2023.12.20
2023年12月9日，立法院審議通過政治檔案條例的重大修正案，這次修正的重點包括：取消政治檔案永久保密的規定，並新設解降密機制；加強自然人隱私保護機制；落實政治檔案情報來源資訊之公開。本次修正在轉型正義法制化的進程中具有重大意義，尤其是在「還原真相」方面，將可期待有所貢獻。
自2019年實施政治檔案條例以來，該法長期存在諸多矛盾。檔案局至今雖已徵集大量二二八事件、動員戡亂時期和戒嚴體制下的政治事件相關檔案，但有超過4,500件被國發會、國安局以公開「恐影響對外關係」、「恐損及國家利益」等理由而劃為永久保密，另有大量政治檔案以「涉及國家安全情報來源或管道之國家機密」為由遮蔽關鍵的情報人員等姓名。上述情形與政治檔案條例「最大開放、最小限制」的原則相互違背，更與公開真相、促進社會和解的初衷背道而馳。
本次修法內容主要包含：
擴大政治檔案審定範圍（修正條文第四條）：
1987年解嚴並未完全終結威權統治，以解嚴後爆發的1988年520農民抗爭運動為例，當年情治及警備單位針對抗爭者嚴密監控，並採取大規模鎮壓手段，該事件相關政府及附隨機構檔案應符合與動員戡亂體制、戒嚴體制相關的政治檔案；實務上，因威權體制之延續，解嚴後產生的各類檔案、紀錄、文件，仍可能有事實可認與二二八事件、動員戡亂體制或戒嚴體制相關。
取消永久保密規定，新增降解密機制（修正條文第五條）：
取消政治檔案的永久保密規定，預計2024年2月28日施行起，將陸續開放約兩千件保密檔案；原屬永久保密之國家機密政治檔案，至遲應於屆滿40年後解密（檔案全案中文件產生最早之日起算）。此外，若政治檔案中仍有「公開將嚴重危害涉外或涉中關係」的資訊，也應報請主管機關審認，每一次延長保密期間最多為三年。
強化自然人隱私保護（修正條文第七條、第九條）：
本次修法增訂一項機制，要求政府在歸還政治檔案中的私人文書時，應主動通知檔案當事人（政治受難者）或繼承人；此外，關於政治檔案中含有高度個人隱私信息的公開，必須獲得當事人知情同意。對於未獲當事人同意的高度個人隱私資料，應進行分離處理方可開放應用。
政治檔案將不再遮掩情報人員等消息來源（修正條文第十一條）：
為使現行法第十一條「政治檔案中所載公務員、證人、檢舉人及消息來源之姓名、化名、代號及職稱，應提供閱覽、抄錄或複製」之規定得以落實，本次修法並配合刪除國家情報工作法第八條。
過去，政治檔案的限制應用嚴重妨礙了對歷史真相的追尋，許多政治受難者及其家屬、學者等在追求真相過程中遭遇重重障礙。本次修法將於2024年2月28日起施行，屆時，可期待將開啟政治受難者和其家屬尋求正義的新契機，在更公開與透明的基礎上尋求社會和解。
值得注意的是，政治檔案條例僅是轉型正義路上的里程碑。目前還有多項重要法案正等待審議，這些法案包括國家推動轉型正義法（促轉條例）、不義遺址保存條例、以及加害者之究責及處置專法等。這些法案的討論已深入且成熟，甚至已有行政院版草案，但遲遲未進入立法院審議階段。
台灣社會正穩步走在民主化的道路上，轉型正義的法制化工作不應該因為政治選舉的因素而陷入停滯。無論未來哪一個政黨執政，都有責任面對過去威權統治的歷史，並且承諾推動轉型正義的法制化進程。
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