「不得宣傳」罷免蔡正元

黃帝穎（作者為律師、永社理事）

自由開講　2015.01.09
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/breakingnews/1201247

國民黨立委蔡正元罷免案成案，將在2月14日投票，作者認為，
選罷法「罷免不得宣傳」之規定，牴觸憲法「言論自由」，屬
於違憲之法律，立法院應加速修正。
（照片來源：自由時報資料照，記者王敏為攝）

國民黨立委蔡正元罷免案成案，將在2月14日投票，創下我國民主史上罷免投票的首例，但中選會卻祭出公職人員選罷法「罷免不得宣傳」規定，恫嚇將對宣傳者處以行政罰，嚴重影響罷免通過的可能性。然而，選罷法「罷免不得宣傳」之規定，牴觸憲法「言論自由」，屬於違憲之法律，立法院應加速修正。

依據大法官釋字第445號解釋及第644號解釋有關憲法「言論自由」保障意旨，「政治性言論」為高價值言論，應受國家最大之維護。基此，罷免公職人員的宣傳及相關言論，當然屬於「政治性言論」，選罷法規定「罷免不得宣傳」，即牴觸上位階的憲法「言論自由」，這種規定顯然違憲。

中選會是否以違憲之選罷法，恫嚇2月14日蔡正元罷免投票的宣傳者，考驗著馬政府的民主與人權素養，不過與其等到民眾被裁罰後提起訴訟、聲請釋憲，立法院不如主動修法，刪除上個世紀留下「罷免不得宣傳」的威權規定，與世界民主接軌。