【活動紀錄】0118「監察權與司法權間制衡的緊張關係」座談會

【座談會資訊】

　　時間：2020/01/18（六）10:00~12:10，09:30開始報到
　　地點：台灣制憲基金會（台北市松江路266號3樓，捷運行天宮站一號出口）
　
　　主辦單位：永社
　
　　主持人：鄭文龍／律師、永社常務理事
　
　　與談人：顏厥安／台灣大學法律系教授
　　　　　　張宏林／公民監督國會聯盟執行長
　　　　　　張錕盛／台灣行政法學會總幹事
　　　　　　黃帝穎／律師、台灣制憲基金會常務董事（主持兼與談）

完整資訊：https://taiwanforever2012.blogspot.com/2020/01/0118.html

【影像紀錄】

清單連結：https://www.youtube.com/playlist?list=PLgEHi_3unev0nUlB9zxOzE2vBLcSLztoH

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【座談會資料】

主辦單位團體簡介
自由時報，〈陳師孟約詢馬案法官 司院質疑逾越監察權〉
李伸一，〈監察權對司法人員之監督與限制〉
自由時報，〈監委約詢馬案法官／許宗力批傷害司法  學者質疑迴避監督〉
李佳玟教授臉書文章（2018年06月11日）
李佳玟教授臉書文章（2019年12月31日）



顏厥安教授投影片


張錕盛教授投影片


【活動照片】

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美國幸好沒有馬英九

黃帝穎（作者為律師、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2020.02.02
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1349074

本月一日美國衛生部長艾薩（Alex Azar）在白宮表示，美國政府宣布自二月二日起禁止十四日內曾入境中國的外籍人士入境美國，如果是美國公民十四日內曾入境中國，需進行檢疫，若曾入境湖北省，則強制隔離，可見美國對武漢肺炎防疫嚴格。

美國等先進國家對武漢肺炎嚴格防疫，但前總統馬英九還在心心念念兩岸關係，甚至要台灣政府依照「兩岸醫藥衛生合作協議」，兩岸應合作防疫。

可議的是，馬先生可能忘了，他任內也簽了「兩岸食品安全協議」，當年號稱要為台灣廠商因中國毒奶粉受害，求償七億元，迄今卻是一毛錢都沒要到！

然後，馬先生現在竟「選擇性要求」台灣政府片面執行兩岸醫藥衛生合作協議，是何居心？

台灣被中國強硬排除在「世界衛生組織」外，但防疫工作本應接軌世界，馬先生怎不敢對中國說什麼？卻只片面對台灣指指點點！

防疫關鍵期間，台灣影劇新聞，有舔中藝人與中國在口罩議題上相唱和；政治新聞，更有馬先生開口閉口兩岸合作！

美國防疫不分朝野，一致對外！相較之下，台灣政府防疫非常辛苦，除了防疫工作，還要防被扯後腿！

【活動紀錄】1214「永社年度研討會：美中對抗下的台灣民主走向」

【研討會資訊】

時間：2019.12.14（六）10:20-17:00，09:45開始報到
地點：台北科技大學 共同科館地下一樓演講廳
主辦單位：永社

09:45~10:15    活動報到
　
10:20~10:30　開幕致詞：黃帝穎／永社理事長
　
10:30~12:00   場次一：美中貿易戰
　　主持人：江雅綺／台北科技大學智慧財產研究所副教授、永社理事
　　引言人：邱俊榮／中央大學經濟學系教授
　　與談人：賴怡忠／台灣智庫副執行長
　　　　　　張國城／台北醫學大學通識教育中心副主任

12:00~13:15　中午休息
　
13:15~15:00   場次二：香港一國兩制的啟示
　　主持人：洪偉勝／律師、永社副理事長
　　引言人：梁文韜／成功大學政治系教授
　　與談人：楊聰榮／台灣師範大學國際與僑教學院副教授、永社公關委員會主委
　　　　　　曾建元／中正大學傳播學系訪問學者
　　　　　　林榮基／香港銅鑼灣書店創辦人

15:00~15:30　茶敘休息
 　
15:30~17:00   場次三：台灣民主防衛
　　主持人：莊國榮／政治大學公共行政學系助理教授、永社監事
　　引言人：沈伯洋／台北大學犯罪學研究所助理教授
　　與談人：胡博硯／東吳大學法律系教授
　　　　　　張錕盛／台灣行政法學會總幹事

