📌置頂文章📌 【活動記錄】永社研討會「憲政危機下的權力分立」

2026年10月28日 星期三

東鄉平八郎 vs 沈伯洋

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

自由時報/自由開講 2026.10.26

120年前,日本海軍大將東鄉平八郎在日俄戰爭勝利後發布「聯合艦隊解散令」,命令中有幾句話正好呼應今天台北市長的選舉。

東鄉大將說:「上天只將勝利桂冠賜予時時預備以求不戰而勝的人;上天也會毫不留情地剝奪那個耽溺於勝利者的頭上榮冠。」他勉勵聯合艦隊的官兵,千萬不能驕矜自滿,當時時奮進,因為天道酬勤。

蔣萬安市長的順利連任本是預料中事,就連民進黨也心中有數。無怪乎當沈伯洋站出來挑戰蔣市長時,蔣陣營的態度是相當輕鬆的。他們以為靠著貼標籤就能把沈伯洋按倒在地摩擦,令其驕矜的是所謂大罷免32:0的戰果。

2026年10月16日 星期五

韓國瑜濫批台灣民主 國際卻是關注國會擴權惡狀

黃帝穎(作者為律師、台灣國家聯盟決策委員、永社副理事長)

自由時報/自由廣場 2026.10.15

立法院長韓國瑜利用兼任國慶籌備會主委的機會,脫稿抨擊去年「大罷免」及行政院長卓榮泰「不副署」法案,並在外賓面前高喊「假民主、真獨裁」,其實韓國瑜此舉是自取其辱,也丟台灣的臉。因為事實上,立法院違憲的惡行惡狀,早已受民主世界高度關注。

公民發動大罷免與行政院長不副署的原因,在於立法院違憲亂政且一犯再犯,民主世界早已嚴正關切台灣國會,「美國在台協會」前處長司徒文及楊甦棣串聯三十位國際學者直指藍白擴權法案「超越國際各憲政民主國家的規範,顛覆法治理念、違反程序正義」。

2026年10月12日 星期一

解讀總統文告/堅守民主 台灣當「世上的光」

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

自由時報/自由開講 2026.10.11


今年雙十慶祝典禮上,賴總統以「台灣,山巔之城、地上的鹽、世上的光」為題發表演說。筆者解讀,總統文告不僅非向世人誇耀台灣近年產業蓬勃、經濟快速成長與民生富裕等諸多成就;亦不單是彰顯在世界紛擾與中國威脅下,台灣依舊屹立成一塊堅韌樂土。這篇文告,顯然隱含著更深層的國家主體深意。

典出登山寶訓 彰顯普世價值

題目典出於《聖經馬太福音》中耶穌講道辭「登山寶訓」。耶穌對追隨者說:「你們是世上的光。城造在山上,是不能隱藏的。人點燈,不放在斗底下,是放在燈台上,就照亮一家的人。你們的光也當這樣照在人前,叫他們看見你們的好行為,便將榮耀歸給你們在天上的父。」

筆者認為文告提醒國文:台灣人民所創造出的諸多成就,並非為了彰顯自己,而是要見證普世價值能在華語世界中具體落實;台灣當在昏蒙幽暗的世上做光,要為世人帶來希望。

失格的韓院長 縱容國會「武器化」!

羅承宗(作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長)

自由時報/自由廣場 2026.10.12

每年雙十慶典,總統的發言稿往往備受各界關注。一如往昔,動見觀瞻的賴總統,其致詞風格依舊四平八穩。對內,向全民盤點種種民生政績與民主成就;對外,則是在美中地緣政治博弈下,全力維護台灣的生存與發展。沒有過於浮誇的詞藻,甚至略顯「中規中矩」,與蔡英文前總統的風格相去不遠;但政治畢竟不是綜藝娛樂事業,這種務實作風才是正經治國的日常。

立法院韓院長的發言,仍維持其自成一格作風。然而,眾所周知,台灣目前憲政僵局的亂源在於擴權的國會,將立法權、預算審議權與人事同意權「武器化」,導致政府運作陷入困境。

