【置頂文章】1106「從司法官人事、考績與評鑑制度看台灣司法的積習與改革」永社司改系列座談會(十)

【置頂文章】1106「從司法官人事、考績與評鑑制度看台灣司法的積習與改革」永社司改系列座談會(十)
時間:2021/11/06(六)下午14:00~17:00,13:30開始報到                   地點:台大校友會館 三樓A會議室(台北市濟南路一段2-1號)                                    活動頁面:https://www.facebook.com/events/461077021867768

2020年5月28日 星期四

【反國安惡法,台港齊心抗中】青年及民間團體聯合聲明


【反國安惡法,台港齊心抗中】青年及民間團體聯合聲明

2020.05.28

去年夏季,香港因《逃犯條例》修法引發「反送中」運動,讓近萬港人被捕、控訴,更有多條人命犧牲;然而,中國政府與港府代理人並未聽取民心、正視抗議緣由,反而變本加厲、警暴肆虐。今年,中國更自毀一國兩制及五十年不變之承諾,於今年全國人大開會時提出「港版國安法」,意圖繞過香港立法會,直接在香港實施國安惡法、打壓香港的民主自由。此舉也激起更多香港民眾的怒吼,也讓世界認清中國政權本質,以及對其承諾的不守信。

香港與台灣已經是新冷戰下的命運共同體,中國挾著其巨大的經濟實力,忽視自由民主的真諦、以銳實力方式侵害世界民主國家的根基,已受到各國普遍重視。在武漢肺炎疫情肆虐全球後,中國對國際組織的滲透和政治凌駕專業的影響,以及資訊的不透明及刻意隱匿,更讓國際社會警覺,一個極權政權對普世人權的侵害。自由民主世界的政府,已經開始聯手圍堵中國對世界的危害。而台灣和香港,正處在東亞地緣政治的最熱點,是世界各國矚目的焦點,也是防堵中國極權勢力擴張的最前線。

青年和學生,往往是社會中最具活力的群體,港台的青年學子則是在中國壓迫下提早成熟。我們面臨到相同的困境,習以為常的生活方式受到高度威脅;中國毫不講理、蠻橫無恥的黑手,正快速伸入我們的身邊。中國霸權的威脅,不僅是港台青年的現在式、也必然是未來將永恆與之奮戰的對象。自港府提出《逃犯條例》、引發香港社會強力抗爭的過去一年,台灣青年與學生在校園及街頭上,聲援香港不遺餘力。因為一出生就呼吸自由空氣、對腳下土地有高度認同的我們,不受中國的民族主義糖衣誘惑,我們深知,在「中國夢」大旗之下,有著不公不義、極權監控、壓抑自由、貪腐獨裁及分配不均等的弊病。

對中國這個管控一切、壓制公民社會的政權來說,上街抗議是顛覆國家政權、喊著本土自主是分裂國家、聚會批判時政是煽動叛亂、和國際友人交流是外來勢力干預。有鑑於中國政府利用國安法遂行逮捕異議人士、落實極權統治,我們深知,一旦國安法在港實施,香港的一國兩制不再是「名存實亡」,而是「正式死亡」。中國政權可以任意干涉新聞自由、外國NGO組織,中國的執法機構更可以正大光明的介入香港事務。如果說條犯條例是畏懼將港人送往中國、受到不公正的對待;那國安法就是將大門打開,讓中國可以恣意侵害香港引以為傲的一切,香港這座以自由為榮、以自由著稱的東方之珠,也將不再閃耀。

過去,我們聲援、支持抵抗中國的暴政的香港人,港人的精神及行動也啟發許多台灣人,讓許多人驚覺中國的霸權進逼;現在,我們可以為實質為港人做更多。面對中國強推國安惡法,我們勢必齊心共進,對抗暴政。港台青年將持續攜手同行,讓世界知道我們不會屈服在中國的極權壓迫之下,而我們更以自己自由民主的生活為傲、以自己腳下這片土地為榮。與此同時,我們也將與世界各地熱愛自由、心繫香港危機的青年團體協力,對抗中國暴政,保衛我們的普世人權與生活方式。

台灣青年與學生,將永遠支持香港人,直到他們擺脫中國暴政、迎來香港光復的那一天。

台灣青年與學生團體和在台港人也在此提出我們的三點訴求:

 (一)譴責中國強推國安惡法

中國政府無視自由民主與香港民意、忽略法制,硬推國安惡法,意圖將暴政與極權強壓在香港人民身上,我們給予最嚴厲之譴責;也對其無恥手段大表唾棄。

(二)呼籲教育部於平衡防疫考量下,盡速讓香港學生來台復學

現在約有近萬名香港學生與學者因為防疫措施無法入境,我們呼籲教育部應在與中央疫情指揮中心溝通、安排檢疫後,在平衡防疫需求下,盡速讓香港同學返台復學。期盼台灣不僅能做一個避風港、也能保障香港同學在自由環境中受教的權益。

(三)要求台灣政府立即明確落實庇護機制

自去年至今,許多團體都呼籲台灣政府應有明確的庇護機制,並盡早落實。總統蔡英文與民進黨也多次對香港表示同情及支持,但台灣可以做更多,在香港已陷入人道危機的時候,台灣應該針對香港人建立明確的庇護機制,並全面盤點行政資源及承接能量,做香港的後盾、當對抗中國霸權的夥伴。


發起團體:香港邊城青年臺灣青年民主協會臺灣學生聯合會

連署團體:台灣公民陣線、民間司法改革基金會、台灣人權促進會、行動山棧花、文化學生自治改革陣線、政大野火陣線、北大翻牆社、台大意識報、東吳難容社、中原灼言社、國立東華大學學生會、國立政治大學學生會、國立臺灣大學學生會、公投護台灣聯盟、台灣永社、高雄學生民主聯盟、工具青年陣線

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更多資訊詳見臺灣青年民主協會:
https://www.facebook.com/tw.tyad/posts/2903214053079790

【新聞稿】0528「反國安惡法!台港青年撐港抗中」記者會

反國安惡法!台港青年撐港抗中!

今(28)日中國人大將通過「港版國安法」之際,香港邊城青年、臺灣青年民主協會、臺灣學生聯 合會與多個青年學生團體,在香港經貿辦事處前召開記者會,呼喊著「惡法壓進齊心共進」、「庇護 機制明確落實」等口號,並提出三點訴求:(一)譴責中國強推國安惡法、(二)呼籲教育部於平衡 防疫考量下,盡速讓香港學生來台復學、(三)要求台灣政府立即明確落實庇護機制。

臺灣青年民主協會理事吳奕柔
臺灣青年民主協會理事吳奕柔提到,去年夏季,香港因《逃犯條例》修法引發「反送中」運動,讓 近萬港人被捕、控訴,更有多條人命犧牲,然而,中國政府與香港政府並未聽取香港人民的心聲, 也未曾正視抗議緣由,反而變本加厲。今日,中國更自毀一國兩制及 50 年不變之承諾,將在中國人 大開會時通過「港版國安法」,意圖繞過香港立法會,直接在香港實施國安惡法、打壓香港的民主自 由,「我們深知,一旦國安法在港實施,香港的一國兩制不再是名存實亡,而是正式死亡」。

吳奕柔提到,香港和台灣,是全球對抗中國威權擴張的前線,抵抗中國暴政,不僅是港台青年的現 在式、也必然是未來將永恆與之奮戰的對象,而中國強行通過國安法的殘暴,早遠超越譴責可以形 容的程度,是抹滅人權、毫無人性的獨裁暴行。面對此情況,吳奕柔也說明青年學生的訴求,認為 教育部應在平衡疫情考量的情況下,儘速透過各種專案方式,讓港生可以在下學期盡快來到台灣復 學,教育部應該為香港學生超前部署。

除此之外,針對現行政府對於港人的人道救援,吳奕柔先肯定總統蔡英文昨日已承諾未來將為港人 進行人道救援的行動專案,但也認為因應接下來香港局勢升級,也將有更多港人被起訴、審判,邊 境開關後,可能會有更多港人有需求而來到台灣,而認為執政黨應該成為一個願意承擔的政府,積 極接起現在許多由民間團體承擔的安置救援工作,透過政府跨部會的協力合作,更完善化對港人的庇護機制。

香港邊城青年 Justine
香港邊城青年的 Justine 表示,未來國安法橫行底下香港青年是被消失的一代,站出來的人會被關 被冠上「顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動、外部勢力干預」,害怕而不站出來的人就得默默接受 《國家法》、《國家安全法》,接受愛國教育,接受思想、價值、文化被消失。Justine 重申台灣公民 和學生團體自上年九月就提出「台港學生共患難,我們一起上學去」的訴求,希望台灣政府可以保 障在台港生的受教權,保護選擇來台灣作為其孕育學術思想的香港青年。

臺灣青年民主協會秘書長張育萌
臺灣青年民主協會秘書長張育萌提到,一年前,青年團體們也在香港經貿辦前,對中國發出怒吼, 《國安法》不只是「送中條例的 2.0」,而是直接讓香港內地化的「迎中條例」;而臺灣人們必須意識 到。張育萌更表示「香港淪陷後,下一個就是臺灣了」,並進一步提出在人道立場上,臺灣青年堅定 支持對港人的庇護與協助;在地緣政治的局勢上,台港更是同在抗中的第一防線,阻止中國擴張、 保衛人權與自由民主的堅強堡壘。

臺灣學生聯合會秘書長黃彥誠
臺灣學生聯合會秘書長黃彥誠表示,香港學生的堅毅與勇氣感動了台灣同學,自去年 6 月 12 日第一枚催淚彈在立法會外發射後,台灣許多大學學生會,紛紛在期末考前夕在校內舉辦集會聲援,9 月 開學後連儂牆更在各校遍地開花。黃彥誠也進一步提到,去年開學前後有多位在台港生因被捕、起 訴而無法回台上課,當時臺學聯也曾向陸委會陳情,並在 929 台港大遊行中納入「港台同學,齊上 齊落」的訴求,也呼籲政府部門在防疫條件允許下,應儘速讓香港學生來台復學。

文化大學候任學生會會長、在台港生陳維聰
文化大學候任學生會會長、同時也是在台港生的陳維聰表示,由於我們香港人不願向極權低頭,因 此只能走上街頭追求屬於我們的自由,但這一年來,黑警的暴力,制度的暴力,香港人用血淚告訴 全世界,自由民主終究與極權中共的基因相沖。陳維聰更近一步指出,讓真香港人當家作主才是我 們追求的目標,香港的未來還是要由香港人自己決定,即便身處台灣可是心一直都與香港手足同 在。最後也感謝臺灣以及許多的民主國家透過不同方式聲援著香港。

行動山棧花代表謝新英
行動山棧花代表謝新英表示,從去年的反送中運動以來,香港人民為了守護民主與自由,在過去的 一年間無數次走上街頭,用各自不同的方式發聲,以不畏暴力、不畏強權的堅毅形象被世界看見。 謝新英也表示,在這段時間,行動山棧花在台灣街頭,以街聊的方式與民眾對談,希望取得大眾對 香港的關注,讓大眾認知到香港處境對於台灣的重要性,認知到在守護民主自由的陣線上,台灣和香港始終站在一起。


台北大學翻牆社社長郭奕賢
台北大學翻牆社的社長郭奕賢指出,香港的法治至少應該由香港人自己訂立的法律來維持,而香港 基本法第 18 條卻賦予了人大在徵詢港府意見之後,能逕自修改法律的權力,把應當屬於香港人的保 障底線給踐踏殆盡,一國兩制從此灰飛煙滅,香港自治 50 年不變的承諾,至今不過 23 年不到。郭 奕賢更指出,這一次的國安法不僅是對追求自由的香港人的羞辱,更是有失中國自身作為泱泱大國 所應該有的格局。

