忠誠、代表與國籍──民選公職人員豈能容許雙重國籍

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

思想坦克／國防外交。國防安全。政治。法律。社會　2025.01.10

https://voicettank.org/20250110-2/

一、序言

內政部繼去年12月將未於當選就職後一年內放棄中華人民共和國國籍的南投縣議員史雪燕職後，日前又發現有5名現任里長擁有中華人民共和國國籍。1月9日民政司司長鄭英弘指出，5名里長中有4名就職已滿1年，另外1名因補選就職還未滿1年，已函請主管的區公所依照《國籍法》第20條規定，若對方未於就職1年內提出放棄中華民國以外的國籍證明，就應依法解職。

另外有桃園市議員詹江村日前在直播宣稱自己也有「中國」的身分證，不過強調自己的「中國」是「中華民國」，並批評有個機關對自己進行政治追殺。移民署署長鐘景琨說，移民署是依據法令進行調查，只要詹議員能清楚說明，移民署就會依據事證進行處理。

新聞一出即遭國民黨立委羅智強強烈質疑，批評賴清德總統藉此要進行「法理台獨」。羅委員認為放棄他國國籍的前提是他國必須是一個國家。在兩岸條例架構下兩岸之間既然互不承認主權，就沒有放棄國籍問題。內政部若用《國籍法》來規範兩岸人民關係，是在具體落實「國與國關係」。內政部回應此舉為依法行政，無關兩國論。

遏止職場霸凌 法制化不可缺！

羅承宗（作者為台灣國家聯盟決策委員、南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2025.01.13

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1687095

為因應去年十一月勞動部勞發署同仁輕生案，行政院霸凌通報平台旋於去年十二月正式運作。一旦啟動通報，係以保密方式轉請權責機關處理，並由人事總處追蹤列管通報案件後續辦理情形。就短期來說，此措施固有立竿見影功效。但是從法律觀點而言，尚存缺憾。

何謂霸凌？遍觀我國現行法律，倘若排除性騷擾、性霸凌等跟性有關領域，真正明文提及霸凌的法律條文，事實上全集中於教育領域師生之間，與職場霸凌無涉。例如：教師法第十五條、教育人員任用條例第卅一條、教保服務人員條例第十二條、幼兒教育及照顧法第廿三條的「體罰或霸凌學生」、教育基本法第八條的「學生不受任何體罰及霸凌行為」、「霸凌行為防制機制」等可參。

【永社發言稿】01/09「保存戰後威權時期國家暴力的不義空間 永續記憶 鞏固人權民主教育 ——台灣公民團體對《不義遺址保存條例草案》的訴求」記者會

照片來源：台灣人權促進會

保存戰後威權時期國家暴力的不義空間、永續記憶、鞏固人權民主教育

——台灣公民團體對《不義遺址保存條例草案》記者會

2025.01.09

台灣永社發言稿

據悉，不義遺址保存條例的院版草案早在前年年底，也就是2023年下半就已擬定，甚至包括更重要的國家推動轉型正義法也都在同一時期有經充分討論、成熟的行政院版草案。但我們看到《不義遺址保存條例》立法草案延宕到今天才進入委員會審查的階段，而現在已接近立法院會期的尾聲。永社除呼籲國民黨團、民眾黨團不要阻擋不義遺址保存條例通過立法之外，同時也要呼籲行政院加快其他轉型正義法案送進立法院的速度。

楊瓊瓔版老福法 毀財政紀律與世代正義

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2025.01.09

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1686388

當法律草案涉及政府任務變動，尤其導致影響財政負擔時，財政收支劃分法第三十八條之一規定，各級政府、立法機關制（訂）定或修正法律或自治法規，有減少收入者，應同時籌妥替代財源；需增加財政負擔者，應事先籌妥經費或於立法時明文規定相對收入來源。此乃涉及國家財政永續營運的重要條文，遺憾的是，卻往往飽受摧殘。

以立委楊瓊瓔、顏寬恒、徐巧芯、羅智強等廿一人最近連署提案的老人福利法第廿二條為例，其立法說明稱「若全面補助六十五歲高齡長者健保費，中央僅需增加四百億元支出，僅占一一三年度中央政府總預算二點九九兆元的百分之一點三，對財政負擔影響甚微」云云，藉此作為由中央統一補助老人健保費之事由。

【會後新聞稿】12/30「行政、司法應盡其所能阻止違憲法律施行 化解憲政僵局」永社會後新聞稿

行政、司法應盡其所能阻止違憲法律施行    化解憲政僵局

台灣永社會後新聞稿

永社副理事長黃帝穎指出， 最近以多數暴力且未經討論通過的財劃、憲訴、選罷法，理論上已經違憲且應屬無效。對於違憲的法律，行政院長基於守護自由民主憲政秩序的義務，有權不副署。如果藍白對於行政院長的決定無法認同，則應該基於憲法增修條文賦予的權力，對行政院長提出不信任案，使行政院長下台並觸發國會改選，讓人民出手化解憲政僵局。