2026年10月6日 星期二

選民當謹防選舉的淺盤化與綜藝化

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

自由時報/自由開講 2026.10.03

經過一個中秋節,不少媒體意見領袖、網紅或談話性節目已排山倒海地將自己匯入洋流之中。看到電視名嘴們大談Puma沈伯洋吃什麼、穿什麼、拿什麼、跟誰合體時,沈伯洋的網路聲量鵲起已成事實。可大家似乎也忘記他最令人注目的其實是在談市政時展現的專業、全面性與誠懇認真。沈伯洋之所以讓人耳目一新,不在於其外型與公關包裝,而是在於其敢深入基層與市民直接對話。對比蔣市府在諸多市政問題上的左支右絀與巧飾辯解,沈伯洋更能帶給市民希望。

觀察競逐台北市長職位的兩位參選人時,筆者關心的是參選人帶領團隊處理市政的能力、對於城市願景的擘劃與執行能力,以及對市民的責任感與承擔;至於個人外型、喜好、讀的什麼學校、拿的是什麼學位,都不應是競選重點。

2026年10月2日 星期五

【活動記錄】09/12 永社2026學術研討會:憲政危機下的權力分立



【活動資訊】

活動時間: 2026 年 9 月 12 日 (六)下午13:30~17:40,13:00開始報到
活動場地: IEAT會議中心 1201會議室 
主辦單位:台灣永社
補助單位:臺灣民主基金會



【活動議程海報】


2026年9月30日 星期三

限縮不當黨產追徵 是「真正的法」嗎?

林佳和(作者為政治大學法學院副教授、永社社員)

自由時報/自由廣場 2026.09.25

黨產會林峯正主委提到「法院過度限縮解釋,嚴重背離轉型正義核心價值,導致黨產條例立法意旨淪為空殼,轉型正義也將失去根本精神與力量」,引起最高行政法院反彈。事出有因:黨產會追徵國民黨舊中央黨部、國發院土地、大孝大樓等五十一.一億元,法院判決敗訴。黨產會認為,政黨不當取得財產,就可追徵,法院說,但如已出售,則限於「政黨以無償或顯失公平的低價取得者」,方得追徵。等於說:非無償、對價非顯失公平,政黨仍保有(不當)取得財產。

從黨產條例第六條第一項,可清楚看到,弄錯的是法院。從立法準備到漫長實踐,參考德國經驗,政黨不當取得財產可能有七種類型:徵收、與徵收相當或類似徵收措施、買賣或私法契約取得、黨員會費、黨營事業取得與獲利、政府補貼,債務。要追徵?類型不同,意涵有異,不當與否不一樣,要件自然不能亂套。

德國聯邦憲法法院院長Hans-Jürgen Papier說,東德政黨及群眾組織不當取得財產,侵害第三人自由與財產權,濫用政黨及組織凌駕於國家與社會的領導角色,運用「盤佔」國家、經濟與社會的優勢。不當取得?當然追徵,跟是否無償、對價是否相當無關。

2026年9月11日 星期五

面對古阿明的遭遇 教育主管機關應檢討改過

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

鏡報/即時 2026.09.10

拜最近北市新聞之賜,如今許多國人都曉得電影《魯冰花》中古阿明小朋友所遭遇的事了。古阿明所遭遇的委屈是許多台灣人的共同記憶。而今,年輕一輩也會問學校中是否還存在不公不義的事?

與古阿明年紀相近的國人都曉得,當年國中小學的繪畫課是被劃歸在美育一科。無論市長獎或聯考成績,看的卻只是智育表現。因此,古阿明再怎麼會畫畫,只要他的智育不行,無論在升學之路或在學校內的待遇,都會被看作很不行。可為什麼鄉長兒子還要跟古阿明搶那個美術比賽的代表資格?因為有錢有勢的人需要錦上添花,他們希望窮人家小孩認份,自己乖乖地將機會讓出;學校的校長老師們也都識趣,不用長官開口就會自動配合。

2026年9月8日 星期二

【活動倒數四天!】永社2026學術研討會:憲政危機下的權力分立



台灣當前的政治運作中,行政、立法與司法三權的互動正面臨制度設計上的考驗。

自1997年修憲後,立法院擁有對行政院長提出不信任案的權力,總統則在立法院通過不信任案後得解散立法院。由於行政部門無法主動提請解散國會,使行政與立法的爭議往往需要交由司法權(憲法法庭)進行違憲審查與裁決。

然而,2025年立法院修正《憲法訴訟法》,調高案件審理與評決的出席門檻,加上大法官人事同意權屢次因政黨對立而遭全盤否決,致使憲法法庭自 2025 年 1 月至 12 月間實質停滯近一年,憲政爭議解決機制與人民憲法權利救濟皆停擺。後續雖有判決作成,但在大法官人數不足的狀況下,裁判效力與機構公信力仍引發討論。

2026年8月31日 星期一

什麼人會相欠債?

