民主遭受中共打壓 紅漆、拳頭、辣椒水與藏鏡人

羅承宗（作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2025.06.26

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1713399

二○○八年十月，民進黨籍台南市議員王定宇（現為立委）遭台灣黑幫捶胸恐嚇，令他須用錄影方式，為中國海協會副會長張銘清來台期間被推倒一事道歉，否則「一槍打死你」。

二○一七年一月，力抗中共、爭取民主「香港眾志」秘書長黃之鋒及香港三位立法會議員應邀來台，卻在桃園機場險遭毆打，警方逮捕涉案的四海幫海巨堂成員。

二○一九年九月，香港歌手何韻詩在台北參與挺香港遊行時遭潑紅漆，涉案的大陳島鄉情文化促進會理事長胡志偉等人，被檢方依公然侮辱等罪起訴。

二○二○年四月，銅鑼灣書店林榮基在台北市街頭遭人潑紅漆。經警檢調查起訴乃至法院判決，動手的鄭姓嫌犯等三人遭判八個月至六個月不等徒刑定讞。三被告雖供稱「政治理念與林榮基不同」、「幕後並無任何組織或團體策劃」，惟按經驗法則，此為製造犯罪斷點託辭的可能性甚高。可惜的是，教訓林榮基的藏鏡人究竟是誰？隨著輕罪判決定讞落幕，永無答案可尋。

國定假日的政治經濟學

林佳和（作者為政治大學法學院副教授、永社社員）

信傳媒／勞動議題　2025.06.11

https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/54867

2025年5月9日，立法院三讀通過《紀念日及節日實施條例》，在現行11個外，再增加四個國定假日，包括除夕前一日小年夜，以及過去曾放假，但實施週休二日後便「只紀念、不放假」的三個：孔子誕辰日教師節（9月28日）、台灣光復暨古寧頭大捷紀念日（10月25日）、行憲紀念日（12月25日）。再加上公務員、教師原本必須上班，現加入勞工放假之列的5月1日勞動節，總共增加五天假期。

國定假日是否放假，各方意見不一

觀察輿論反應，正反都有，反對聲浪力道還不輕，但似都聚焦「為何選這幾日？」，倒少見為何或不該多放假之議。台灣光復，還要加上個古寧頭大捷？遂有「糖衣毒藥」、「台灣人被殖民、再次受殺戮與掃蕩」批評（民進黨立委林宜瑾），要有教師節固非無議，但找個極為可疑的所謂孔丘生日 – 1938年戰爭期間，歷史與考古學家考究出「魯襄公22年8月27日」，直接將漢家儒術的至聖先師奉為教師圭臬，實不無不倫不類等，簡言之就是國民黨意識形態作祟。這是一個國會多數要的政治與意識效果，放假固為真，挑選日子倒有些隨意捻來，不經社會討論，不用共識，立委說了算。

避免車輪上的貪腐 公務車使用要合理透明

羅承宗（作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、前國防大學汽車排少尉排長、永社理事長）

鏡報新聞網／即時　2025.06.10

https://www.mirrordaily.news/story/5349

光是在首都圈台北小範圍的公務車輛簡單跟拍，就可掀起一波不小的政治風暴，進而演變成不同政治陣營交互指摘某某某也有公車私用的無聊泥巴戰。這種政治共業的陳舊戲碼在臺灣政壇上演了幾十年，讓民眾看得又倦又乏。從法治國家的角度來看，因公車私用事件，導致某某某下台負責，又讓誰誰誰公開道歉，其實這些都只是個案。事過境遷後，公務車制度被通案檢討了嗎？改革了什麼？這才是箇中關鍵課題。

首先就適用範圍最大的中央行政機關，亦即行政院所屬各機關部分而言，長期以來依據「車輛管理手冊」，公務車輛大抵分為正副首長專用車以及其他集中調派車輛兩大類。

平議藥事法第103條之爭

羅承宗（作者為高雄科技大學科技法律研究所教授、台灣國家聯盟決策委員、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2025.06.01

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1709438

衛福部於今年三月中旬針對藥事法第一○三條所頒佈的函釋，讓修習卅五學分中藥核心課程並具一年實務經驗的相關系所畢業生，得以依法申請為中藥販賣業藥商，開啟新生從業人員之路。只是此舉卻也釀成了藥師公會全聯會五度上街抗爭。西藥中藥之爭，又再度浮現。

就法而論，本案其實頗為單純，癥結在於解釋性的行政規則可否逾越法律？詳言之，藥事法第一○三條第二項規定，一九九三年二月五日前曾經中央衛生主管機關審核，予以列冊登記者，或領有經營中藥證明文件之中藥從業人員，並修習中藥課程達適當標準，得繼續經營中藥販賣業務。就整體文義觀之，本項條文文字連貫、性質屬於例外性、過渡性的落日條款，毋寧旨在解決卅二年前既有從業人員在法律變動後，繼續執業的信賴利益罷了。