完整資訊：https://taiwanforever2012.blogspot.com/2019/11/blog-post_27.html

【影像紀錄】

清單連結：https://www.youtube.com/playlist?list=PLgEHi_3unev3p2TQkR2J-NBIkPAOSx7Qg

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【研討會資料】

永社年度研討會：美中對抗下的台灣民主走向　會議手冊

　主辦團體簡介

　【場次一：美中貿易戰】
　〈美中貿易戰下的兩岸經貿關係演變及因應 〉邱俊榮
　〈孟晚舟事件一週年 美中科技戰對台灣的警訊 〉江雅綺
　〈投資台灣大勢所趨，數字會說話〉江雅綺

　【場次二：香港一國兩制的啟示】
　〈香港陷中實錄 一國兩制的謊言 〉 梁文韜
　〈光復香港，時代革命尚未成功 〉 曾建元
　〈迎接主權保衛戰：特殊兩國對決一國兩制 〉 曾建元
　〈從余時英的談話說起：中國專制傳統的根源〉林榮基
　〈從余時英的談話說起：中國專制傳統的根源 (續)〉林榮基

　【場次三：台灣民主防衛】




梁文韜教授投影片



楊聰榮教授投影片



【活動照片】

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0118「監察權與司法權間制衡的緊張關係」座談會

敬請報名：https://forms.gle/s1nxosWzdeAZkCyF8
　
過往台灣的司法權往往是殖民者與獨裁者的統治工具，他們用法律的形式外觀遮蔽迫害人權的暴刑，欠缺司法獨立保障的法官，不可能達成審判公正的期待。在威權解嚴及民主化數十年之後，司法獨立因為先人的努力逐漸實現，透過司法獨立，審判公正獲得確保。然而，若審判公正無法受到應有的監督，司法獨立可能淪為審判不公正的保護傘，「法律見解不同」成為破壞民主的藉口。
　
在轉型正義的路途上，政府與公民社會試圖還原威權時期的真相，透過歷史爬梳，平反冤罪、追究責任，以及撫平社會的歷史傷痕。轉型正義強調防範過往的傷害再次出現，因此除了撤銷威權時代不法判決，還予受害者清白，國家也必須追討不當黨產，以追求政黨選舉競爭公平。然而，這些轉型正義工程，既不足以清除殘留在司法體制內的威權遺緒，亦不足以提升法官的民主素養，更無法防範法官透過法律見解的包裝，恣意判決、審判不公正。
　
在台灣目前的法律體制，對於恣意或審判不公正的司法判決，除了透過司法系統的審級救濟之外，實際上還有監察權的發動。依據憲法及監察法，監察院有權力彈劾、糾正「公務員」，然而問題是在權力分立原則底下，監察權對於司法權的監督與制衡，應該如何發揮？它的憲法界線在哪裡？在哪些條件下才不至於侵害法官審判權的核心領域？法官就個案的認事用法及法律見解，有沒有可能成為監察權的監督對象？皆有待進一步社會各界討論。

　
　　時間：2020/01/18（六）10:00~12:10，09:30開始報到
　　地點：台灣制憲基金會（台北市松江路266號3樓，捷運行天宮站一號出口）
　
　　主辦單位：永社
　
　　主持人：鄭文龍／律師、永社常務理事
　
　　與談人：顏厥安／台灣大學法律系教授
　　　　　　張宏林／公民監督國會聯盟執行長
　　　　　　張錕盛／台灣行政法學會總幹事
　　　　　　黃帝穎／律師、台灣制憲基金會常務董事（主持兼與談）
　
　　時間分配：主持人10mins、與談人20mins、綜合討論40mins
　
　　視覺設計：禇婉琳

　
注意事項：

1. 現場提供冷熱水，為落實環保，請各位參加者盡量自備環保杯。
2. 為持續座談會熱度，若您有飲食或如廁需求，請自行安靜前往。
3. 綜合討論時段每人發言請以2分鐘為限（含講者）。
4. 本場活動完畢後大約三週內，除事先說明不方便錄影的部分以外，將上傳現場錄影檔案及相關資料、紀錄至永社網站，歡迎上網觀看。
　
報名網址：https://forms.gle/s1nxosWzdeAZkCyF8
活動頁面：https://www.facebook.com/events/480283779299575/