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

自由時報/自由開講 2026.08.29


吾爾開希先生寫專欄說:「民進黨必須懂『台灣人民已經不欠民進黨』」,此文一出,輿論議論紛紛。社群媒體上不少人爭辨究竟是台灣人欠民進黨,還是民進黨欠台灣人。

人會相欠是因為彼此有關係在,人跟沒關係的人是不會相欠的。就如民法的債權債務會發生,是因為有債之關係。

我在日本旅行時曾學到一個漢字日文-「絆」きずな(kizuna),意思是人與人之間深厚綿延不斷的情感連結。中文的「絆」令人想到「羈絆」,有束縛、牽制、阻礙、不自由的負面意思;可日文的 きずな 則完全是正面的,指家人、朋友或戀人之間互相支持、共感與信任的深厚情誼。這個字後來成為2021年東京奧運的主題。

2026年8月25日 星期二

途經英國國會廣場有感

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

自由時報/自由開講 2026.08.24

一個國家的國會廣場所樹立的銅像,象徵這個國家所欲表彰的價值。從中可知這國家所尊崇的典範為何。

英國國會前廣場就在內閣、國會、最高法院及西敏寺大教堂之間。廣場上銅像有邱吉爾、甘地、曼德拉、及爭取女權的費塞特(Millicent Fawcett)。他們共同點是以堅毅、勇氣、行動、智慧及卓越的領導能力抗擊強權,維護自由、人性及尊嚴。邱吉爾帶領人民對抗納粹德國,曼德拉對抗白人政權的種族隔離。甘地對抗英國殖民政府,費塞特對抗的是英國國會,兩位要抵抗的是英國政府基於種族、性別及階級對於人民的壓制與迫害。

2026年8月24日 星期一

永社2026學術研討會:憲政危機下的權力分立

 

台灣自1997年修憲後,便埋下了我國憲政制度進入危機的伏筆。該次修憲賦予立法權對行政院長提出不信任案權力,使立法權可有效制衡行政權。同時,該次修憲案也賦予總統解散國會權,使行政權也有制衡立法權的可能。

不過,行政權以解散立法院作為制衡立法權的方法,卻以立法權先提出不信任案為前提,使行政權上述法定制衡手段相較於立法權,處於被動的地位。這進一步導致立法權在制衡關係中基於其主動性,實際上強於行政權,以及立法權與行政權僵局最終只能依靠司法權解決。若司法權可能無法履行職責,將使行政立法僵局難解,進而引發憲政危機。同時,我國憲法上並無明文憲法訴訟中裁判效力,更未指出裁判評決門檻,這導致我國的憲法訴訟制度除了個案審理與大法官最高員額之外,在一定的條件下,可由立法權控制其能否運作。

前述極端的狀況,卻於2025年在我國出現。立法院內部朝野勢力極度對立,無法補齊司法院憲法法庭大法官員額,並且修改《憲法訴訟法》提高評決門檻,導致司法院憲法法庭從2025年1月23日起至同年12月19日間進入停滯期。而上述狀況如延續至2027年,目前8名大法官中,謝銘洋、呂太郎、蔡宗珍、楊惠欽都將在2027年9月30日任期屆滿卸任。憲法法庭運作將進一步陷入困境。

而上述的僵局與困境,可溯源至立法院內的高度對立,且多數的一方視代議民主中的議事討論原則為無物。而這種極端現象的起因,似乎來自 2008 年第七屆立法委員選舉起,我國憲政體制邁入「單一選區兩票並立制」與「席次減半」的轉折點,這是「票票不等值」的結構性禍根;而到了2024 年大選後的「三黨過不半」格局,看似打破了兩黨壟斷,實則並未解決選制病灶,使國會受國、眾兩黨把持的困境益發嚴重。

本次研討會將透過法理與實務之反思,探討我國現正面臨的權力分立危機。我們主張,唯有重建具備實質正當性的代議體制,才能讓台灣的憲政運行真正回歸國民主權與民主共和之初衷。