台灣開罰臉書 比起歐盟仍顯溫和

羅承宗（作者為高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2025.05.24

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1708205

攸關全民福祉的詐防條例在去年七月獲朝野支持而順利通過，然而「徒法不足自行」，有了詐防條例，真能有效抑制網路詐騙亂象蔓延，重現數位信任社會嗎？尤其歐盟從二○二三年四月後依據數位服務法（Digital Services Act）所指定的如臉書、抖音等超大型數位平台」（very large online platform）我國應如何依法治理？從詐防條例立法近九個月以來，似乎仍無明朗答案。

針對Facebook平台未依詐防條例揭露委託刊播者、出資者的資訊，數發部近日終於以有兩則廣告違反本條例第三十一條規定，而依同條例第四十條規定，對Meta公司每案各裁處五十萬元罰鍰，並要求限期改正，屆期未改正將按次處罰。回首來時路，台灣平均每天被騙四億台幣，高達七成的財損都來自臉書，數發部此刻開罰，意義殊屬非凡。

藍白主決議 憲法上不能「無中生有」

黃帝穎（作者為律師、台灣國家聯盟決策委員、永社副理事長）

自由時報／自由廣場　2025.05.26

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1708499

藍白亂砍中央政府總預算，民眾黨總召黃國昌當時揚言「一定砍預算砍到國人有感」，甚至更要求行政院統刪自砍六三六億元，政院認為「窒礙難行」提起覆議，但藍白仍舊執迷不悟否決覆議，終致政院被迫調整廿五％的地方補助款。

藍白跳腳，黃國昌在立法院會提出「主計總處立即撥付地方補助款」主決議，並挾藍白過半通過付委。但憲法上，立院並無權事後介入預算執行的行政權範疇，立院不符合憲法規定的決議僅具建議性質，並無法拘束力。簡單來說，立法院不是「魔法院」，憲法上無法因一個主決議，將已被刪除六三六億元「無中生有」。

核三公投案只是投了個寂寞

羅承宗（作者為國立高雄科技大學科技法律研究所教授、永社理事長）

鏡報新聞網／即時　2025.05.26

https://www.mirrordaily.news/story/3645

立法院日前通過中國國民黨團、民眾黨提「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉？」全國性公投案，本案經中選會確認係「重大政策之創制或複決」範疇，遂決定發布公民投票公告，將該案編第21案全國性公民投票案，並定於今年8月23日（周六）投票。

核三廠有2個反應爐，第2號機商轉於1985年5月18日，原本依法已於40年後，亦即今年5月17日除役退場，讓整個核三廠功成身退。這個充滿政治機鋒的全國性公投案，頗有從學術觀點研究的趣味。

首先，我國公投法的基本設計正途在於由下而上的公民意志彙整，因此該法設計了相當詳細的公民提案、連署程序，至於由立法院依該法第15條第2項這種跳過公民提案連署、直接交付中選會辦理全國性公投的情形，毋寧是一種相當例外性的特殊設計。為何提案公投的中國國民黨團、民眾黨捨正途不走，而破天荒動用這個例外條款召喚公投，箇中答案相信與進來中國國民黨為反制大罷免而意外釀成的名冊大抄襲事件脫不了關係。畢竟對於中國國民黨來說，由下而上發動公民連署的法律風險實在太高。

【永社聲明】藍白聯手修惡《核管法》：踐踏民主程序，漠視公共安全

【永社聲明】藍白聯手修惡《核管法》：踐踏民主程序，漠視公共安全

2025/05/14

五月十三日，立法院藍白聯手以61票優勢通過《核子反應器設施管制法》(下稱：＃核管法)第6條修正案。

在通過前一天，許多公民團體在立法院外，舉行晚會抗議。

永社認為，這不僅是核電存廢議題，更是藍白兩黨再次挑戰民主憲政秩序的底線。

新修正的核管法第6條，重點包括：

1. 核電機組之運轉執照期滿（運轉執照之有效期間為40年）仍要繼續運轉者，得於執照屆滿前隨時向主管機關申請換發執照。

相較舊法（核子反應器設施運轉執照申請審核辦法第16條）規定須在原執照到期前5到15年內申請，新法大幅放寬申請時限的彈性，甚至讓已除役的核能機組也能夠申請再度運轉。

2. 無須環評，只要經主管機關審查同意後即可換發續行運轉之執照。

3. 新訂換發之執照最長有效期限為20年，且未限制換發次數。