政大野火陣線副社長吳祥億
政大野火陣線副社長吳祥億表示,去年年底,武漢肺炎疫情以極快的速度擴散到全球,中國政府不 斷聲稱疫情「可防可控」,刻意隱瞞疫情的真實狀況。當世界各國正譴責中國的不實隱瞞時,中國政 府卻不斷透過「大外宣」遮掩錯誤。政大野火陣線副社長吳祥億也表示,過去在民間單位的協助 下,已建立許多民間的救援管道,如今政府願意以正式的方式規劃,展現台灣作為民主國家的國際 責任,此舉也證明「Taiwan Can Help」不只是在防疫的部分,台灣更要持續站穩民主國家的基礎, 在更多方面對世界提供協助。

東吳難容社秘書胡嘉穎
東吳難容社秘書胡嘉穎提到,在中國帝國主義的擴張下,港、台的民主自由,甚至是金融貿易都逐 漸受到中國勢力的侵凌。自 1997 年以來,中國不斷的侵害和英國訂定的中英聯合聲明,傷害香港引 以為傲的法治與民主自由。二十年來,基本法屢遭破壞、廣東話地位逐漸危急,昔日的東方之珠, 如今早已蒙塵。近日,中國人大計畫繞過香港立法會訂立港版國安法,此法也間接召示著香港一國 兩制正式結束,所謂「50 年不變」、「港人治港,高度自治」的承諾成為笑話。

中原灼言社總召陳俊愷
中原灼言社總召陳俊愷表示,香港人民面對中國的蠻橫背信,違反《基本法》與「五十年不變」等 承諾,抗爭至今換來的回應卻是《國安法》與「無可疑自殺」的暴增,宛如台灣過去《刑法 100條》與「政治血案」在香港借屍還魂,活生生的在我們眼前上演。陳俊愷並指出,台灣許多前輩在 「島內異議份子」與「海外台獨份子」分進合擊之下,為台灣創造了現在的自由,而今天同在自由 陣線上的香港手足有難,更應該協助港人能受到生而為人理應擁有的人權與自由。

最後,吳奕柔除再次譴責中國政府欲將香港焦土化的暴政外,也肯定台灣民間團體在這段時間積極 協助來台港人的行動,並再次向台灣政府喊話,在目前正在規劃中的人道救援行動專案,更要積極 透過跨部會的協調,協助港人就業、就學的安置,整體協助必須更細膩規劃,包含社工資源的盤 點、心輔資源的提供,也認為對於港人的協助不應只是一時,政府應該要承擔更多的責任。

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時間:2020.05.28(四)上午10:00
地點:香港在台經貿辦事處(台北市信義區松高路11號)

團體發言代表:
 臺灣青年民主協會理事/吳奕柔 主持
 香港邊城青年秘書長/Justine 發言
 臺灣青年民主協會秘書長/張育萌 發言
 臺灣學生聯合會秘書長/黃彥誠 發言
 文化大學候任學生會長及港生/陳維聰 發言
 行動山棧花代表/謝新英 發言
 北大翻牆社社長/郭奕賢 發言
 政大野火陣線副社長/吳祥億 發言
 東吳難容社秘書/胡嘉穎 發言
 中原灼言社總召/陳俊愷 發言

出席聲援團體:
香港邊城青年、臺灣青年民主協會、臺灣學生聯合會、行動山棧花、政大野火陣 線、北大翻牆社、台大意識報、東吳難容社、中原灼言社、輔大香港政改反送中關注組、東吳香港 反送中發展關注組、台灣公民陣線、國際特赦組織台灣分會、民間司法改革基金會、台灣永社、人 權公約施行監督聯盟、台灣人權促進會、台灣親子共學教育促進會、青平台基金會、公投護台灣聯 盟、台灣基督長老教會、華人民主書院、臺灣自由圖博學聯

媒體聯絡人:吳奕柔

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*自由時報/中共制定「港版國安法」 學生團體籲:快讓港青來台復學
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3179833

*公視/「港版國安法」將表決 台港青年同聲撐港
https://news.pts.org.tw/article/480653

*公視台語新聞/"港版國安法"表決 青年望蔡政府相伨香港人

*客家電視台/《港版國安法》將表決 台港青年同聲撐港
http://www.hakkatv.org.tw/news/193315

*大紀元時報/台港青年譴責國安惡法 呼籲盡速讓港生復學
https://www.epochtimes.com/b5/20/5/28/n12143578.htm

*蘋果日報/【聲援香港】青年團體要求落實庇護機制 「教育部速讓港生復學」
https://tw.appledaily.com/column/article/860/rnews/20200528/1749169

*中央廣播電台/台港青年譴責國安惡法 籲我政府落實庇護機制

*民視新聞/中國人大將通過「港版國安法」 台港青年團籲政府落實庇護機制
https://www.ftvnews.com.tw/news/detail/2020528P02M1

*美國之音/台港青年呼籲 儘速予港生返台落實港人庇護機制
https://www.voacantonese.com/a/20200528/5439237.html

*眾新聞/【台灣聲援香港】台灣學生及民間團體 反對立港版國安法
https://www.hkcnews.com/article/30371/30386/

*NOWnews/反港版國安法!在台港青、青年團體同聲撐港抗中喊三訴求
https://www.nownews.com/news/column/5013407

*新頭殼/抗議港版國安法 在台港生:盼蔡政府儘速落實庇護機制

*Pourquoi報呱/台灣學生團體挺香港港貿辦前抗議國安惡法
https://www.pourquoi.tw/2020/05/28/taiwan-news-20200528-001/

*信傳媒/現場直擊》港版國安法通過在即 港台學生團體籲蔡政府落實港生庇護機制
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/21598

*ETtoday新聞雲/台港青年雨中撐香港!喊話教育部:盡速讓港生來台復學
https://www.ettoday.net/news/20200528/1724506.htm

2020年5月27日 星期三

【新聞稿】0527「港版國安法」終結香港自治!台灣公民團體聯合記者會

公民團體聯合譴責中國專制,並呼籲落實港人庇護機制

「港版國安法」終結香港自治!
公民團體聯合譴責中國專制,並呼籲落實港人庇護機制

反送中運動接近一週年之際,香港情勢愈顯嚴峻,中國全國人民代表大會直接跳過香港立法會,授權人大常委會制定「港版國安法」,並預計在28號表決推動該法的草案。今日(27號)台灣公民團體聯合召開記者會,強烈譴責中國專制政權無視港人長年對自由民主的追求,不但暴力鎮壓抗爭者,還試圖透過「港版國安法」,完全終結香港自治地位。

香港邊城青年理事長Kuma表示,中國除了強推國安法,「國歌法」也將於今日進入二讀程序,香港人將包圍立法會,抗議惡法。Kuma提到,目前「港版國安法」草案明訂,中國將在香港設立國安執法機構,並且可能隨時以所謂「分裂」、「顛覆國家」等莫須有罪名將香港抗爭者定罪,全面限制台灣等國際社群的機構或團體,原本在香港活動的自由空間。

中國自曝其短  港人持續抵抗

香港邊城青年發言人 Justine 認為,中國跳過本地立法,強推「國安法」,一方面否定自由、民主、人權等普世價值,與世界趨勢背道而馳,另方面則顯示出政權內部的不安全感,其實正透露出其弱點所在。Justine進一步說明,香港現實上處在中國主權範圍內,然而中國卻連形式上繞經香港立法會來「認證」國安法都不敢,這就表示他們沒有把握在香港本地取得多數階層的結盟關係,其統治正當性已經搖搖欲墜。

Justine重申,「一國兩制」從來都是謊言,「國安法」更讓全世界認清中國殖民香港的事實。她引用香港特首林鄭月娥近日於記者會的談話,指出中國人大制定「國安法」勢在必行,即便這次不做,沒有任何自主性的港中政府未來仍會推行「23條」,終結兩制,香港人不應該對中國抱持任何幻想。

Justine相信此時此刻的香港人一定會站出來反抗惡法。她繼而指出,一個出爾反爾、違背《中英聯合聲明》的專制政權是對所有開放社會與文明國家的威脅。她代表香港邊城青年呼籲全球社群與海外港人連線,一起抗中護港,並且高喊「香港獨立,唯一出路」。

海內外香港手足歸隊  六月行動反抗惡法 

台南香港關注組發言人曉琳北上出席記者會,她提及,「港版國安法」授權中國國安在港執法,肆意將民眾拘捕到中國行政拘留、受審,目的就是要消滅一切反對聲音。 她指出,多數人以為香港不會如新疆有百萬人被中國送進集中營監禁,但是於短時間內,這就可能在香港成為事實。然而曉林不同意「香港沒有希望」的說法,她說當《國歌法》二讀,香港人即發起「三罷」(罷工、罷市、罷課),並包圍立法會,正顯現出香港人還在奮戰,不會屈服、投降。

曉琳表示,「台南香港關注組」由台南的在台港人社群成立,將於6月12日,也就是反送中運動一週年之際,與台灣人權促進會合作發起「台南和你唱」行動,以求連結起香港人與台南的在地意義,一起團結,守護台灣,聲援香港。

全球抗中結盟  台港公民先行

經濟民主連合學術委員會委員、中研院台史所副研究員吳叡人為當前局勢提供冷靜分析,說明「港版國安法」意味的是中國實質上背棄「一國兩制」,對香港實施全面管制權。他指出,中國目前狀況實際上是「內憂外患、鋌而走險」,內部有武漢肺炎疫情的政治問責、政權高層政治鬥爭以及國內經濟下行的壓力,外部則伴有美中新冷戰爆發、國際貿易制裁、美中之間不可逆轉的經濟脫鉤、台灣獨立獨立地位走向穩固與全球經濟產業鏈重組的挑戰,香港作為中國連接境內、外的節點,便成為美中新冷戰的第一場戰役。吳叡人強調,中國的動作等同終結自由、法治等國際金融中心的基礎條件,宣告了香港地位的死亡,也將誘發港人政治認同的徹底決裂。

吳叡人也強調,強推國安法是中國精密算計後的一步險棋,乃「趁人之危,先發制人,造成既成事實,再以戰逼和」的克里米亞模式。正因為迫於內憂外患的處境,中國西方於疫情期間自顧不暇,冒險進行中國帝國主義的領土擴張。他表示,在中國的盤算下,「香港二度回歸」令中國民族主義者感到振奮,但勢必令香港「焦土化、內地化」。外資必然逐步撤出,香港人民也必會持續抵抗,並持續地遭鎮壓、逮捕,被迫逃亡,最終全面淪陷。他引用最後一任英國總督Chris Patten所說的「舊香港將經歷寂寞的死亡」,但吳叡人也指出,淪陷後的香港不會消失,而會地下化、持久化、日常化,如同過去戒嚴時期的台灣民主運動,新香港則會在新抵抗中逐步降生。

吳叡人最後提醒,台灣的角色並不能夠只停留在人道救援,根據地緣政治分析,香港之後,美中第二戰場就是台灣,若香港遭全面鎮壓,中國對台灣的帝國主義擴張勢必撲天蓋地而來。他呼籲,台灣政府與民間必須要提高警覺,並且持續提供香港後勤支援,因為唇亡齒寒、港台一體,救香港就是救台灣。