*現場參與名額上限30位,報名後請務必出席,活動當天將同步直播。
*當天現場將提供桶裝飲料及簡便小點心,請自備環保杯及水瓶。
*實體參加於活動現場提供紙本資料,線上參加將於活動前提供電子版資料。

2026年8月21日 星期五

憲法小常識/立法權並非獨大的權利

許惠峰(作者為中信金融管理學院財經法律系教授、永社社員)

自由時報/自由廣場 2026.08.21

近來立法院韓院長對於行政院卓院長拒絕副署立法院通過之法案,質疑「誰給行政院這樣子的權利?」,並嗆「執政權再大,都大不過憲法」,顯然欠缺憲法常識,令人不解!

一、憲政僵局民意解決

民主法治國家雖然立法院是民意代表機關,但並非是代表民意的唯一機關,行政權由總統及其任命的行政院長,分工合作共同行使,民選總統同樣具有民意基礎,因此行政權與立法權意見不一致,憲法增修條文第三條第二項第三款已有「行政院長不信任案」及「解散立法院」的解決機制,藉由此一機制重新選舉,訴諸最新民意,因此在憲政架構下,行政權與立法權沒有誰獨大的問題,雙方若有僵局,最後的解套機制即是改選國會。

2026年8月17日 星期一

中聯油脂案,誰該課責?

羅承宗(作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長)

鏡報/即時 2026.08.16

食安風暴,坦白說台灣人並不陌生。不管法律再怎麼細緻繁瑣,總是有不肖商人為了追逐利潤,而做出罔顧群眾健康的惡行。今年6月底,設址於台中市清水區的中聯油脂公司爆發其生產的約1,300公噸大豆沙拉油被驗出致癌物「苯駢芘」達8.1 µg/kg,超標逾4倍。油品已流通市面,波及全台數百家下游食品與餐飲業者,遂掀起各界高度關注。

「民以食為天」,尤其以美食為誇耀的台灣,每一次的食安風暴,必會成為重大矚目新聞事件,中聯油脂案雖不例外,但相較於往昔輿論對食安議題的議論,中這次的中聯油脂案顯得特殊,其弔詭之處在於:針對行為人的事件主軸雖依法持續調查推進,但諸多不甚相關的支線卻無端延伸太過茂密,刻意充斥容量的公共輿論空間,反模糊了公眾對事件主線的關注程度。

梳理中聯油脂案,該案主軸當然就是生產出「苯駢芘」超標沙拉油的中聯油脂,以及泰山企業、福壽實業、福懋油脂、南僑油脂等涉及隱匿與延遲通報行為等公司。

【活動記錄】06/13「🌟從 Team Taiwan 邁向正常國家🌟 2026永社感恩募款餐會」



【相關報導】


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【永社募款狀況報告】

永社2026年度募款餐會順利結束,然而,我們仍然面臨運作資金的缺口。永社每一年度的支出大約為250萬元,今年募款餐會結束後,我們總共募得大約150萬元,距離每年的收支平衡,至少還差距100萬元。

請繼續支持我們的常態工作,包含定期舉辦記者會、座談會、研討會及與永社任務相關的倡議行動。而2026年至2027年,我們除了持續監督政府落實憲政秩序、落實守護民主的政策以外,也將於今年9月舉辦研討會「憲政危機下的權力分立」及規劃相關出版;另一方面,永社也將持續進行國家對威權統治時期受害者之平復的相關研究。

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2026年8月12日 星期三

【永社評論】蔡規賴不隨? 政院執行停砍年改 學者重批:對得起小英總統嗎?

自由時報/政治/記者鍾麗華報導 2026.08.03

立法院去年底三讀通過停砍年改相關法案,行政院與考試院決定執行,近日已補發差額,相關款項陸續匯入退休公教的帳戶;高雄科技大學科技法律研究所教授、台灣永社理事長羅承宗批評,這是前總統蔡英文8年最重要的政績之一,「蔡總統走了3步,賴總統又退了1步」,行政院不以不副署、不執行來對抗藍白惡法,「對得起小英總統嗎」?