回應「倉促立法未必實用」

傅硯翔（作者為法學碩士、永社社員）

自由時報／自由評論網　2019.12.30
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1342450

真理大學法律系所刑事法研究中心副主任吳景欽教授在自由時報投書「倉促立法未必實用」一文，其中評論反滲透法的「學術論據」，恐怕是法律系大學部一年級學生都可以輕易做出反駁。

首先，吳教授主張民進黨團提出的反滲透法第二條條文，提及「境外敵對勢力」定義中，「與我國交戰或武力對峙」的狀況衡諸現實實屬少見、有關「非和平手段」以及「實質控制」等用語過於空泛。但事實上，吳教授在這邊只說對了一件事，國防部在今年的國防白皮書，揭露了中國的各型飛彈射程與涵蓋範圍，其中東風系列更是涵蓋台灣各處，在現實狀況下只有中國對台灣有武力對峙，確屬少見。不過「非和平」的用語，民法第七七一條早有規範，而「實質控制」的用語，在公司法第八條也有規定，並且也連結到相關刑事責任的規範，吳教授沒有質疑過這些規範是否空泛，究竟是忘記了，還是害怕想起來呢？

此外，吳教授竟然表示反滲透法中的「指示、委託、資助」並不是現有的刑法用語，事實上，有關「指示」的刑法規範，陸海空軍刑法第十七條第一項第四款，有關「使敵人侵入軍用港口、機場、要塞或其他軍用設施、建築物，或為敵人…『指示』地理者」的行為，做出刑事處罰的規範；國家安全法第二條之一第一款也規定，人民不得為外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣之人發起、「資助」、主持、操縱、指揮或發展組織；更不用說「委託」的用語在刑法第十條就已出現，而這些法律關鍵字的資訊，其實只需要會用Google就能查明。

最後，吳教授所提到的法人犯罪與管轄權的問題，先不談法人犯罪對於權益侵害行為比一般人犯罪更為嚴重（例如二○一三年的黑心油案），吳教授在熱中於政治評論之外，可能沒有時間去看刑法第四條的規定，只要犯罪行為或結果在中華民國領域內，就是在中華民國領域內犯罪，就是我國刑法所及，吳教授所謂「功能喪失大半」、無法處罰境外的被滲透者，恐怕會讓法律系大一學生貽笑大方。

廢特偵組是接軌國際 勿淪政治口水

黃帝穎（作者為律師、永社理事長）

想想論壇／政策想想　2019.12.26
https://www.thinkingtaiwan.com/content/8027

第二次總統政見會上，韓國瑜市長指控民進黨貪腐，強調主張恢復特偵組，遭蔡英文總統以林益世、李朝卿、葉世文等國民黨高官貪污案件舉例打臉，並反擊說韓的政壇大哥就是因為貪污，現在還關在牢裡。韓空言恢復特偵組，顯然缺乏國際觀與法治教育。

全球民主國家，發現權力集中的檢察機關，容易濫權及介入政爭，均已廢除類似特偵組的組織，與我國特偵組設計近似的美國「獨立檢察官」，就因為涉入政爭，美國國會在1999年讓「獨立檢察官」正式走入歷史；德國記取納粹集權的慘痛歷史教訓，在1949年修定德國基本法（憲法）第101條規定，司法體系不得設置非常法院，德國即無類似特偵組的組織設計。

就連民主後進國家南韓，在2013年4月也通過修法，讓南韓成立32年的中央搜查部（相當於我國特偵組），在民眾質疑介入政爭的氛圍下，正式走入歷史；日本特搜部則設於地檢署，沒有台灣最高檢特偵組的集權問題。

簡單來說，台灣廢除特偵組是接軌國際，韓國瑜如果不是沒有國際觀，就是惡意把特偵組操弄成理盲的政治口水。 尤其我國當年特偵組設置於最高檢的位階設計，錯亂了檢察系統起訴後之運作體制與內部監督機制，舉例而言，特偵組起訴之案件仍從地方法院開始審理，案件上訴二審後，二審檢察官對於他的上級最高檢特偵組所起訴案件，縱發現有違失之處，亦無導正之期待可能。這也是為什麼黃世銘的特偵組敢恣意妄為的制度上原因！