台灣公民陣線發言人江旻諺表示,面對「港版國安法」,台灣也必須及時研擬因應措施。江旻諺指出,早在去年反送中運動初期,台灣公民陣線就曾呼籲,若未來中國政府透過強制手段,令香港的相對自主性完全喪失,行政院應根據《港澳關係條例》第60條,報請總統發布緊急命令,停止部分條例之適用。如今蔡總統也公開宣示,她將研判香港情勢,視情況取消其特殊地位,江旻諺認為,蔡總統應更進一步明確說明其具體政策手段,他建議台灣政府將香港官員、警察等政權工具之入台待遇直接適用《兩岸關係條例》,規範香港居民、法人、團體或其他機構來台投資,應具「陸資無重大影響力切結書」,並同步建立起與香港民間的友好關係,乃至於保障香港抗爭者與因抗爭而招致入罪等港人獲得政治庇護之機會。

江旻諺強調,在2020台灣總統大選之前,全球社群見證了香港警察鎮壓集會遊行的血腥、殘忍,中國殖民香港的暴力手段更加深了台灣民眾對於「亡國感」的焦慮,而後台灣人透過大選,強力表達拒絕中國併吞的集體決心。江旻諺認為,無論選前、選後,只要中國對台的滲透與侵略意圖沒有消失,台灣支援香港的行動就不只具備道德意義,更可以阻止中國對外擴張、併吞台灣的野心。

江旻諺接著引述美國白宮近期發表的《美國對中華人民共和國的戰略方針》報告,其中表明美國政府不再採取過往40多年對中的「友善政策」,而將全面轉向遏止中國擴張的路線。江旻諺提到,當全球圍堵中國的策略結盟逐步成型,從公民社會到政府層級都應該扮演積極角色,引領全球社群,抵制中國專制政權。江旻諺表示,未來數週內,公民團體與在台港人社群將發起行動,共同拜訪多處外國駐台辦事處,呼籲國際社會因應「港版國安法」施行,提供香港抗爭者政治庇護。就日前英國媒體披露英國首相有意規劃庇護港人的相關機制,江旻諺相信,在「港版國安法」之後,救援港人將逐步成為國際民主陣營的共同象徵與使命。

民間提法規命令草案  呼籲政府落實庇護機制

台灣義務律師團發言人林俊宏律師提及,台灣律師持續在台支援香港抗爭者來台庇護工作,他認為,台灣政府確實願意提供協助,在過去溝通過程中不斷看見政府的友善的回應,然而,他強調目前制度的缺漏無法化政府承諾為具體支持,明確化《港澳關係條例》第18條以及相關庇護機制仍屬必要,台灣政府需要在此展現撐香港的決心。

台灣人權促進會難民議題專員林姝函表示,自反送中運動發生一年以來,許多香港抗爭者面臨政治追訴、生命安全的威脅而離開家園,來到台灣,然而到目前為止我們仍缺乏庇護法律制度,僅有《港澳關係條例》第18條的文字模糊空間,勉強提供法源,讓政府暫且回應香港抗爭者的需求。林姝函強調,更多庇護工作所需的具體細節則因為缺乏法律依據,讓政府機關「依照現行法」提供協助的承諾出現許多窒礙難行的問題,例如程序不明確、缺乏專業人力、跨部會協調困難、受協助者缺少各項資源等,這些目前都必須依靠民間協力支援,才暫時僥倖解決。

她指出,公民團體近期內將會提出《港澳關係條例》第18條下位階的法規命令草案,其中明列申請程序、程序通過效果及救濟途徑,並針對政府人力、預算制定相關規範。她強調,明確化庇護機制的目的是讓政府有法源依據編列預算、人力,解決問題。她也說明,未來將會依《行政程序法》第152條的規定,「以書面敘明法規命令訂定之目的、依據及理由,並附具相關資料」,將草案內容寄交主管機關陸委會,並期望民間版草案能夠拋磚引玉,展現公民社會共同投入庇護機制建立、撐香港的決心。

香港邊城青年理事長Kuma補充說道,考量國安法毀滅性的效應,直到疫情緩和後,預計將有大量香港抗爭者來台尋求協助。台灣公民團體建議政府超前部署,落實《港澳關係條例》第18條法規命令草案,儘速明確化庇護機制。


更多資訊詳見台灣公民陣線:
http://www.edunion.org.tw/newsrelease/20200527/

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時間:2020年5月27日(三)09:30am
地點:左轉有書x慕哲咖啡(台北市鎮江街3-1號)

主持:Kuma/香港邊城青年理事長

團體發言者:
 Justine/香港邊城青年發言人
 林俊宏/支援香港抗爭者台灣義務律師團發言人
 曉琳/在台港人、台南香港關注組發言人
 吳叡人/經濟民主連合學術委員會、中央研究院台史所副研究員
 江旻諺/台灣公民陣線發言人
 林姝函/台灣人權促進會難民專員

媒體聯絡人:
 香港邊城青年發起人、民間司改會倡議專員 唐小姐

出席團體:
香港邊城青年、支援香港抗爭者台灣義務律師團、經濟民主連合、台灣公民陣線、台灣人權促進會、台南香港關注組、民間司法改革基金會、華人民主書院、國際特赦組織台灣分會、公投護台灣聯盟、親子共學教育促進會、台灣青年民主協會、人權公約施行監督聯盟、蔡瑞月舞蹈社、台灣基督長老教會、台灣永社、環境法律人協會、台灣少年權益與福利促進聯盟、環境權保障基金會、台灣廢除死刑推動聯盟、西藏台灣人權連線、綠色公民行動聯盟、台灣勞工陣線、青平台基金會、北社等25個公民團體

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相關報導:

*自由時報/台港公民團體譴責中共 港版「國安法」將終結香港自治
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3178482

*蘋果日報/【聲援香港】救人不應淪空談! 台權會籲蔡政府建立庇護機制
https://tw.appledaily.com/column/article/860/rnews/20200527/1748524

*新頭殼/民團:譴責港版國安法 呼籲台灣明確化港人庇護機制
https://newtalk.tw/news/view/2020-05-27/412598

*大紀元時報/譴責港版國安法!台公民團體盼明確化港人庇護
https://www.ntdtv.com.tw/b5/20200527/video/271514.html

2020年5月25日 星期一

WHO拒絕台灣 違反世衛憲章

黃帝穎(作者為律師、永社理事長)

想想論壇/政策想想 2020.05.25

中國武漢肺炎蔓延全球之際,台灣防疫成效受國際矚目,世界各民主文明國家包括美國、日本、加拿大、澳洲及英德法等歐洲127位政要聲援台灣應加入世界衛生組織(WHO)。

飽受世界批評隱匿疫情的WHO總幹事譚德塞與中國,仍強力杯葛台灣加入世界衛生組織,因此台灣今年迄今仍未收到世界衛生大會(WHA)邀請函。譚德塞與中國公然違反WHO憲章及文明世界期待。

事實上,WHO拒絕台灣參與,已然牴觸WHO憲章宗旨「享受可能獲得的最高健康標準是每個人的基本權利之一,不因種族、宗教、政治信仰、經濟及社會條件而有區別」。 中國與譚德塞反對台灣加入世界衛生組織對藉口,引用1971年聯合國大會第2758號決議及1972年第25屆WHA第25-1號決議,但詳閱決議全文,決議僅排除當時由蔣介石代表的政權參與聯合國及世界衛生組織,決議中並未提及「台灣」,也就是說,世界衛生組織從未決議排除「台灣」的參與。

中國與譚德塞排除台灣的說法,在國際法上根本站不住腳! 國際法權威陳隆志教授在〈台灣加入世界衛生組織的新策略:申請為會員國,不是觀察員(link is external)〉(詳參新世紀智庫論壇第33期/2006.03.30)論文中主張:以台灣的名義身份申請加入WHO或其他國際組織,是對「一個中國政策」攻勢的積極回應,也在向國際社會表達台灣是一個主權獨立的國家,不屬於中國的事實。再者,台灣參加WHO有健康人權的一面,也有牽涉台灣國格的政治面,我們思考加入WHO的策略,絕對不可以犧牲國家獨立主權作為交易條件。筆者深表贊同。 

陳教授論文中指出,WHO是基於聯合國保護人權的精神而成立,以促進全人類最高的健康水準為目標,且強調「追求健康為人人應享之權利,此一權利,不因種族、宗教、政治信仰、經濟或社會情況之不同而有所差別」。為確保地球村人民享有高度健康、完美的生活環境,自然應該儘速同意讓台灣參與,做為一個會員國。台灣需要WHO,而WHO也需要台灣。

筆者贊同陳教授以台灣名義加入WHO及其他國際組織之主張。縱使退一步採取權宜策略「健康實體」,台灣可為國際交流的醫療水準、防疫能力及衛生條件,符合促進人類應享有最高健康標準的WHO憲章宗旨。

也就是說,台灣加入WHO,縱退步言,台灣至少可以「健康實體」申請成為WHO會員或觀察員,參考台灣使用「經濟實體」參與亞太經濟合作會議(經濟實體)及世界貿易組織(關稅領域)的做法,以「健康實體」加入世界衛生組織確屬策略上的權宜之計。

台灣參加亞太經濟合作會議,是為了因應其宗旨,促進亞太地區二十一個成員間貿易與經濟的合作,共同對抗保護主義、解決貿易投資糾紛的特殊性,因此接受台灣以「經濟實體」身分成為會員。同樣的法理,台灣可為國際交流的醫療水準、防疫能力及衛生條件,符合促進人類應享有最高健康標準的WHO憲章宗旨,至少得以「健康實體」加入WHO。

綜上,台灣防疫成效受國際肯定,依據WHO憲章,WHO沒有國際法上理由拒絕台灣加入,縱退一步以「健康實體」概念加入WHO,國際要求中國與譚德塞不得台灣「衛生隔離」,仍有國際法及普世價值的高度正當性。換言之,拒絕台灣加入的WHO,不僅違反世界衛生組織憲章,更不符合民主及人權平等保障之普世價值。

【永社聲明】譴責中國暴政!對港版國安法決議草案聲明稿


永社聲明稿 2020.05.25

從去年到現在,除去疫情最嚴重的時候,香港人幾乎每天為了即將被奪取的自由上街抗議。然而,香港警察的棍子、胡椒水、胡椒彈、鎮暴彈、水炮車也幾乎沒有停過,每場抗議都有抗爭者或路人被捕、被攻擊、被打到滿地鮮血。從雨傘運動、反送中運動,到現在的反國安法的運動,「希望」總是一如往常地只能遠眺,絕望感,日漸沉重。

五月二十日,中國全國人民代表大會(下稱人大會議)提出《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》(下稱草案),並預計於五月二十八日的人大會議之中通過該草案,下一步將是立法實踐該草案預計達成的目標。

目前所謂的港版國安法草案,還只是一個決議案,具體的規範內容尚未曝光。不過,想要立法的,視中國政府那具體規範內容其實也不難想像,我們可以從已公布的草案中看出端倪,以下摘要一下草案內容:

1. 為了在香港防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動,所以要制定相關法律。

2. 為了依法避免香港遭到任何形式的分裂所以要制定相關法律。

3. 香港特區政府應該盡速訂定並實踐相關法律維護國家安全避免分裂。

4. 香港特區政府應該設置專門機構,執行維護國家安全、避免國家分裂的任務;中國中央政府可以在香港設置具有一樣功能的機構。

5. 香港特區政府要向中央報告,維護國安防止國土分裂的狀況,包括相關推廣教育的狀況。

6. 這項決議授權人大會議可以直接跳過香港立法會,制訂所有防範、制止和懲治任何分裂國家、顛覆國家政權,等等中國政府不順眼的行為,並放到香港基本法的附件,取得和基本法一樣的位階。