羅承宗指出,年金改革是蔡政府8年最重要的政績之一,前總統馬英九就想推動年改,但馬沒有勇氣做,蔡英文完成了,這是重要的里程與指標,但行政院卻要執行停砍年改法案,「賴政府顯然不想守了」,不想守的原因很簡單,就是選票考量,「蔡政府8年的政績里程,就這麼垮了」。

2026年8月11日 星期二

台青e家斷網 高德地圖仍在?

羅承宗(作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長)

自由時報/自由廣場 2026.08.11

中國國台辦用來吸引台灣青年投遞履歷資料的統戰網站「台青e家」甫於今年七月中旬上線,陸委會本月考量線上遞交個資屬於高風險行為,認該網站已違反兩岸條例「協助陸方學校招生」、「中介黨政軍職務」、「廣告投放」等規定,遂協調有關單位,斷然停止解析該網站,目前台灣用戶已無法連結該網站。

從發現威脅,到依法採取風險防範措施。陸委會在一個月內,對中國統戰行為給予明快回應,儘管惹得國台辦相當不高興,但對於捍衛台灣主權與維護群眾資訊安全而言,陸委會作為主管機關,其表現殊值肯定。

2026年8月10日 星期一

羞辱憲政機關 立法院違背五權分立的憲政原則

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

鏡報/即時 2026.08.07

監察院第6屆委員於7月31日屆滿卸任。立法院將就總統提名之監察院正副院長與監察委員人選行使同意權。率先舉行的是全員委員會公聽會,之後由全院委員會進行審查,再交給院會進行記名投票表決。事關未來六年監察院的運作,立法院的人事同意權之行使必須慎重,不應濫用議事程序阻擾討論、干擾表決,且不可以非理性方式惡意刁難被提名人,更須避免有羞辱同為憲政機關之監察院的言行,否則即違背「五權分立、平等相維」的憲政原則。

立法院公聽會廣邀社會賢達、學者專家聽取建言,希望透過理性論辯來強化立法院的審查品質,避免讓人事同意權形同「橡皮圖章」或淪為政黨惡鬥的手段。遺憾的是已有在野政黨明確表示對此次提名人選將全數不表同意。亦有黨團聲言將秉持最嚴格的標準逐一審查,凡缺乏獨立性、不敢監督執政者、立場傾斜不合適的提名人,將不會同意通過。

2026年8月3日 星期一

五權改三權──對本屆立法院修憲委員會的期待

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

鏡報/即時 2026.08.01

自2025年8月立院通過民眾黨立院黨團提案成立修憲委員會後,7月29日委員會首度邀請學者參加公聽會,就立院委員擬議的修憲案提出建言。修憲委員會乃是立法院設立的特種委員會,鑑於憲法為國家根本大法,其審查程序與一般法律案不同,提案須先在修憲委員會進行實質審查與朝野協商,通過後才提報院會處理。委員會尤其應廣納各方意見,其重要性不言可喻。筆者殷切期盼本屆立法院修憲委員會能有所成,故提出幾點建議如下。

一、「憲法時刻」早已屆至,立法院通過修憲案以交付全民複決,刻不容緩。

自1990年代啟動民主化歷程後,現行憲法歷經七次增修。2014年太陽花運動後,國人期待憲政革新再度展開,第八屆至第十屆的立法院均成立「修憲委員會」,第十屆立法院通過「中華民國憲法增修條文增訂第1條之1條文草案」,將國民選舉、罷免、創制、複決、公投及被選舉權年齡下修至18歲。可惜公民複決未達到有效同意票須超過選舉人總額半數的門檻,最終未通過。今年四月立法院曾舉行「18歲公民權」修法公聽會,與會專家學者多有主張公民權行使年齡下修涉及憲法第130條,應透過修憲程序為之。日前蔣萬安市長亦公開表態應透過修憲程序廢除監院。可見「憲政時刻」早已來到,立法院受人民付託,通過修憲案以交付全民複決刻不容緩。

2026年7月20日 星期一

解嚴39週年 若無民主連店員都當不了

姚孟昌(作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事)

自由時報/自由開講 2026.07.19


今年7月15日是台灣解嚴39週年的紀念日。恐怕台灣有過半以上的人民不曉得這紀念日,甚至不知道或已忘記台灣人民曾經歷長達38年的戒嚴;40歲以下的台灣人對戒嚴毫無記憶,至於長期被黨國教育洗腦的人,大概也不曉得什麼是戒嚴。