【新聞稿】12/30「導正違憲惡法 守護民主體制」記者會

台灣永社記者會新聞稿

記者會影片：https://youtu.be/zhDtHUi1DE8?si=GPNJwz5pRtTKlsO7

2024年 12月20日，台灣國會三讀通過《憲法訴訟法》（下稱：憲訴法）、《公職人員選舉與罷免法》（下稱：選罷法）、《財政收支劃分法》（下稱：財劃法）修正案。在立法過程中，中國國民黨與台灣民眾黨聯手以絕對多數席次進行輾壓式表決，一路從一讀闖關至三讀通過。其中，《憲訴法》、《財劃法》、《選罷法》未有任何議事環節進行實質討論，而《憲訴法》及《選罷法》通過三讀的法案內容於議事過程更從未公開。除上述立法程序存在一望即知的重大瑕疵，前述三法實體內容亦存有違憲疑慮，一旦施行，將對台灣人民罷免權利、憲法機關之憲法法庭、中央政府財政產生危害。

立法程序：重大瑕疵已喪失其程序合憲性，三法均不應生效

憲法法庭113年憲判字第9號理由書指出，立法程序違憲以「重大明顯瑕疵」為必要。而其中「明顯」係指事實不待調查即可認定；「重大」指嚴重違反憲法公開透明及討論原則，喪失其程序之正當性。 然而，即使《立法院職權行使法》（下稱：立職法）已經部分宣告違憲且被指出其立法程序之瑕疵，藍白立委仍視上開原則為無物。

人民當運用公投權利 矯正立院的違憲立法

姚孟昌（作者為天主教輔仁大學法律學院助理教授、永社理事）

自由時報／自由廣場　2024.12.22

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1683449

很難想像立法院一天內就在混亂中三讀通過「公職人員選舉罷免法」、「憲法訴訟法」及「財政收支劃分法」等法案。此三法的立法過程不僅悖離審議式民主精神，一再修改的版本未經逐條討論審議即匆忙通過。已讓教法律的或適用與解釋法律的人，無法從立法討論過程知曉設立目的與掌握原意，人民更無從監督代議士在立法過程中的投票行為。筆者認為立法院如此立法是在羞辱法律文明，傷害台灣民主。

講「中國台灣」就是霸凌台灣

黃帝穎（作者為律師、永社副理事長）

自由時報／自由廣場　2024.12.15

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1682220

前總統馬英九邀請中生團訪台，搭起舞台讓中生刻意以「中國台北隊」祝賀台灣奪下世界棒球冠軍，球迷群起反彈，各界更是無法接受。

更可惡的是，馬辦執行長蕭旭岑卻如同國台辦般護航，辯稱「中國台北只是習慣用語」、「你也可以講中國台灣，因為我們都屬於一個中國」，如此離譜的舔中言論，看在才一起高唱「台灣尚勇」吶喊「Team Taiwan」的台灣人眼裡，深感被強加「中國台北」和「中國台灣」的霸凌惡感！

【新聞稿】12/04『反對「不討論就表決」的國會亂象』永社記者會新聞稿

 反對「不討論就表決」的國會亂象

台灣永社新聞稿

記者會影片：https://youtu.be/9E5bTjPCSBE

台灣永社、公民監督國會聯盟、台灣人權促進會、台灣公民人權聯盟等人民團體及時代力量、台灣綠黨、小民參政歐巴桑聯盟等政黨，於今（12/4）共同召開記者會，針對國會三黨訴求：法案之審議應遵守公開、透明的民主審議原則。

近期，台灣國會在排審國民黨提出《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》、《公民投票法》等具有重大爭議的修法法案時，經常出現法案不經院會及委員會討論、依靠表決輾壓通過的情形，不僅違反我國代議民主的精神，更使國會實質審查法案的功能被掏空。

【團體連署邀請】《反對「不討論就表決」的國會亂象》民團及政黨共同聲明

今（2024）年十月二十五日，憲法法庭113年憲判字第9號判決指出，甫三讀通過的《立法院職權行使法》及《刑法》修正案之立法程序存有瑕疵。大法官不同意見書並進一步指出，其立法程序明顯有違立法程序之公開透明與討論原則。然而，該判決雖指出程序瑕疵，卻未宣告程序違憲。

上述判決公布後，不到一個月內，立法院財政委員會於2024年11月6日審議《財政收支劃分法》，再度發生召委陳玉珍在會議開始不到三分鐘便發動表決欲逕付二讀的情形。這種未經討論便進行表決的作法，歷年來各黨在立法院審議法案時也曾出現，部分立委利用政黨多數席次優勢壓制少數政黨立委發言及辯論權利，而今年此類情形尤為嚴重。

自今年立法院換屆以來，國民黨多次提出重大爭議的修法草案，包括《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》、《離島建設條例》、《立法院職權行使法》等，並與民眾黨合作，利用過半席次強行表決通過，且在這些法案的審議過程中，討論不足與直接表決的現象屢見不鮮，進一步凸顯立法院議事的反民主趨勢。