7. 本決定自公布之日起實施。

上面決議的草案不斷強調的「依法」,看起來很符合近年中國政府嘴上的「法治」,但上述的「法治」和台灣人民熟悉的「法治」,是截然不同的概念。中文語境的法治有至少有兩種含意:一種是「Rule of law」,為了不讓政府隨便侵犯人的權利,用法律限制它的各項作為;另一種是「Rule by law」政府想怎樣就怎樣,立個法就好。在台灣我們熟知的是前者,中國政府嘴上的,則是後者。

以上述中國的「法治」概念為背景,中國政府此次的立法目的,與其說要維護國安,不如說是習維尼對香港抗議者擾亂專制政權的報復行為。因此,一旦草案成立後,未來所有相關的立法,都會是中國政府藉由扼殺言論、集會、遊行甚至思想自由,用來消滅政治多元性與剷除異己的工具。

我們從李明哲案便能發現(https://reurl.cc/expNEb),在中國政府眼裡「顛覆國家」=「危害國家安全」=「分裂國土」,無論「你有沒有」,只要中國政府說「你有」就是「有」,足以將你關進監獄。若是連李明哲在網路說話發文,都能如此被中國政府抓走,便不難想像,那些為了自由、民主挺身而出的港人,未來將要面臨怎樣的困境。

另一方面,草案也指出,中國中央政府將能略過香港窘迫的民主制度中的核心機構「立法會」直接制定「反分裂」、「維護國安」等相關法律,並可以在香港設立機關執行所謂的國安和反分裂業務。

中國政府此舉,將吞蝕掉香港已經所剩不多的民主與自治。如果說「送中條例」是差點敲響的一國兩制喪鐘,「草案通過」及「港版國安法立法」,絕對會是一國兩制被中國政府丟進亂葬崗前的虐殺過程。

永社譴責中國暴政,也呼籲我國政府及立法院,重新檢視港澳條例,加速推動收留香港政治難民的法制及相關措施。

給台灣一個機會成為香港民主捍衛者的避風港,也給香港民主鬥士一個機會,一個東山再起或享受自由安穩生活的機會。台灣與國際同步,堅定守護香港民主。

#光復香港時代革命
#FightForFreedom
#StandWithHongKong

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聯絡人:
永社秘書處 02-2388-3997
taiwanforever2012@gmail.com

永社粉專頁面:
https://www.facebook.com/Taiwanforever2012/posts/2913739858709520

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相關報導:

*大紀元時報/港版國安法 台灣永社聲明:譴責中共暴政
 https://www.epochtimes.com/b5/20/5/25/n12134644.htm

*公民行動影音資料庫/【聲明】譴責中國暴政!對港版國安法決議草案
 https://www.civilmedia.tw/archives/94653

2020年5月19日 星期二

超越520演講:下一個4年,國家將往哪裡走?

羅承宗(作者為南台科技大學財經法律所教授兼所長、永社理事)

思想坦克/天將奔烈 2020.05.19
https://www.voicettank.org/single-post/2020/05/19/051901

在我國政治行事曆裡,4年一次的520總統就職演說,備受各界矚目。只是,這種由層峰政治幕僚殫精竭慮、來回修改所譜出的華麗講稿,即便內容已屬冗長,但還是難以涵蓋總統未來4年的施政要項。更簡單的說,總統就職演說的政治性格遠大於政策性格。對於想要瞭解未來諸多國家大政走向的人民而言,520總統就職演說,並不能提供太多有用的資訊。

「2020台灣要贏」的政見缺漏

下一個4年,國家將往哪裡走?這個問題在蔡英文總統選舉官方網站「2020台灣要贏」裡,提供若干線索。對於民進黨來說,由於2020年為現任總統爭取連任,因此在網站「政策/政績」欄位下,所著重的在於過去3年政績的彙整介紹。包括司法改革、反毒、人權與轉型正義、所得、治安、農民、勞工、青年、樂齡、原住民、新住民、客家..等,洋洋灑灑數十項。

這個成績單,研判是層峰透過政務系統,由各機關由下而上彙整堆疊而來。那麼,這些官方臚列的政績,真的獲得人民的支持嗎?從2016年5月以來,是民進黨首次同時掌握總統與國會多數席次的局面。從2020年1月大選結果來解讀,可說是選民對民進黨首次完全執政績效的肯定。前總統馬英九以「國家退步了」為由拒絕參加520就職典禮,毋寧只是耍弄小孩子脾氣罷了。

其次,在這個官方網站,於「下一個4年」欄位下,則臚列了:「全齡照顧政策:幼兒(0─6歲)國家一起養」、「區域政策:大南方 大發展 南臺灣發展計畫」、「全齡照顧政策:長照2.0升級計畫」、「全齡照顧政策:投資青年」、「下一階段綠能政策:打造臺灣成為亞洲綠能發展中心」與「下一階段科技政策」等區區6項,欠缺全面性,相當耐人尋味。

詳言之,回顧過去,由於國政經緯萬端,有志於競逐總統職位者,大抵都會在各領域提出針對未來的政見擘劃。我國選舉史上迄今還無人超越的壯舉,就是陳水扁總統競選2000年總統之際,於1999年出版了《新世紀 新出路 : 陳水扁國家藍圖》系列叢書,分為「國家安全」、「國家體制改造」、「財政經濟」、「國家建設」、「婦女政策」、「教育文化傳播」與「宗教政策白皮書」等7冊。

信手翻閱,當年裡頭提到的「廢除法官考試、由優秀檢察官、律師、學者選任法官」(第2冊/235頁)、「原住民族區域自治入憲」(第2冊/138頁)、「國安局為最高文職情治機關」(第1冊/60頁)等政見,即使事隔20年,這些大膽且先進的政見,仍值得吟味再三。

下一個4年,國家往哪裡走?

回到競選官方網站「下一個4年」來看,縱使是尋求連任,競選團隊也該負責任地針對國家幾個重大領域,提出候選人自己的看法。扣除掉「全齡照顧政策」、「區域政策」、「綠能政策」、「科技政策」後,難道在其他更遼闊的施政領域,諸如國家安全戰略、勞工與就業、財政與稅制、文化、司法改革等面向,競選連任的總統候選人沒有想要對人民說的嗎?

所幸天佑台灣,「政見論辯」並非2020年總統大選的主軸,「政治品格」反成了挑選總統的關鍵。以上提到的政見缺漏、甚至遠遜於韓國瑜競選網站政策白皮書的弔詭現象,基本上不影響選舉大局,大概也只有少數社科領域學者能察覺。

2020年總統選舉早已於今年1月結束。層峰幕僚理論上應從「選舉隊」替換成了「治國隊」。對於競選官方網站的政見疏漏,吾人或許可以歸咎於選舉幕僚對行政運作不嫻熟所致。

逝者已矣,面對下一個4年將推行的政策,這禮拜就職的蔡英文總統,如果在演說裡未能明白陳述,而吾人又不能在「2020台灣要贏」網站找到線索的話,補上一本針對未來4年的政策白皮書,應是比較負責任的作法。若無,在資訊不透明情況下,面對爾後的諸多重大政策推動,要如何博取人民的支持呢?遲來總比不到好,望層峰能三思。

2020年5月17日 星期日

中華民國不見了?大學殿堂的聰明與智慧

林佳和(作者為政治大學法學院副教授、永社監事)

思想坦克/時事感思 2020.05.17
https://www.voicettank.org/single-post/2020/05/15/051503

日前喧騰一時的中原大學生物科技系招名威副教授「道歉風波」,幾天下來,有了比較清楚的面貌。容我套用並略修飾網紅寰寰哥的整理─感謝他老大的同意。整個事情的緣由應是如此:

第一,招老師在課堂上說,在鏡頭前面那一位(中生),你可能吃得比較多(三聚氰胺、毒奶粉),「對,就是在講你」。

第二,中國學生投訴的不是招老師在課堂上講中華民國,而是老師在課堂上的嘲諷、揶揄、歧視中生。

第三,招老師被投訴的那段課程內容,從頭到尾沒有講中華民國。所以也不可能會有中生投訴講中華民國,也不可能會有中原校方禁止招老師在課程中講中華民國。

第四,招老師曾兩度向中生道歉,說自己一時心直口快,所以中生投訴至少部分是事實,有理由。

第五,所謂不要講中華民國,是指校方請招老師向陸生公開道歉時,不要講中華民國,以免引起中生不快。從媒體報導看來,我們無法確定,究竟是中生、還是校方主動如此要求?不論何者,校方確實請老師不要在道歉時講到中華民國。

第六,招老師第一次道歉時說,身為中華民國教授,不會歧視任何人。

事實應該很清楚了,不是原初時立委陪同爆料所指控的那般,招老師本人確實有不當的言詞,他的道歉證實這一點。不論中生,或中原大學校方,都沒有針對「上課時講中華民國」、「老師在課堂上自稱為中華民國的教授」等語,對老師提出抗議或禁止的要求。既然是事實,就該還原真相,沒有問題,有趣的是,校方要求招老師道歉時,不要提到中華民國,不然就是有聰明、無智慧。

個人才疏學淺,實難理解,為何講到自己國家之名稱,就是有聰明,一旦說出,就是沒智慧。有朋友將重點擺在:為何招老師在道歉時,一定要提到中華民國?或是,為何中生─如果有的話,或是學校,會猜想老師道歉時可能會再冒出中華民國,所以要先打預防針,務必提醒千萬別「禍從口出」?這些動機之猜測很無謂,說實在話,只有當事者清楚。

更深沉的結構問題毋寧在於:為何,大到台灣政府或民間,小至學校及師生,遠溯2008年11月陳雲林來台時的「台北戒嚴」,近臨2020年5月的中原大學三方交鋒,中華民國之名,在中華民國主權統治區域內,對中華民國國民,那麼樣的無從啟齒、尷尬難語、甚而必須去之而後快?

有人從高等教育經濟化的角度解讀,說道:因為競爭思維、經濟型企業模式,取代了實體的大學自治,所以忘掉昔日曾經美好的學術自由與大學自主吧,今日的王道叫做:應用或教育為導向之成果控制,依利益觀點衡量研究與教學之價值,以經濟活動形式開發新的財務來源,注重研究計畫型之第三人財務支助,強調商業應用之發明或類似機制,以爭取顧客之意涵爭取與競爭學生等等云云。

最後一點,在這個事件中饒富趣味:學生是客戶,教師是員工,豈有得罪客戶以保員工之理?或許,校方的有聰明、沒智慧,指的是這個。我們無法確定校方是否真確如此,但應能無礙的說,在大學經濟化的浪潮中,告別教育場域向來的學術名聲型競爭,走向更純粹的經濟功能邏輯、獲利與市場型競爭,已是不少台灣公私立大學的共同特徵。

這當然不是說,本於大學自治,就可以在課堂上侵害學生人格權,不,筆者談的不是這個,而是學校要求教員道歉的邏輯,思維模式,以及目的性導向,這才是重點。

真正令人膽顫心驚的,其實是存在台灣社會各大小角落,充斥於不同階層王公走卒各路人馬之上,那種時時不忘自我矮化、自我閹割,忘掉自己是誰的末日荒誕。政治哲學家施密特(Carl Schmitt)說:告訴我,你的敵人是誰,我就告訴你,你是誰;這句敵友關係作為政治核心的名言,完全無法用在許多台灣人身上:友敵不分,時友時敵,友就是敵,敵不妨亦友,站在真正民族主義或虛妄之血統論角度者,或尚可尊重一下,那種只想到不同形式利益好處者,自然等而下之。

別誤會,個人歡迎中生,筆者不是視之為敵,前段的友敵之述,是講試煉台灣人自己的認同與尊嚴,不是指中生。讓中生來台灣親炙民主,體驗自由與開放,思想可以奔放,但論述論證應遵守民主規則,有可能共逐理性的話,何樂不為?中生有貶抑台灣尊嚴之人,如同台灣本身亦不乏自我踐踏之徒,不足為奇,重點是吾人如何自持尊嚴而待之。

必須承認,筆者個人與中生之接觸經驗還不錯,相互尊重,清明剖析,原本即兩國,相識屬交流,你心知,我肚明,豈須諸多阿諛狡詐?對方實則多入境隨俗,本不有何期待,台灣人卻急著先自我羞辱與踐踏?