如果還有特偵組，韓國瑜麻煩大了，北檢前年1月調查北農菜蟲案，前往王小姐住處搜索的風聲走漏，讓韓的親信黃文財事先掌握消息，先一步前往王小姐住處收拾，還來不及離開，北檢人員就已抵達，只好躲在頂樓等搜索結束。北檢對此已分他字案偵辦，調查是否有內部人員洩密。

如果還有特偵組，當然可比照監聽王金平的100年特他61號，因搜索王小姐家事前遭洩漏，涉及司法公正，所以特偵組「一票監聽吃到飽」，全面監聽韓國瑜、黃文財、王小姐等所有關係人，並清查王小姐買房子與韓有關的600萬金流和韓家歷年豪宅及紅單買賣的錢從哪裡來？

然後，比照馬英九洩密案判決無罪見解，蔡總統可聽取特偵組監聽韓國瑜的報告，再召集陳菊秘書長與行政院長到官邸政治協調，因為事涉中央地方垂直權力分立及司法公正，最後由特偵組召開「切勿錯過」記者會，大爆韓國瑜的通訊內容。 以上引自特偵組在馬王政爭的前例，當年國際譁然，國際媒體甚至以「台灣版水門案」為報導，嚴重傷害台灣民主法治形象。

因此，民進黨執政後自廢武功、廢掉政爭的好工具特偵組，以接軌國際法治，可惜韓國瑜迄今仍說要恢復特偵組，顯然嚴重欠缺法治教育，讓特偵組淪為理盲的政治口水！

決斷2020：一場關於轉型正義的「再信任投票」

羅承宗（作者為南台科技大學財經法律所教授兼所長、永社理事）

思想坦克／天將奔烈　2019.12.17
https://www.voicettank.org/single-post/2019/12/17/121701

關於轉型正義，本月12日，是個冷熱交替的怪天氣。因為在這一天，台灣與德國於在柏林史塔西檔案局（Stasi）簽署了《台德轉型正義共同合作意向書》，意味著未來在台德兩國間，除經濟、教育、文化等項目外，交流合作更增加轉型正義的內涵。

關心轉型正義的選民，請按…

恰好在同一天，眼尖的媒體點出了在蔡英文總統競選連任官方網站「2020台灣要贏」網站裡，雖洋洋灑灑地盧列：教育、社會、經濟、客家、青年、環保、新創、文化、國防、勞工、人權、體育、農業、長照、樂齡、財政、原住民、新住民、身心障礙、宗教、治安、兒少、交通、性別、觀光、外交、醫療、便民、綠能…等28項政績。

在此之中，卻少了轉型正義，令人莫解。此事遭媒體披露後，競選辦公室於隔日回應「官網資料可以『再』補充」云云。迄本文17日傍晚脫稿為止，情況依舊。

蔡政府不重視轉型正義嗎？事實並非如此。相較於陳水扁前總統執政8年遭國會的長期牽制的窘困，2016年以後把握國會過半新局，蔡政府開啟了轉型正義相關立法的黃金時期。

在上個月17日「2020蔡英文總統連任全國暨台北市競選總部成立大會」上，蔡英文總統還特別強調：「…長照 2.0、平價幼托服務，年金改革、轉型正義討黨產、再生能源發展等，是人民很期待，但過去政府沒有做、不願意做的事情，若非國會過半，3年不可能會有這些成果」等語，顯見蔡總統從未有跟轉型正義「割席」的打算。至於競選網站的遺漏何時才能補完？就看本稿的按讚與轉寄次數了。

舉世罕見的黨產＠台灣

台德此次簽署《轉型正義共同合作意向書》，對於我國法律業界來說，也是一項饒富興味的發展。詳言之，在台灣，德國法制地位之重、影響之鉅，無庸贅言。以《黨產條例》的立法為例，2016年第9屆國會的諸多版本草案，其實大抵都是脫胎自法務部法律事務司2002年所起草的版本而來。而當年法務部起草《黨產條例》，就是援引德國處理黨產經驗，集我國諸多知名留德學者智慧結晶而成。2019年台德簽署《轉型正義共同合作意向書》此一歷史性的突破，一方面意味著德國對我國積極推動轉型正義工程的肯定；另一方面也意味著未來台德兩國間，未來有相當多值得持續深化交流的空間。

