永社 Taiwan Forever Association, TFA

2023年12月4日星期一

章法紊亂的健康施政

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

自由時報／專欄　2023.12.01

https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/4507253

總統選舉日近，輿論大抵將目光聚焦於各總統候選人所提出的各種政見。只是要注意的是，下一屆的總統畢竟係明年一月選出、五月才就任。當下政府每分每秒的施政作為，攸關人民福祉甚鉅。晚近若干偏差紊亂的健康施政作為，值得國民認真嚴肅對待。

先從「中生納健保」與設立「醫療科技評估（HTA）專責辦公室」兩項施政談起。前者儘管早已爭辯許久，但稟持「健康是基本人權」緣故，政府火速拍板明年二月實施。後者則從明年元旦起營運，斥資兩億，配置人員從個位數一下膨脹至百人以上。甚至預備未來擬成立行政法人，人力再擴至三百名。這兩件事雖非壞事，前者從挹注健保財務角度來看，根據估算中生與其他來自境外的學生同屬年輕族群。一般來說所需醫療支出少於所繳保費，其支出約僅佔所繳保費七成而已，相當划算。至於後者，從八人變成百人，最低限度也可發揮擴增公部門職缺之效。只是政府決策果斷堅毅，行動也來得又急又快，令人訝異。

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2023年12月2日星期六

18歲參政權應提憲法訴訟

姚孟昌（作者為輔仁大學學士後法律學系專任助理教授、永社理事）

自由時報／自由廣場　2023.12.01

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1554462

報載監察委員紀惠容、葉大華將就中央選舉委員會要求尚未解封的確診者不得進入投票所一事，申請調查。柏台查察行政失職不法、保障人民權利本為其天職。何況中選會未竭力尋求替代方案，只想以一紙禁令圖自己便利，的確需要檢討。惟筆者認為國人更應關切十八歲到廿歲的國民為何也被禁止參與此次修憲複決投票。

中華民國憲法第十七條：「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」選舉與罷免用以選人形成代議政府，創制與複決則為決事行使直接民權，四權統稱國民參政權。一九九○年之後，台灣人民已享有完整之選舉罷免權。二○○三年公民投票法通過後，人民亦可依法行使創制複決之權。根據現行公投法第七條：「中華民國國民，除憲法另有規定外，年滿十八歲，未受監護宣告者，有公民投票權。」是以二○一八年與二○二一年兩次公投，凡年滿十八歲之國民均可依法投票。

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2023年11月20日星期一

藍白聯合政府牴觸憲法

黃帝穎（作者為律師、永社副理事長）

自由時報／自由廣場　2023.11.17

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1615861

馬英九與朱立倫、侯友宜、柯文哲共同簽署「藍白合聲明」，除了民調共識外，更具體聲明「未來組成聯合政府，除國防、外交、兩岸由總統決定，其餘部會原則上依各黨派立委席次分配」，但此藍白聯合政府牴觸現行憲法，藍白就算當選總統也難遵守、兌現！

暫且不論藍白合背後的中國介選問題，究竟什麼壓力讓柯文哲坦承他「一人推翻民眾黨集體決策」，更接受「密室政治」而違反柯高喊的公開透明等種種異常，僅論藍白「聯合政府」，已牴觸中華民國憲法「責任政治」與「行政一體」憲政原則！

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2023年11月10日星期五

離岸風電是台灣綠能政策不可或缺的一環

江雅綺（作者為海洋大學教授、海洋永續科技治理中心主任、永社常務理事）

上報／評論　2023.11.06

https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=2&SerialNo=186480

日前柯文哲總統候選人的能源政策發表會，對離岸風電著墨甚少，除了提到台灣「海邊有很多螺旋槳在飛」，在未來發展再生能源的策略中，在簡報畫面上僅看到「太陽能、地熱、氫能、小水力、生質能」，竟然連離岸風電的角色都無，讓筆者嚇了一跳，因為2030年再生能源佔比30%，至少要1000億度的綠電。

依照經濟部規劃，台灣離岸風電2025年可達到5.65GW的設置目標，每年發電量215億度；2030年預計達成13GW裝置量，年發電量可突破500億度電，這500億度在2030年的再生能源供給，就佔了將近一半。如果真要捨棄離岸風電，就要清楚的告訴大家，這500億度綠電要從哪裡來？綠能30%如何達成？

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2023年10月30日星期一

疑似深偽案，凸顯立法缺漏

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、台灣國家聯盟決策委員、台灣永社理事長）

自由時報／自由廣場　2023.10.28

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1612284

數位影像技術突飛猛進，連帶促使虛假訊息的產製品質大幅提昇。虛假訊息從往昔的文字、聲音，迅速地進化至當前真假難辨的視覺影像。在總統與立委大選將屆之際，幾段影射行政院副院長鄭文燦、疑似剪輯過的模糊影片，刻意掀起輿論熱議，再度驗證這是「眼見不一定為憑」的混亂時代。

就法而論，今年六月，我國已相當積極地將「深度偽造」條款分別納入總統副總統選舉罷免法第四十七條之三、第九十條，與公職人員選舉罷免法第五十一條之三、第一百零四條。前揭條文採取重罰思維，規定以散布、播送或以他法供人觀覽候選人、被罷免人、罷免案提議人之領銜人本人之深度偽造聲音、影像、電磁紀錄之方法，犯前項之罪者，處七年以下有期徒刑。

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2023年10月24日星期二

【研討會發表】轉型正義法制化之規劃與促轉條例推動現況

轉型正義法制化之規劃與促轉條例推動現況

行政院人權及轉型正義處 2023.09.16

一、政府推動轉型正義整體圖像

臺灣歷經40多年的威權統治，在步入民主化後，轉型正義係由民間率先啟動，政府則是先以補償、道歉、回復名譽等方式來記憶這段歷史，直到民主化30多年後，於2017年12月27日公布施行促進轉型正義條例（以下簡稱促轉條例），並在2018年5月31日成立促進轉型正義委員會（以下簡稱促轉會），從早期僅對政治受難者進行補賠償為主、紀念為輔的模式，進展至框架立法模式，開始進行系統性規劃、推動臺灣轉型正義工程。

促轉會推動任務過程中，體認到框架立法模式，對於整體工程的具體內容仍然不足，故有待補充法制，始能讓政府各機關得以依法行政、整合協調，以鞏固政策推動成果。爰促轉會於2022年5月完成任務解散前，提出促轉條例部分條文的修正草案，從平復司法不法擴及行政不法，並賦予未來常設機關業務銜接的法源；此外，亦於「任務總結報告」提出全法修正草案，期建構完善制度網絡。

行政院（以下簡稱本院）於促轉會解散後，為賡續推動我國轉型正義工程，隨即設置「推動轉型正義會報」，由院長兼任召集人，會報委員由副院長、秘書長、政務委員、6個承接轉型正義業務之機關首長以及10位來自民間的學者專家組成，作為推動執行促轉條例規定及促轉會「任務總結報告」政策建議之統合、協調及監督機制，該會報幕僚作業則由本院新成立的人權及轉型正義處（以下簡稱人權處）負責。