回到課堂上:有著中生的教室,教師解惑(別傳道吧),舒展自己政治社會經濟之認識與確信,講講中華民國,應是同受學術自由保障之講學自由的真諦,不該自限。所謂的尊重學生,指的是不該以教師之權勢地位,以強灌意識形態般的壓迫作為,促使學生聽訓或只能服從,進而逼使對方承認錯誤或放棄異見,這些都不該見容於課堂,但尊重包括中生在內的學生,絕不能回應以先來套思想與言論審查,不論出於自身,還是來自校方。

當代民主所謂的公民「政治聆聽」(political listening)能力,在大學裡亦不例外:師生們必須彼此學習政治聆聽能力,不同的政治內容,可以思辨,碰觸至形同宗教信仰般的政治確信,雖可戛然而止,但不是放棄,更不是認栽,尤不能變為受屈於對方而輸誠,這才是大學課堂上應有的師生尊嚴。

容我離題,分享一個人經歷。2014年4月,林義雄先生發起反核禁食運動,彼時政大校園內,到處掛滿支持反核之黃絲帶,也引發有些學生不滿,至有剪掉或撕毀黃絲帶之舉動。在課堂上,我提到此問題,告訴學生不該去破壞別人掛的黃絲帶,引發一位同學激烈不滿,說我限制「破壞者的自由」,好言說理,說不同意見者,大可自己在旁邊掛黑藍白whatever絲帶,但不能去破壞他人,這位同學說我限制他人表達意見的自由選擇,他當然可以決定要怎麼對付別人。

幾經糾纏,不斷輪迴,10多分鐘吧!我嘆口氣說:我們彼此已心證公開,意見說盡,可以回到原來的上課進度吧!這位同學盛怒,說我禁止他繼續發表言論,是限制他的言論自由……課堂上的師生互動,如不存在一定程度的溝通理性,如同哈伯瑪斯(Jürgen Habermas)說的:以論證之形式交換資訊與論述,那就真的既無智慧,也當然不聰明了。

對了,我們的國名,至少到目前為止,還是叫中華民國吧,不管在鄉野市間,還是大學殿堂,不論老師是誰,不分學生從哪裡來,尊嚴之所繫,由此開始。

2020年5月13日 星期三

【新聞稿】0513「為邱和順自由而騎——各界聲援邱和順」記者會

為邱和順自由而騎 各界共同聲援邱和順
今年4月7日,邱和順60歲生日當天,邱和順案義務律師團及長期救援此案的民間團體,正式將「特赦請求書」及請求特赦線上連署名單,遞交至總統府。救援團體更於4月15日,正式召開記者會呼籲總統赦免邱和順。

在共同請願人名單中,除了長期聲援邱和順冤案平反的民間團體、學者與律師外,還包括了兩公約國際審查委員、總統府人權諮詢委員、現任立委與議員、金馬獎與金鐘獎導演、宗教領袖、藝文界、體育界等社會賢達人士,對於特赦邱和順均請願表示支持。截至目前為止,連署支持總統特赦邱和順的人數更達到近60,000份,遍佈全球43個國家及地區。此外,由國際特赦組織Amnesty International 為邱和順發起全球救援行動,截至目前為止已經有至少40000個的來自世界各國的連署,至少13個國家的分會參與這次的聲援行動。因此,總計超過10萬人加入了本次連署!

距離520的總統就職典禮,已越來越近。今日(5/13),救援團體發起了「為邱和順自由而騎」行動,從台北看守所出發,沿途經過台北市區,最後抵達總統府前召開記者會。

邱和順案義務律師團召集人尤伯祥律師
記者會首先由邱和順案義務律師團召集人尤伯祥律師發言。尤律師表示,邱和順案緣於刑求,恰好在威權統治時期的尾聲。雖然國內、外普遍認為這個案件是目前我國最急待救援的冤案,然而法院始終不能在這個案件裡與刑求這種最嚴重的不法國家暴力徹底劃清界線,也沒有勇氣更正自己所犯的錯誤,使得這個案件在國際上成為台灣司法制度與人權紀錄的巨大汙點,更是台灣並未徹底唾棄刑求、尚未完全告別威權統治時期的標誌。

尤律師接著提到,就平復邱和順所受的冤屈而言,司法體系無能為力,或者更精確地說,是緊閉了正義之門。只要邱和順蒙冤關押一日不終止,對邱和順人權的巨大侵害就一日不止歇,國家就一日不間斷地碾壓、凌遲邱和順的人生。像這樣片刻不停息地生產不正義的殘忍過程如果不被中斷,最後將以邱和順的生命在暗無天日的牢房裡凋零殆盡,作為終點。

冤案平反者蘇炳坤先生
今天的記者會,亦有三位曾經歷過無情冤獄的平反者到場聲援。曾於2000年經總統特赦的冤案平反者——蘇炳坤先生亦出席這次記者會。蘇先生表示:「邱和順案也在新竹發生,當時新竹人都知道邱和順他們被警察刑求,我百分之百的相信邱和順這個案件是冤案,目前已是蔡總統第二任,大家對總統有很多期待,希望總統可以赦免邱和順,讓邱和順獲得自由。」

台灣基督長老教會林偉聯牧師
台灣基督長老教會林偉聯牧師今日代表長老教會出席聲援記者會。林牧師說:「耶穌基督就是被審判後釘在十字架上,我們認為,特赦是用來彌補司法無法還給邱和順公平正義的最後一個救濟手段。長老教會目前各分會已經有數十位牧師加入此案的共同請願。我們在此鄭重呼籲蔡英文總統特赦邱和順。我們也會持續跟各地教友宣傳,鼓勵他們加入連署。」

資深媒體人、司法改革國是會議委員馮賢賢
資深媒體人,同時為司法改革國是會議委員的馮賢賢認為,司法改革不僅需要改變體制內不良的傳統與文化,讓未來司法更能得到人民的信賴,也需要積極處理過去濫訴與誤判造成的傷害,邱和順案就是其中非常重要的一件冤案。「法律途徑已經窮盡」並不代表冤案不存在,而受冤者若非在法律上已無路可走,也不會願意接受特赦。邱和順案目前情況急迫,懇請總統延續人權立國的精神,立即特赦邱和順。

紀錄片導演賀照緹
2011年死刑確定後,賀照緹導演為邱和順拍攝了《肉圓哥阿順》短片。今日,賀導演也到場表達支持。賀導演說:「2011年,我接受救援組織的委託,拍了一部有關邱和順的短片《肉圓哥阿順》。為了對邱和順有更多的了解,我去探視他。問了他小時候去哪裡玩、對生長的故鄉有甚麼記憶、喜歡吃甚麼,他說喜歡吃肉圓。我發現當時的他,眼神是很熱切的,那是想要活下去的熱情。這部短片的設定是,我想把邱和順從一個案件還原成一個人。一個沒有背負冤案和死刑的人,像我們,有對自由的渴望,有夢想和追求。那是因為我們可以規劃明天和明年;但是邱和順,不只是羈押最久,從2011年死刑確定之後,他隨時可能被執行,他隨時在面對「沒有明天」的狀態。我要在這裡呼籲蔡英文總統,停止對邱和順的死刑執行,並且依法赦免釋放他。九年前拍這部片的時候,我有一個願望。希望他無罪釋放之後,我可以在自由的空氣下,帶他去吃肉圓。」

台灣人權促進會會長周宇修律師
台灣人權促進會會長周宇修律師表示,邱和順在台北看守所已被拘禁超過三十年,是我國史上最長時間的刑事人身自由拘束。我國此一行為,早已被許多國際人權專家認為有違反酷刑原則。且本件仍有諸多爭議未解,在案發距今已久的情形下,部分事證也難以評價。更遑論經歷30年,邱和順之身心狀況大不如前。凡此種種,皆有特赦邱和順之必要。

國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎
國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎表示,國際特赦組織Amnesty International為邱和順發起全球救援行動,截至目前為止已經有至少40000個的來自世界各國的連署及行動,至少13個國家的分會參與這次的聲援行動,有的分會直接寄信給蔡英文總統。邱和順是台灣被羈押最久的死刑犯之一。我們在他60歲時生日時,4月7日,發起了今年的聲援行動,目的就是為了訴求總統特赦。除了蒐集到目前為止的40000個行動之外,我們仍會請各國分會持續連署及寫信給蔡英文總統。國際特赦組織呼籲,蔡英文總統應該立即特赦邱和順。


邱和順至今關押於台北看守所長達32年。期盼自由的意志力無比堅定,卻久久無法穿透高墻,將這一份堅定的訊息傳達給總統。若看守所與總統府的騎乘費時2小時,那邱和順至今爭取自由的過程已歷時281,380小時!(自1988年4月7日 上午收押於新竹看守所至今)

「為邱和順自由而騎」行動的「起點」與「終點」,在在象徵了邱和順逝去人身自由的「起點」與「終點」。我們相信 / 希望蔡英文總統有她的高度,為邱和順的不正義劃下具有歷史意義的終點。

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時間:2020年05月13日(三)下午14:00
地點:總統府前廣場

附件:
「建請總統予邱和順先生罪刑全免之特赦」特赦請求書共同請願人名單

活動專頁:
https://www.facebook.com/events/274290013749452/

連署特赦邱和順:
https://chiouhoshun.jrf.org.tw/

出席聲援:
 尤伯祥/邱和順案義務律師團召集人
 蘇炳坤/冤案平反者,曾於2000年經總統特赦
 林偉聯/台灣基督長老教會社教委員會
 馮賢賢/司法改革國是會議委員
 賀照緹/導演
 周宇修/台灣人權促進會會長
 邱伊翎/國際特赦組織台灣分會秘書長
 徐自強/死刑冤案平反者
 鄭性澤/死刑冤案平反者
 李家驊/導演
 林鴻文/邱和順案義務律師團成員
 郭皓仁/邱和順案義務律師團成員
 施逸翔/台灣人權促進會秘書長
 吳亭臻/台灣人權促進會媒體行銷專員
 潘儀/國際人權聯盟東亞計劃主任
 羅士翔/台灣冤獄平反協會執行長
 林欣怡/台灣廢除死刑推動聯盟執行長
 吳佳臻/台灣廢除死刑推動聯盟副執行長
 王顥翰/台灣廢除死刑推動聯盟執行秘書
 羅禮涵/台灣廢除死刑推動聯盟執行秘書
 黃怡碧/人權公約施行監督聯盟執行長
 楊剛/人權公約施行監督聯盟研究員
 黃芷嫻/台灣無辜者行動聯盟執行長
 林秉權/台灣陪審團協會副秘書長
 張烽益/台灣勞動與社會政策研究協會執行長
 王容/國際特赦組織台灣分會資深倡議專員
 黃重鈞/國際特赦組織台灣分會資深倡議專員
 王亭鈞/國際特赦組織台灣分會倡議專員
 楊書瑋/台灣勞工陣線教育推廣部主任
 洪敬舒/台灣勞工陣線政策部主任
 廖佳榆/永社執行秘書
 陳彥亘/民間司法改革基金會專職律師
 陳梅慧/民間司法改革基金會組織倡議部副主任
 蔡孟筑/民間司法改革基金會視覺設計
 張馳/民間司法改革基金會區域倡議專員