在我國轉型正義獲得德國肯定殊榮之際，另一股強大的反作用力，卻也大的驚人，不可輕忽。從1990年成立到2006年解散，「東德政黨與群眾組織財產獨立清查委員會」（Unabhängige Kommission zur Überprüfung des Vermögens der Parteien und Massenorganisationen der DDR）16年間總計為人民討回約新臺幣600億元的黨產。

但是在台灣，黨產會成立迄今不過3年有餘，但所祭出的16項處分，擬為國家追討的金額已達766億元，其中包含命移轉為國有的不當黨產，以及被出售給他人的追徵金額等。莫怪乎上個月中旬訪台的聯邦處理東德獨裁政權基金會執行長Anna Kaminsky才強調「在轉型政治推動上，台灣與德國有相似的問題，國民黨累積的資產規模舉世罕見，甚至超越東德共產黨！」

或許就是這個「金額太大、舉世罕見」的特徵，諸多法律業界光怪陸離的異象也紛紛出籠。信手拈來，包括：黨營事業中投公司當初為了出脫黨產編列了6000萬元的「訴訟救助基金」；監察院若干監察委員罔顧法律，濫提釋憲；若干行政法院法官不僅動輒停止執行、停止訴訟程序乃至延宕本案審理，亦貼心積極地協助處分相對人提出釋憲、意志堅定地捍衛中國國民黨與其附隨組織龐大的財產權。

還有，救國團委任律師神通廣大地扛出不諳中文、沒在台灣唸過高中的德國法界老教授撰寫意見書，否定德國轉型正義法制在台灣的適用性，並企圖告訴台灣人救國團跟中國國民黨沒有關連性；在「婦聯會財產是否為不當黨產並命收歸國有」聽證會上，由婦聯會推薦出席的某法學教授自爆除了領機關2500元出席費外，私下還有10萬塊出席費…。由此觀之，放眼世界，無論是轉型正義抑或不當黨產處理，台灣是在那條最崎嶇兇險的道路上，緩慢向前邁進。

明年1月的總統與國會大選，不僅決定了許多政治人物與政黨的前途，更是一場關於決定21世紀台灣轉型正義工程的「再信任投票」。這波由2016年民意所掀起的轉型正義工程究竟要向前繼續推進，抑或半途而廢？且看2020年的民意能否賢明地決斷。

從一份判決書談反滲透

黃帝穎（作者為律師、北社副社長、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2019.12.17
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1339538

民進黨立委提出「反滲透法草案」，遭中國國民黨強力反對，馬英九甚至在國民黨團舉行的公聽會，痛批反滲透法是違憲惡法。曾進香港中聯辦的韓國瑜，雖未如馬英九般激動反對，但也凸顯韓刻意迴避中共滲透問題。

對於反滲透法，中國國台辦發言人朱鳳蓮痛批，「政治操弄、煽動兩岸敵意、限縮打壓兩岸正常交流交往」，可見國民黨毫不避諱地與中國異口同聲，杯葛台灣反滲透。

事實上，反滲透法如照妖鏡，讓台灣的舔中政客現形，這些曾收受中國好處或金權利益相近者，無不一一跳出來杯葛反滲透法。

最明顯的例子，前國民黨中常委羅文山收中共全國政協許智明違法政治獻金，遭法院判刑。其中，中共政協提供的違法獻金，就是用來支持親中候選人及送禮給親中人士。

台灣台北地方法院一○五年訴字第五八五號刑事判決直指：「被告自承：許智明業已指定其上開匯款，須以黃埔四海同心會名義在報紙刊登支持國民黨總統候選人馬英九之廣告，及支付許智明率團來台至總統府晉見馬英九總統、拜訪國民黨榮譽主席連戰、宴請各方人士之食宿、禮品等相關花費。」

馬英九如此賣力杯葛反滲透法，社會質疑的是，有沒有收中共全國政協的禮品？到底是什麼禮品？為什麼中共政協花大錢買廣告挺馬？在美國及澳洲等文明國家都在防制中國獨裁滲透的此時，馬先生為何執意與中國唱和？

