臺灣時報／專論 2023.03.28
從二○一七年十二月促轉條例制定以來，清除威權象徵正式進入我國法律體系，成為法條的一部份。在促轉會成立期間，這塊任務由該會負責規劃、推動。促轉會解散後，清除威權象徵事項，則由內政主管機關辦理。只是，根據內政部本（三）月初統計，目前優先列管的全國威權象徵有九二七件，已處置的有六六件（僅佔百分之七）。就算撇開最具指標意義的中正紀念堂不談，如此這個成績猶如滿分一百分考卷，考生只拿到總分七分，難堪至極。更令人遺憾的是，在未來的幾個月裡，黨政層峰推動相關任務決心與信心不足，研判也不太會有太多明顯的進展。
同樣遭遇長期威權統治的西班牙，處理清除威權象徵的立法與作為，頗值效法。詳言之，從為了重建和平秩序而選擇性遺忘與妥協，到後來的強調歷史記憶，西班牙推動轉型正義之路，顯得蜿蜒崎嶇。西班牙近年的轉型正義工程，廣受世界矚目者主要圍繞在二○○七年通過施行的歷史記憶法（Ley de Memoria Historica） ，以及於去年十月底甫通過的民主記憶法（Ley de Memoria Democr?tica）。民主記憶法明確譴責一九三六年七月政變和隨後的佛朗哥獨裁統治，並宣布從軍事政變中所產生的政權，係非法存在。
在新版民主記憶法架構下，針對在公共建築物或公共道路上存有與民主記憶背道而馳的元素，公共行政部門有必要採取適當措施，清除上述要素。除非這些元素具有獨特藝術價值而構成西班牙歷史遺產的一部份，倘若移除威權元素將危及公共建築的結構穩定安全時，才有例外處理的餘地。但即便如此，也必須納入根據民主記憶立法意旨，進行重新詮釋。
值得一提的是，相較於我國清除威權象徵立法思維的溫柔敦厚、毫無法律強制拘束力。在西班牙的民主記憶法裡，針對清除威權象徵的最大特徵，就是具有一套嚴密的列管程序以及伴隨的處罰機制。詳言之，即便在舊版的歷史記憶法下，早已厲行所有公共空間清拆記念獨裁者佛朗哥將軍銅像，而最後的銅像於二○二一年移除後，西班牙領土上已無這位獨裁者雕像。只是西班牙很多城市或鄉間公共空間的街道或教堂，依舊長期存在其他威權象徵，地方政府或教堂悍然抗拒移除，認為清除威權象徵這種事情很「擾民」。但是根據新通過的民主記憶法第三十七條規定，主管當局為執行去威權象徵命令，可對於拒絕者處兩百至一千歐元罰鍰，且可最多十次連續處罰。西班牙的民主記憶法這種務實且有效的立法方式，難道不值得連獨裁者銅像迄今都無法明快處置的臺灣，好好虛心學習效法嗎？