新聞聯絡人:
 張馳/民間司法改革基金會區域倡議專員

更多資訊詳見民間司法改革基金會:
https://www.jrf.org.tw/articles/1828

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【相關報導】

*中央社/520總統就職前 人權團體籲特赦邱和順
https://www.cna.com.tw/news/asoc/202005130204.aspx

*自由時報/民團發起「為邱和順自由而騎」 盼總統特赦
https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3163991

*ETtoday新聞雲/為邱和順自由而騎 民團騎自行車到總統府求蔡英文520特赦
https://www.ettoday.net/news/20200513/1713231.htm

*公視/蔡520就職前 民間團體呼籲特赦邱和順
https://youtu.be/J-YecotN-cY

【新聞稿】0513「呼籲民進黨支持陪審參審一併試行——民進黨黨部公開陳情行動」記者會

呼籲民進黨支持陪審參審一併試行
「陪審參審一併試行推動大聯盟」由關心司法改革的民間團體發起,訴求為(一)反對司法院擅自排除陪審制。(二)全民支持陪審參審一併試行。自4月30日發起連署後,目前已有超過155個團體、929位個人參與。

上週五(8日),本聯盟集結在立法院中山南路大門口,邀請朝野政黨立法院黨團代表出面,遞交陳情信,簽署支持「陪審參審一併試行」的訴求。在野政黨包括國民黨、台灣民眾黨與時代力量,都由立法院黨團總召親自出面簽署支持。唯獨民進黨立院黨團未派出代表回應,對此本聯盟深感遺憾。

民進黨黨綱第28條規定:「修訂刑事訴訟法規,建立陪審制度;涉及內亂外患罪之案件,應成立包括各政黨代表、國會代表及社會公正人士所組成之陪審團,公開審判之。」主張建立陪審制。這是民進黨成立以來對台灣人民,以及對國際社會的政治承諾,是將選票投給該黨的人民希望達成的政治訴求。如今民進黨對司法院獨斷推動「參審一制試行」沒有反對,對本聯盟推動「陪審參審一併試行」閃閃躲躲不願意表態,還奢談什麼政治誠信。

取得政權是為了實現理想。2012年9月27日民進黨立院黨團總召柯建銘委員在司法及法制委員會發言:「今天本席代表民進黨團提出了陪審制。」但因立委席次不足,陪審制法案未能通過。現在民進黨是立法院多數黨,建立陪審制這個當年未實現的理想,眼前完全可以達成。

本聯盟今天到民進黨黨部陳情,呼籲該黨支持「陪審參審一併試行」。民進黨的政治訴求是建立陪審制,對於「陪審參審一併試行」的訴求沒有迴避的空間。本聯盟要求民進黨立即公開說明對此重大司改政策的立場,否則將面對人民持續監督的抗爭。

時間:2020年05月13日(三)下午13:00
地點:民進黨中央黨部門口(台北市北平東路30號)

出席聯盟團體代表:
 林永頌/民間司改會董事長
 鄭文龍/台灣陪審團協會創會理事長
 王薇君/中華民國兒童權益促進協會理事長
 張靜/司改國是會議委員
 張葉森/台灣社社長
 李禮仲/中華國家法治改造促進會理事長
 李震華/台灣司法改革關懷互助協會理事長
 許慧盈/台灣公民參與協會理事
 周明琴/台灣動物保護行政監督聯盟主任
 彭至誠/台灣永社秘書
 王小玉/台灣國會透明化促進會常務理事

新聞聯絡人:
 蕭逸民/民間司法改革基金會辦公室主任
 林秉權/台灣陪審團協會副秘書長

【會後新聞稿】0513「台灣NGO共同連署聲明:反對福島核污水排入海(No Radioactive Water, Save Our Ocean)」記者會

反對福島核污水排入海 No Radioactive Water, Save Our Ocean

2011年3月11日發生的福島第一核電場事故至今已屆滿九年,核災發生當時造成的輻射外洩,引發鄰近多國對輻射危害的擔憂。然而九年後的今日,日本政府卻因成本考量,計畫將輻射污水排入太平洋,此舉將導致東亞諸國再次面臨輻射威脅。

日本經濟產業省公告於5月15日之前開放各方提供意見,將於今年夏季做出決定,因此,台灣民間團體發起聯署提出共同聲明,於5月13日赴日本台灣交流協會正式遞交書面意見書,也將把意見寄至日本經產省,嚴正反對輻射污水以排放至海洋或以水蒸氣排放至大氣等形式,使輻射物質進入到生態圈,造成二次輻射污染。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅
台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師表示,1990年代為了防止輻射物質污染海洋,國際通過「倫敦公約」禁止核廢料傾倒至海中,20年後日本政府卻意圖走回頭路,將具有輻射物質的污水排放至海中。然而日本是聯合國海洋法公約締約國,依公約第194條,各國應採取一切必要措施,防止、減少和控制任何來源的海洋環境污染,以確保不致使他國及其環境遭受污染損害,日本政府有責避免再次造成核污染的跨境擴散。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣
綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示,目前福島約儲存了接近120萬公噸的輻射污水,這些污水含有氚(放射性氫),其輻射總劑量高達860兆貝克,難以透過緊急設置多核種除去設備(ALPS)將其去除。而目前儲存於水槽中的水有70%以上含有放射性物質,如鍶90、銫137和碘129,完全超過可排放的濃度標準,並無法透過二次處理將其完全去除。日本政府和東京電力公司曾表示核電廠區內仍有總量1200兆貝克的氚,這意味著將來可能會釋放出更多受污染的水。

地球公民基金會副執行長蔡中岳
地球公民基金會蔡中岳副執行長表示,根據X. San Liang 與 Yineng Rong在2018發表的福島核災海洋輻射污染報告[註1]指出,2011年隨著核污水被排入大海的銫137,會循海流在2012年至2013年之間內抵達台灣北方海域,並在2014至2019年達到高峰,雖台灣鄰近海域的輻射濃度較日本沿海低,但仍然高於背景值。即便東京電力表示會將排放水的輻射劑量降至符合排放標準範圍內,國際放射保護準則(International Radio Protection Principles)要求所有會增加自然輻射值的決策都必須要有正當理由,若有可行的替代方案時就不得進行。

台灣環保聯盟理事長劉志堅
台灣環保聯盟理事長劉志堅表示,目前福島漁民工會已強烈反對將輻射污水排放入海,此舉將對漁業造成嚴重威脅並影響其生計,但日本政府卻執意認為排放入海是唯一選項,並計畫在2020年夏季公告將輻射污水排放至自然環境中之規劃。然而綠色和平資深核能專家蕭恩.伯尼(Shaun Burnie)於2019年訪台時便指出「東電已經承認仍有可興建污水儲存槽的土地,卻為節省成本而要把核污水排入太平洋」。依據聯合國海洋法公約第206條顯示,各國如有合理根據認為可能對海洋環境造成重大污染或有害變化,應對可能的影響作評估,並向主管國際組織提出報告,並將提供所有國家。若日本政府執意將核污水排放入海,將違反聯合國海洋法公約,並侵害包括台灣在內,鄰近國家之權益。

台灣參與連署的民間團體共同呼籲,日本政府應採取其他更安全的做法,例如由日本地球之友、日本非核亞洲論壇、原子力資料情報室等日本民間組織共同提出之替代方案,將污水儲存於更大型的儲存槽,並且採用將汙水固化成為砂漿再進行儲存,而不應因成本考量,以短視近利的粗暴手法擅自排放輻射廢水,將鄰近國家的環境生態、海洋漁業與人民健康置於輻射汙染的威脅之中。

註1:Nuclear Pollution in the East China Sea from the Fukushima Disaster, X. San Liang & Yineng Rong, 2018

時間:2020年05月13日上午09:30
地點:日本台灣交流協會門口(台北市慶城街28號)
主辦單位:全國廢核行動平台(此為跨組織的聯盟)

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台灣NGO提交書面意見書   致日本經產省


致日本經濟產業省:

依貴部門公告,我們得知日本擬將福島核電廠區廢水儲存槽的汙水,直接排放至海洋。此方案將導致海洋生態受到輻射污染,我們甚感驚訝並堅決反對。

福島第一核電廠發生事故至今已屆九年,身為東亞命運共同體的台灣,朝野對此事件同感遺憾並高度關注,我們除了協助支持受災的日本民眾恢復生活,也反省台灣的核電政策,希望極力避免同樣的災難發生。

核電廠過去提出的安全保證,顯然已經跳票。發生事故災難的後果是巨大、難以復原的,日本民眾正遭逢其害。我們理解日本執政當局已經努力處理核災善後問題,但我們必須提醒,1990年代為了防止輻射物質污染海洋,國際通過「倫敦公約」禁止核廢料傾倒至海中,這已是國際共識。而今日本政府擬將119萬立方公尺具有輻射物質的污水排放至太平洋,不僅違背國際公約的理念,更將再次造成核污染的跨境擴散,不但傷害福島附近的漁業,也置鄰近國家的環境生態、海洋漁業與人民健康於輻射汙染的威脅之中,實非台灣人民所樂見。

我們在此重申,請日本政府聽取各方的反對意見,採取其他的處理方案,核污水排放入海絕對是最糟糕的選擇,這不僅於日本無益,更是與鄰為壑。值此貴部門聽取各界意見之際,我們在此以台灣民間組織的身份聯合提出聲明,希望日本政府能重視來自台灣的意見。


【台灣NGO連署】

台灣環境保護聯盟綠色公民行動聯盟媽媽監督核電廠聯盟北海岸反核行動聯盟地球公民基金會綠色和平環境法律人協會彰化縣環境保護聯盟台灣蠻野心足生態協會宜蘭人文基金會350台灣台灣環境資訊協會主婦聯盟環境保護基金會荒野保護協會看守台灣協會、台灣非核亞洲論壇、生態關懷者協會台灣人權促進會人本教育基金會台灣永社

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【相關報導】

*中央社/環團赴日台交流協會陳情 反對福島核污水入海
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202005130072.aspx

*自由時報/福島核災120萬噸輻射污水傳將排入海 環團赴日台交流協會陳情
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3164137

*蘋果日報/120萬噸福島核災污水擬排入太平洋!環團籲日方懸崖勒馬
https://tw.appledaily.com/life/20200513/PHNMEBZJRBS3DGATDMFECXWS6U/

2020年5月12日 星期二

【新聞稿】0512「反對數位身份證倉促上路」記者會



內政部日前表示因武漢肺炎疫情影響印製作業,數位身分證換發時程將延期,然整個政策在與社會對話不足、資訊安全、隱私保護、權責機構不清等情況下就貿然實施,等於把國民置身於高度風險之中。對此,台灣教授協會特別於今日(12日)召開「反對數位身分證倉促上路」記者會,呼籲政府應先透過立法或修法程序,並公開透明與社會對話,釐清各種資安及隱私風險疑慮後再推動數位身份證。



釐清資安及隱私保護風險疑慮再推動數位身份證

台灣教授協會前會長,國立清華大學電機系教授呂忠津認為,現在政府強勢換發數位身份證的態度,讓他感到不可思議。強制使用無限定用途的數位身分證將陷人民於懷璧其罪的風險,而可全面無節制蒐集個人數位足跡及設定隱性標記的數位身分證將滋生監控人民隱私的歐威爾式政府的風險。依憲法保障個人自主控制個人資料之資訊隱私權,除了應建立獨立的隱私保護專責機關,也要讓民眾能有選擇拿紙本身份證的權利,這才是政府捍衛民主、保障人權應有的態度。政府並非不能換發數位身份證,但是任何可能侵害人民資訊隱私權的政策都要經由嚴謹的立法建立風險管理制度。政府應做好全方位評估,務必釐清各種疑慮後再推動數位身分證。



資安就是國安 別為敵國駭客創造一個『聖杯』

資安包含了:硬體、軟體、人,國立交通大學應用數學系教授李育杰表示,在內政部說詞裡,非常強調eID晶片卡的安全,例如採用軍事機密等級、通過國際安全認證標準,卻對軟體與系統的安全著墨甚少,對未來eID觸及資料管理的人員考核與規範,也完全沒有提到,草率的規劃與推動,讓人極為擔憂。李育杰特別強調,資訊安全很難保證,但資安風險是可以有效控管。『分散式』本身就是種安全機制,千萬別把雞蛋放在同一個籃子裡,更別為敵國駭客創造一個『聖杯』。



隱私是憲法保障的人權  應建立「個資專責機關」 

國立台北科技大學智慧財產權研究所副教授江雅綺表示,換發數位晶片身份證,必然涉及資訊安全和個資保護的風險,政府有責任說明為何需要全面換發數位身份證,且我國目前尚無個資專責機關、之前也屢屢發生國家機關遭駭、洩露大量個資的事件,如今若強制全面換發數位身份證,讓個人資料全面數位化、各種資料庫並可互相串連(eID與T-Road),等同打造一把完整個人(包含健保、財稅、戶口…等相關個資)數位檔案資料庫的鑰匙,設若未來這把鑰匙故障、被偷盜,應該由哪個單位負責?