法院判決書白紙黑字，羅文山收受中共全國政協許智明的違法政治獻金，用來買禮品送連戰、馬英九，國民黨強力杯葛中共代理人法及反滲透法，難道是因為長期拿好處？

反滲透法並非如馬英九批評的「疊床架屋」，現行政治獻金法根本不足以查辦紅色滲透。以羅文山案為例，如果「黃埔四海同心會」不是登記為政治性團體，則收取中國資金為親中候選人助選，幾乎難以被查獲，法院更難認定屬政治獻金！

台灣有多少團體、個人或公司收受中資，滲透政治與媒體？這都不是政治獻金法等現行法律，足以因應法辦。簡單來說，反滲透法顯有立法的迫切需要，這是台灣實踐「民主防衛」的重要機制，更是紅色照妖鏡，讓台灣人看清楚，杯葛反滲透法的政客與媒體是誰！

永社年度研討會：美中對抗下的台灣民主走向

在全球化的今日，不會有任何非封閉的國家能在任何戰爭中毫髮無傷，即便貿易戰也不例外。美、中貿易戰中，雙方提高關稅與撤廠的行動，皆會使台灣出口量降低，且進口成本增加。除了經濟上的影響，中美貿易談判的場域中，台灣也可能淪為談判籌碼。此時，不放棄武統的中國，敵意明顯；美國以自己利益為優先，也未必是盟友。
 　
近日香港反送中運動，中國政府抹黑示威者，並宣稱該事件為中國內政，外國不得干涉。而在此之前，親中派議員在香港立法會這個彰顯一國兩制的核心機構，早已取得多數，為一國兩制崩解，埋下伏筆，而反送中運動則是引爆點。
 　
若台灣不想在美中角力中成為犧牲品，便不應妄想中國的仁慈，或坐等美國支援。對此，永社於今年十二月的研討會，以「美中對抗下的台灣民主走向」為主題，在「美中貿易戰」中，兩國角力對台灣的具體影響；於「香港一國兩制的啟示」中，討論可能作為中美角力犧牲品的台灣，可能面臨中國怎樣的非武力攻擊；在「台灣民主防衛」中，討論面對非武力的攻擊，台灣有哪些方式能守住我們所珍視的民主。
　
時間：2019.12.14（六）10:20-17:00，09:45開始報到
地點：台北科技大學 共同科館地下一樓B07演講廳（台北市忠孝東路三段1號，因鄰近捷運出口整修，請由忠孝新生站3號出口通行）
主辦單位：永社

活動人數：100人
活動費用：免費

活動午餐：備有簡單午餐，報名請註明葷素，現場報到發給餐券，憑券領取
會議手冊索取：依報名順序為您保留，限量100本，現場領取

報名方式：（選擇一種方式即可）
　＊網路報名：https://forms.gle/THTEu8RgJtuupTTcA
　＊傳真報名：02-2388-3990
　＊E-mail 報名：taiwanforever2012@gmail.com
　　──備有簡便午餐，請提供「姓名、手機號碼、用餐葷素、服務單位、E-mail」

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【研討會流程】
　
09:45~10:15    活動報到
　
10:20~10:30　開幕致詞：黃帝穎／永社理事長
　
10:30~12:00   場次一：美中貿易戰
　　主持人：江雅綺／台北科技大學智慧財產研究所副教授、永社理事
　　引言人：邱俊榮／中央大學經濟學系教授
　　與談人：賴怡忠／台灣智庫副執行長
　　　　　　張國城／台北醫學大學通識教育中心副主任

［主持人×1（10min）、引言人×1（20min）
　與談人×2（30min）、問題討論：30min］
　
12:00~13:15　中午休息
　
13:15~15:00   場次二：香港一國兩制的啟示
　　主持人：洪偉勝／律師、永社副理事長
　　引言人：梁文韜／成功大學政治系教授
　　與談人：楊聰榮／台灣師範大學國際與僑教學院副教授、永社公關委員會主委
　　　　　　曾建元／中正大學傳播學系訪問學者
　　　　　　林榮基／香港銅鑼灣書店創辦人

