本黨當然要無罪推定

吳景欽

自由時報2013.03.28
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/mar/28/today-o10.htm


南投縣長李朝卿遭檢察官依貪瀆罪嫌起訴，檢方雖批其不顧人民安危，而請求法院重懲以澄清吏治。只是法院已裁定以兩千萬交保，李朝卿亦將依法向內政部申請復職，一位因涉貪瀆而被起訴的縣長，卻仍可安然在位，豈不怪哉？

依據地方制度法第七十八條第一項第三款，地方首長若遭羈押，內政部須停止其職務，惟依同法條第二項，若遭釋放，如交保之情況，在任期屆滿前，仍得准予復職，這也是南投縣政府據以向內政部申請的正當化理由。而會有如此的規定，主要是因地方首長乃由人民選出，自不應由內政部任意加以剝奪，且於現階段，距離判決確定尚有一段時間，若僅因被起訴即停職，不僅有違無罪推定，恐也違反比例原則。



只是根據地方制度法第七十八條第一項第一款，地方民選首長若在一審被依貪瀆罪判處有期徒刑以上者，內政部即應停止其職務。這就產生一個矛盾，若真堅持無罪推定，為何如此的停職規定，毋庸等待判決確定之後？尤其若考量貪瀆的嚴重性，讓一位被檢方痛批為「敗壞官箴、背棄民意」的縣長復職，這樣的地方官，如何能讓人民信賴，又如何能為民服務？

而南投縣政府依法申請縣長復職，身為主管機關的內政部雖有准否之裁量權，但基於政治的現實面考量，其不允復職的可能性其實非常低。這也代表著被依貪污罪嫌起訴的縣長，將繼續監督這些弊案已深的公共工程，因此，完成的公共工程，其品質會如何，著實讓人感到憂心。更糟的是，其亦將經手未來相關工程招標或採購案，並仍享有納稅人的供養，民脂民膏也將繼續流失，則種種不利的結果，最終還是得由苦命的人民來負擔。

（作者為真理大學法律系副教授）