公開透明與對話集智是數位治理最重要的基石

國立中興大學資訊科學與工程系教授廖宜恩批評數位身分證的推動程序不合理與不合法,今年3月19日才公佈的《國民身分證全面換發辦法》,其生效日卻追溯至2019年1月1日,包庇去年已偷偷啟動的幾個招標案,廖宜恩認為公開透明與對話集智才是數位治理最重要的基石,官僚不該一直催眠民眾「eID絕對安全」,也不該忽視社會、公民團體與許多資安專家的意見,廖宜恩強力呼籲政府暫停推動New eID。

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時間:2020年05月12日(二)上午10:00
地點:台大校友會館 三樓B會議室(台北市濟南路一段2之1號)
主辦單位:台灣教授協會

出席:呂忠津/台灣教授協會前會長、清華大學電機系教授
   廖宜恩/中興大學資訊工程系教授
   江雅綺/台北科技大學智慧財產權研究所副教授、永社理事
   李育杰/交通大學應用數學系教授
   何建明/中央研究院資訊科學研究所研究員

新聞聯絡人:台灣教授協會 林欣儀

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江雅綺/台北科技大學智慧財產權研究所副教授、永社理事
台北科技大學智慧財產權研究所副教授、永社理事江雅綺發言簡稿:

數位身份證的換發,涉及了資安與個資的風險,我國尚無個資專責機關,也發生過家機關遭駭、洩露大量個資的事件。強制全面換發晶片身份證,讓個人資料全面數位化、各種資料庫並可互相串連(eID與T-Road),等同打造一把完整個人(包含健保、財稅、戶口…等相關個資)數位檔案資料庫的鑰匙,而我國的《個人資料保護法》與漸成為全球個資保護底線的歐盟GDPR尚有落差,若未來這把鑰匙故障、被偷盜,應該由哪個單位負責?台灣更有來自中國的獨特威脅,不可不慎。

另外,目前換發數位身份證,政府似乎不打算另立專法,但是數位身份證涉及高度的資安維護及隱私人權議題,《戶籍法》的第59條:「國民身分證全面換發期程及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。」仍難以涵蓋人權保障的法律明確性要求。

資安就是國安,隱私則是憲法保障的人權,《戶籍法》第56條規定:「國民身分證應隨身攜帶。」,台灣也有許多公私機關的活動,都要求出示身份證(或提供身份證影本),已經養成以身份證驗證個人身份的習慣。若將身份證全面換發為數位晶片身份證,等同每次使用行為的個資與資安風險都提高了,政府有責任說明,為何我們需要全面換發數位晶片身份證?為何不能採行舊有的紙本身份證?

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【相關報導】

*民視新聞/內政部推數位身分證換發 學者質疑資安籲暫緩

*自由時報/再批數位身分證有資安疑慮 台教會籲懸崖勒馬
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3162695

*NOWnews/數位身分證疑慮多 台教會曝人民資安風險全都露
https://www.nownews.com/news/life/5006819

*新頭殼/力擋數位身分證 中研院學者何建明辭政院科技會報副執秘
https://newtalk.tw/news/view/2020-05-12/405236

*大紀元新聞網/eID資安風險疑慮大 台教會:勿倉促上路
https://www.epochtimes.com/b5/20/5/12/n12102016.htm

妨害罷韓 監委該辦 檢方該查

黃帝穎(作者為律師、北社副社長、永社理事長)

自由時報/自由廣場 2020.05.12
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1372094

六月六日高雄市將舉行罷免投票,但可議的是,韓國瑜市府陸續限制投票所、強拆罷韓廣告及通令警察以集遊法取締三人以上集會,甚至有韓粉串聯慢投、不投以妨害投票動線,相關妨害罷韓行為已違反行政程序法、公職人員選罷法及刑法,尤其韓市府違法濫權明確,監察委員依法應追究官員違失之責;另涉及妨害罷免更有刑責,檢察官依法該查!

罷韓廣告遭韓市府強拆,但依據高雄市廣告物管理自治條例第二十六條規定,韓市府處理罷韓廣告違規,依法應先開罰、限期改善或補辦手續、按次處罰,最後才能強制拆除,顯然韓市府違反「正當行政程序」,直接強拆罷韓廣告,更違反行政程序法第七條第二款規定行政行為「有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者。」之比例原則明文,韓市府違法明確,監委依法應予糾彈!

尤有甚者,高雄公車站盡是挺韓廣告,但究竟廣告費用由誰支付,發起的韓粉與國民黨議員三緘其口,都說沒出錢!依據台北地檢署本月八日起訴中資賄選案,中國湖南台辦透過台商組織金流,在大選期間以招待餐飲、補助機票及高價抽獎之造勢活動等犯罪手法為韓國瑜及國民黨賄選。前案為鑒,當下挺韓廣告資金來源不明,檢方應查明!

再者,韓市府警察局通令針對罷免宣傳活動三人以上發傳單、發布條、站街頭、掃市場等行為,將全面以違反集會遊行法處理,但市警局過去針對各項選舉街頭拜票超過三人,從未以集遊法法辦,甚至所謂「貪食蛇」挺韓車隊,造成交通癱瘓,市警局也沒以集遊法法辦!很清楚地,從拆廣告到警局通令,韓市府擺明「選擇性執法」,違反行政程序法第六條規定「行政行為,非有正當理由,不得為差別待遇」。

最嚴重的是,韓市府先是假借防疫,限制投票所,雖然中選會已協調完成,但韓市府如再技術干擾致投票當日處所不足者,後又有韓粉發動慢投或進場不投,均將妨害市民行使罷免投票權,依據刑法第一四七條規定「妨害或擾亂投票者,處二年以下有期徒刑」,都有刑事責任。

總結來說,針對妨害罷韓的韓市府官員濫權違失或韓粉犯法,監委該辦,檢方該查!

2020年5月8日 星期五

【新聞稿】0508「人民參與審判的失速列車,誰來喊停?全民支持『陪審參審一併試行』」大集結


「陪審參審一併試行推動大聯盟」由關心司法改革的民間團體發起,訴求為(一)反對司法院擅自排除陪審制。(二)全民支持陪審參審一併試行。自4月30日發起連署後,目前已有超過150個團體、881位個人參與。今天聯盟動員全體成員集結在立法院中山南路大門口,邀請朝野政黨立法院黨團代表出面,遞交陳情信,簽署支持「陪審參審一併試行」的訴求。

今天的集結行動以「人民參與審判的失速列車,誰來喊停?」行動劇開場。在一台代表人民參與審判的司改列車上,司法院與民間團體在2019年熱烈討論「陪審參審一併試行」的具體方案,但是到了2020年,司法院半路把民間團體推下車,獨斷地朝「參審一制試行」衝刺。此時,民間團體心裡只有無限的遺憾與無奈:說好的兩制併行呢?你不兩個都試一試,怎麼知道哪邊的風景更美麗?司法院駕駛的人民參與審判失速列車,有誰可以來喊停?

昨天立法院司法及法制委員會舉辦「提升司法公信—最適我國國民參與之司法審判制度究應為何?」公聽會。面對民間質疑,司法院始終無法解釋為何在2019年「陪審參審一併試行」是可行的方案,到了2020年卻只有「參審一制試行」是可行的方案。立法院是民意機關,有責任為人民把關,監督司法院的獨斷獨行。本聯盟呼籲朝野政黨共同支持「陪審參審一併試行」,才能將人民參與審判司改列車,駛向值得人民信賴的法治軌道。

【出席代表】

主持人
 張宏林/公民監督國會聯盟執行長
 許慧盈/台灣公民參輿協會理事

團體代表
 林永頌/民間司法改革基金會(召集人)
 鄭文龍/台灣陪審團協會創會理事長(召集人)
 陳傳岳/台灣永社創社理事長
 張靜/司改國是會議委員
 李川信/台灣北社社長
 蘇煥智/前台南縣長
 王薇君/中華民國兒童權益促進協會理事長
 周倪安/台灣團結聯盟組織部主任
 胡世和/軍冤家屬互聯會召集人
 高基讚/台灣國會透明化促進協會理事長
 李震華/台灣司改關懷互助會理事長
 章文傑/中華國家法治改造促進會律師
 何棋生/財團法人天愛之光教育基金會
 張凱鈞/臺北市文明人權服務協會理事長
 陳萬祥/軍人人權暨受害家屬協會會長

立法委員
 賴香伶/立法委員
 張其祿/立法委員
 高虹安/立法委員
 邱顯智/立法委員
 林為洲/立法委員

新聞聯絡人
 蕭逸民/民間司法改革基金會辦公室主任

2020年5月5日 星期二

「韓國瑜們」的五月焦慮

羅承宗(作者為南台科技大學財經法律所教授兼所長、永社理事)

思想坦克/天將奔烈 2020.05.05
https://www.voicettank.org/single-post/2020/05/05/050501

距6月6日罷韓投票,僅剩1個月光景。對於高雄市長以降的局處首長、機要約聘來說,這場罷免乃攸關薪水與前途的終極之戰。尤其局勢演變至此,罷韓呼聲呈現越形高漲趨勢,「韓國瑜們」的焦慮,可想而知。

總統大選甫於1月落幕。「總統未遂」的韓國瑜,理論上應該把握黃金時間來修復與高雄市民間的緊張關係,洗心革面當個認真好市長。只是,回顧這3個月來,「韓國瑜們」犯下太多錯誤,導致市長寶座弄得如此岌岌可危、焦慮萬分。

錯誤之壹:繼續背負「不忠市長」惡名

2020年韓國瑜參選總統落敗的關鍵原因,在於「不忠」。對於在2018年11月用89萬票把韓國瑜推向市長寶座的高雄市民來說,沒人可料想到其就任不到1年,韓國瑜就請假選總統去。這種背棄市民的不忠之舉,很難讓人釋懷。觀乎2020總統大選,現任市長韓國瑜在高雄市總得票數居然僅61萬票而已。

若進一步剖析,韓國瑜的不忠,心裡最感傷的,其實是傳統被視為政治立場偏藍的眷村支持者。要知道在眷村文化裡,「忠義」是一個被崇尚的傳家基本價值,韓國瑜自己眷村出身,卻輕易地、迅速地棄守對市民的政治責任,令人憤慨。左營、楠梓和鳳山區的眷村勢力雄厚,但比較2018年市長選舉,2020年總統選舉韓國瑜在這3個票倉支持度大減,左營得票率從62.0%減至41.8%,楠梓得票率剩36%,在人口最多的鳳山區的得票率也減至36.2%。這些數字,證明了一切。

當總統敗選已是既成事實,韓國瑜又說了什麼呢?檢視韓國瑜的總統敗選感言,基本上分為兩部分。前者針對總統大選,後者則針對高雄市民。前者內容大抵為「服從選舉結果」、「個人努力不夠,辜負大家對我的期待」、「明天起來我們還是希望見到一個團結的台灣,不管各行各業、人人在自己崗位上努力奮發」等一些四平八穩的漂亮場面話。

後者則為「星期一我會繼續回到市府上班,春節快到了,要抓緊治安、物價和觀光風景區的環境工作等,我要繼續執行肩膀上的責任」云云。從全國選民來看,總統敗選人韓國瑜的談話尚稱合格;但從高雄選民角度而言,這位「不忠市長」沒有對高雄市民說一句抱歉,且又擺出一副「雖總統選輸了,但下週一依舊爽當市長、主持大局」貌。這種把堂堂高雄市當作「政治備胎」的傲慢姿態,怎會讓選民吞得下這口氣?

