林佳和(作者為政治大學法學院副教授、永社社員)
自由時報/自由廣場 2026.09.25
黨產會林峯正主委提到「法院過度限縮解釋,嚴重背離轉型正義核心價值,導致黨產條例立法意旨淪為空殼,轉型正義也將失去根本精神與力量」,引起最高行政法院反彈。事出有因:黨產會追徵國民黨舊中央黨部、國發院土地、大孝大樓等五十一.一億元,法院判決敗訴。黨產會認為,政黨不當取得財產,就可追徵,法院說,但如已出售,則限於「政黨以無償或顯失公平的低價取得者」,方得追徵。等於說:非無償、對價非顯失公平,政黨仍保有(不當)取得財產。
從黨產條例第六條第一項,可清楚看到,弄錯的是法院。從立法準備到漫長實踐,參考德國經驗,政黨不當取得財產可能有七種類型:徵收、與徵收相當或類似徵收措施、買賣或私法契約取得、黨員會費、黨營事業取得與獲利、政府補貼,債務。要追徵?類型不同,意涵有異,不當與否不一樣,要件自然不能亂套。
德國聯邦憲法法院院長Hans-Jürgen Papier說,東德政黨及群眾組織不當取得財產,侵害第三人自由與財產權,濫用政黨及組織凌駕於國家與社會的領導角色,運用「盤佔」國家、經濟與社會的優勢。不當取得?當然追徵,跟是否無償、對價是否相當無關。透過買賣取得?只有「法治上無所異議者」,排除不正當、權力濫用、強制或詐欺,符合實質法治國要求,才能合憲。不當取得,就要追徵,形式上以私法契約獲取者,才有去論斷無償、對價相當之必要,以揭穿真相。何來雖不當,但請政黨繼續享有?
當事人不認同判決,所在多有,法院也不是不能氣噗噗,但最高行政法院新聞稿說「表示的法律見解,屬於法官的審判核心事項」、「請勿斷章取義以政治語言干擾司法」、「請避免無謂揣測或指控,誤導社會大眾」,令人訝異。不是說歡迎可受公評?抬出審判核心,暗指不能碰觸與批評的司法禁地?侈言他人政治語言,盡露受冒犯之不堪,談的究竟是司法裁判?還是司法政治?
法官的責任在於,當必須說出何謂法的時候,他說出來的確實是法,而非僅因擁有說話的權力,令人遺憾,最高行政法院的聲明。
