助，減輕醫療負擔，讓台灣不再出現「因病而窮，因窮而亡」情形。持平而論，相關內容本為諸多癌症團體近年屢次對政府的公開呼籲，立法院中國國民黨黨團日前記者會大抵只是大方繼受了這些主張，而給予相當善意且溫暖的相挺罷了。
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