錯誤之貳:錯把罷免當選舉操盤,升溫罷免氣勢

從法制史角度來看,在選舉權之餘,又特別崇尚罷免乃至創制、複決重要性者,最重要的倡議者就是中國國民黨總裁孫文。也是受「中山學說」強烈影響之賜,「選舉、罷免、創制、複決」明文被當成中華民國憲法本文第12章的標題,進而在憲法第133條規定,被選舉人得由原選舉區依法罷免之。換句話說,不問中央或地方層級、不分公職或民代職位,只要是人民透過選舉賦權者,就可依法罷免之。

隨著中華民國法體制從中國飄揚到台灣,台灣從此跟罷免制度結下了不解之緣。 只是要特別注意的是,在法律結構設計上,選舉跟罷免完全不同。以包括市長在內的民選官員選舉為例,前者只要在全選區裡拿到相對多數票便能當選,不問投票人數多寡,沒有門檻問題。在此制度設計下,各方候選人積極進行各類型參選活動,企圖吸引選民青睞,自是當然。總的來說,選舉打的是「熱戰」。

反觀罷免,為防止民選官員乃至民意代表當選後動輒受到罷免,導致政治過於動盪,設有各種門檻乃罷免制度的「標準配備」。鑑於昔日罷免門檻過高,2016年時選罷法下修,改為同意票數高於反對票數且達原選區選舉人總人數1/4以上,即可通過罷免。在此制度設計下,鼓吹罷免陣營的策略如同選舉一般,要以各種積極的手段來提高選民投下罷免票的動機,依舊還是「熱戰」。但是對包括被罷免人在內的反對罷免陣營而言,保衛戰的關鍵在於拉低頭票率,不是鼓吹支持者出來投下反對罷免票,總的來說,打的是「冷戰」。

無可諱言的,今年2月以來如火如荼的罷韓行動,可謂韓國瑜重回政壇以來面臨的最大危機。讓這個危機持續攀升,除了罷韓團體努力以外,韓國瑜陣營也充分地扮演助攻角色。細數之:高雄市選委會在民眾連署過程中的諸多積極刁難、針對罷韓投票積極委託律師提出停止執行、以超高效率針對性地積極處理的罷韓廣告物、積極杯葛投票所設置、由支持者積極大買400幅「清廉好市長」廣告…這些諸多的積極性操盤動作,都是讓6月6日這場罷韓投票朝「熱戰」邁進。

總之,倘若罷韓投票真能的成功,這個重大的操盤錯誤,絕對是箇中關鍵因素。 最後,退萬步言,縱令罷韓投票功敗垂成,2022年地方大選也不過是後年的事。當初說好的愛情摩天輪產業鏈、承諾的發大財等政見,如今安在?自從有了google以後,選民完全不健忘。若屆時沒有給選民滿意的交代,韓市長就算僥倖逃過罷免這關,恐怕也很難跨越那關。

2020年5月4日 星期一

【新聞稿】0504「全民支持陪審參審一併試行 擴大連署號召行動」記者會


「陪審參審一併試行推動大聯盟」由關心司法改革的民間團體發起,訴求為(一)反對司法院擅自排除陪審制、(二)全民支持陪審參審一併試行。自4月30日發起連署後,目前已有超過100個團體、520位個人參與。今天(05/04)舉辦聯盟成立記者會,向社會說明行動目標與策略。

一、提出民間草案,併案政黨協商

台灣民眾黨協助提出陪審參審一併試行的民間版《國民參與刑事審判試行法》,上週五(05/01)已經立法院院會決議,交付司法及法制委員會,與其他版本人民參與審判草案併案審查,將二制併行納入朝野協商範圍。本週四(05/07)上午09:00,司法及法制委員會召委李貴敏委員將舉辦「提升司法公信-最適我國國民參與之司法審判制度究應為何?」公聽會。本聯盟代表將與司法院、法務部等官方代表公開辯論,爭取立法委員對陪審參審一併試行的支持。

二、加強社會宣傳,廣邀人民連署

本聯盟將主動安排媒體採訪與投書,宣傳陪審參審一併試行的訴求,也歡迎媒體朋友提出邀請,本聯盟將積極配合。並持續透過網路邀請人民參與連署,擴大社會參與。

連署網址:https://sites.google.com/jrf.org.tw/peopleparticipation/ 

三、發起陳情行動,反應民意訴求

本週五(05/08)上午09:30,本聯盟將集結團體代表,在立法院中山南路大門舉辦陳情行動,邀請朝野政黨的立法院黨團代表,了解本聯盟的訴求,傾聽人民心聲。

人民參與審判的制度選擇,有關司法改革的成敗。民間認為陪審制與參審制都有其各自的優缺點,那一種制度更適合我國國情,其實沒有任何人可以說的準。民間主張兩制一併試行6年,目的就是為了正確評估民意,再設計合於國情的制度。本聯盟呼籲朝野政黨應在立法院通過陪審參審一併試行的法案,符合全民對司法改革的高度期待。

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時間:2020/05/04(一)10:00
地點:立法院群賢樓(台北市濟南路一段1號)

出席名單:

聯盟發起團體代表
 林永頌/民間司法改革基金會董事長
 鄭文龍/台灣陪審團協會創會理事長
 張靜/司改國是會議委員
 謝明珠/司改國是會議委員
 蔡明憲/台灣聯合國協進會理事長
 張葉森/台灣社社長
 李川信/台灣北社社長
 蘇煥智/台灣維新黨召集人
 王薇君/中華民國兒童權益協會理事長(司改國是會議委員)
 李禮仲/中華國家法治改造促進會理事長
 潘威佑/台灣教師聯盟主任
 王小玉/台灣透明化促進協會常務理事
 張凱鈞/臺北市文明人權服務協會理事長
 陳萬祥/軍中人權暨受害者家屬協會會長
 曾鈺婷/陳俊銘自救會會長
 郭歷軒/台灣警察工作權益推動協會常務監事

立法委員
 賴香伶/台灣民眾黨立法委員

新聞聯絡人:
蕭逸民/民間司法改革基金會辦公室主任

記者會更多資訊:
https://www.jrf.org.tw/articles/1822

司改會聲明全文:
https://www.jrf.org.tw/articles/1823

2020年5月3日 星期日

限制罷韓投票所 韓市府違法

黃帝穎(作者為律師、曾任台北市選委會監察小組委員、永社理事長)

自由時報/自由廣場 2020.05.03
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1370061

高雄市政府以防疫為名,限制各校原則上只能出借兩間投開票所,韓市府民政局更發公文要求區公所辦理選務工作時,應以公家單位為限,排除私人提供投票所,導致六月六日罷韓投票所大幅不足,遭質疑韓市府製造不便,讓民眾不熟悉投開票所或跑錯位置,且恐因投票所減半而民眾投票需排隊,進而壓低投票率。中選會昨天南下協調,與高雄市選委會達成共識,罷免投票所應與市長投票所數量相同。韓市府教育局及民政局若不配合高雄選委會與中選會昨日協調結論,繼續技術性干擾罷免投票,即明顯違法。

依據行政程序法第七條第一項第一款規定,行政行為「採取之方法應有助於目的之達成。」但韓市府採取限制投票所的手段,剛好與促進投票的法定行政目的相反,更與防疫的目的相反。公職人員選罷法,政府機關有促進人民行使投票權利的法定義務,韓市府限制投票所,當然違法。

更荒謬的是,韓市府假借防疫之名,限制學校等投票所使用,但依據目前中央防疫指揮中心避免群聚的防疫政策,甚至是全球各國避免群聚的防疫共識,韓市府限制投票所,反而會造成大量民眾排隊投票的群聚風險。相反的,應擴散及增加投票所,才能讓民眾分流,降低群聚風險。韓市府大逆防疫常識,限制投票所的行政行為,明顯無助於防疫目的,違反行政程序法!

如果韓市府違背與中選會的協議,就是公然違反行政程序法、公職人員選罷法及中央防疫指揮中心避免群聚政策,公務員違法失職,當有監察院、中央主管機關及檢察機關究責問題。

除了究責違法官員外,依據地方制度法第七十六條規定:「直轄市…依法應作為而不作為,致嚴重危害公益或妨礙地方政務正常運作,其適於代行處理者,得分別由行政院、中央各該主管機關、縣政府命其於一定期限內為之;逾期仍不作為者,得代行處理。但情況急迫時,得逕予代行處理。」為了保障公民投票權及避免過度排隊投票的群聚風險,萬一韓市府違背昨日選務共識,中央機關得代行處理高雄投票所設立,這也足證韓市府執政無能、違法亂紀!

2020年5月1日 星期五

拆罷韓廣告 違法恣意

羅承宗(作者為南台科技大學財經法律所教授兼所長、永社理事)

自由時報/自由廣場 2020.05.01
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1369663

為管理廣告物,改善市容觀瞻、維護公共安全及塑造都市特色,高雄市從二○一二年起即制定高雄市廣告物管理自治條例,以資規範。對於違反者,同條例第二十六條以下設有罰則,除罰鍰外,另賦予相對人限期改善或拆除等義務。有關罷免市長韓國瑜的招牌廣告物,若有違反前揭自治條例情形,市府根據檢舉依法處置,乍看之下似無違誤。即便主張過去市府針對包括韓市長去年競選總統時諸多招牌廣告有長期懈怠管理、寬鬆執法的前例。但遺憾的是,在不能主張「違法平等」原則下,這種抗辯並不成立。

只是,高雄市府拆除罷韓廣告的作為,完全適法妥當嗎?析言之,自治條例既然有限期改正的規定,則市府自然要賦予相對人「相當且合理」的改善期間。根據報載,本案高雄市府給予罷韓廣告人的改正時間僅短短一日。在別無明顯急迫的公安疑慮下,如此在工務界極端不合理的限期改善期間,不僅明顯充滿了恣意,也凸顯高雄市府拆除罷韓廣告之舉動乃具重大瑕疵的違法處分。

「放馬過來,恁爸等你」是韓市長的政治氣魄。既然市府最高首長都以健康正面的心態面對罷免,底下市府官員怎可妄揣上意,陷市長於不義?