［主持人×1（10min）、引言人×1（20min）
　與談人×3（45min）、問題討論：30min］
 　
15:00~15:30　茶敘休息
 　
15:30~17:00   場次三：台灣民主防衛
　　主持人：莊國榮／政治大學公共行政學系助理教授、永社監事
　　引言人：沈伯洋／台北大學犯罪學研究所助理教授
　　與談人：胡博硯／東吳大學法律系教授
　　　　　　張錕盛／台灣行政法學會總幹事

［主持人×1（10min）、引言人×1（20min）
　與談人×2（30min）、問題討論：30min］
　

報名網址：https://forms.gle/THTEu8RgJtuupTTcA
活動頁面：https://www.facebook.com/events/2493233140999196/

視覺設計：禇婉琳
 　
注意事項：
　1. 現場提供冷熱水，為落實環保，請各位參加者盡量自備環保杯。
　2. 為持續座談會熱度，若您有飲食或如廁需求，請自行安靜前往。
　3. 綜合討論時段每人發言請以2分鐘為限（含講者）。
　4. 本場活動完畢後預計大約兩週內，除事先說明不方便錄影的部分以外，將上傳現場錄影檔案及相關資料、紀錄至永社網站，歡迎上網觀看。

孟晚舟事件一週年 美中科技戰對台灣的警訊

江雅綺（作者為台北科技大學智慧財產研究所副教授、永社理事）

自由時報／自由廣場　2019.12.09
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科技戰是美中貿易戰的重要層面，而5G的佈局則是美中科技戰的關鍵戰場，在華為創辦人之女、首席財務長孟晚舟因故在加拿大被軟禁的一週年間，我們看到美國擴大對華為的打擊力道，包括將華為列入貿易黑名單、限制對華為出售美國製產品、禁止美企使用FCC基金採購華為和中興通訊等威脅美國國安的設備、華為手機不能內載Google安卓系統的服務…等。

但是華為也不是省油的燈，它採取了兩項策略對抗美國的封鎖。

第一是「以美國法律治美國政府」的法律戰：日前華為向美國法院提交起訴書，主張美國聯邦傳播委員會（FCC）有關禁止華為參與聯邦補貼資金專案的決定，違反美國憲法和行政訴訟法，這已是華為今年第三次在美國法院控告美國政府。前兩次分別為今年三月指控美國禁止採購華為設備條款違憲、六月控告美國商務部扣押華為設備。

第二是讓華為技術與美國脫鉤：這項策略包括尋求美國以外的供應鏈及研發自有技術。在建立多元供應鏈的部分：華為今年推出的高階手機，號稱「去美國化」，完全沒有任何美國提供的零件，改由其他外商或自家零件供應商取代。

在大幅研發自有技術部分：原本在5G的專利佈局，華為就相當積極。截至今年四月，華為歐洲電信標準協會的資料庫中，佔有5G關鍵專利共一七七九件，全球第一；第二名NOKIA公司一五五○件；第三名三星一四七四件；第四名LG公司一四五九件；第五名高通一二七三件。但若加上第六名中興公司一二三四件、第九名中國電信科學技術研究院五五三件，則中國系統在榜上共佔有三名。

在華為與美國脫鉤的角力中，台灣則扮演十分重要的角色。因為中國為達成技術自有的佈局，勢必需要大量的高階人才，而與5G高度相關的晶片設計、半導體等產業，幾乎都是台灣的強項。在美國對中國拉起封鎖線之際，更顯得台灣人才的珍貴。

十二月初《日經》報導指出，近十分之一的台灣半導體業的研發工程師，已被大陸以三倍高薪挖走。雖說這樣的挖角趨勢早自二○○○年開始，但隨著中美科技戰的升高，挖角風愈演愈烈。從鎖定高階經理人、到直接挖走整組團隊，大陸撒下重金不手軟。這也讓台灣二○一三年為了防止營業秘密外流中國、修正《營業秘密保護法》加重刑罰，幾乎淪為具文。因為當人才外流、腦中的營業秘密自然也就跟著外流，根本無從防範。

大陸持續挖台灣的人才寶庫以補足自家產業弱點，最後的目標自然是取台灣製造而代之，完成「中國製造二○二五」的拼圖。台灣政府也有高度警覺，近年來在保護核心關鍵技術的智財和法制上，不斷強化防範。但除了防範智財外流外，可能也要多多提供留住人才的誘因，否則，智財是死的、人才是活的，人才會創造新的智財，這是最珍貴的資產。