「乾淨5G」中美科技冷戰又一章

江雅綺（作者為台北科技大學智慧科技法律政策研究中心主任、永社理事）

自由時報／自由評論網　2020.08.31
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1396570

繼成功聯手英國在5G建設中封鎖華為之後，美國政府委託智庫提出「電信網路服務安全和信任標準」，宣布是《布拉格提議》（Prague Proposals）和歐盟5G工具箱（5G Toolbox）的延續，藉由最新訂定的網安和信任標準，評估各國電信設備營運商的可信度，以打造一條世界級的「乾淨5G」線路。

回顧二○一九年的《布拉格提議》，有超過三十多國官員與產業代表的參與，針對5G基礎建設的設計、建造與管理，除了強調數位應用的普及對人類社會影響深遠，更指出這些通訊設施不僅要考量科技因素，也要考量政治、經濟與社會層面。

其後二○二○年初歐盟提出的《5G工具箱》，內容則一一針對5G建設可能帶來的網路安全風險，對會員國提出警告，並提出各項因應對策。會員國可以依據各國情況，自行決定採行哪些措施以中和風險。其中有一項重要措施，即是5G設備供應商的安全性評估，強調要建立多元、永續的歐盟5G架構。

相比《布拉格提議》的廣泛主張與《歐盟5G工具箱》的「多元」訴求，今年四月美國提出的《乾淨5G》標準，則顯得具體、明確許多。所謂《乾淨5G》，評估標準主要有政治治理、商業治理等兩大面向，各大面向之下則包涵很多小細項。

進一步分析這些細項規定，核心概念幾乎就是現代民主、法治的標準。例如在政治治理的標準中，5G供應商的總部若在民主國家，則可加分；相反的，若5G供應商有不為國際所接受的政商高強度連結關係，就會扣分。在商業治理標準中，如果5G供應商的企業所有權、公司治理制度是透明、可被檢驗的，也可加分；相反的，若是不透明的國有企業，或是不尊重市場公平競爭制度與智財保護者，就會扣分。

如果以上述的標準來看，明顯是針對來自中國的5G設備廠商。這條乾淨5G，幾乎可說是由美國境內到境外，要設立一條「中國FREE」的通道。只有符合這些標準的5G廠商，未來才能進入「乾淨」聯盟。

現在和美國一同採納「乾淨5G」標準的國家：包含東歐和北歐多國。而在「乾淨5G」名單上的廠商則來自更多國家：有法國的Orange、印度的Jio、澳洲的Telstra、南韓的SK和KT、日本的NTT、英國的O2、加拿大的Rogers、Bell、Telus、西班牙電信Telefonica…。

台灣五大電信的中華電信和遠傳手腳最快，搶先列入名單，之後台灣大、亞太、台灣之星也匆忙跟上，五大電信已全數在「乾淨5G」名單。

筆者曾多次在不同場合強調，中美「科技戰」已非單純「科技因素」決定，而企業更難以雙邊討好。如今乾淨5G的發展，則再次證明此一趨勢。

封殺愛奇藝 台灣給國際的訊息

江雅綺（作者為台北科技大學智慧科技法律政策研究中心主任、永社理事）

蘋果日報／蘋評理　2020.08.23
https://tw.appledaily.com/forum/20200823/G7DN4KTQLRECJGY72QW5IVCBCQ/

雖說處理「中資」影音平台愛奇藝、透過「代理」在台落地營業，已經是討論許久的議題，但礙於網路服務的跨境特性、涉及在地和境外合作的產業分工，單一主管機關即便有心規禁，一直無能也無法處理。未料此次經濟部和NCC（國家通訊傳播委員會）聯手推出針對愛奇藝的規定，逐一補上法律漏洞，透露出不尋常的意義。

首先，是此一動作彰顯跨部會的合作共識，表示未來針對網路服務，不會再礙於單一主管機關的權限，而束手無策。其次，細究目前各單位提出的法規內容：NCC所提出的「網際網路視聽服務管理法」草案，明確處罰與未經《兩岸人民關係條例》許可之大陸地區網際網路視聽服務提供者或其代理人合作的本土電信網路服務業者，其法律責任除了有高達500萬元的罰鍰，同時本土業者必須在可能範圍內，配合政府要求對與上述未經許可業者合作之「境外業者」，加以攔阻或為必要處置。

而經濟部的規定，則是依據《兩岸人民關係條例》，在「在台灣地區從事商業行為禁止事項項目表」中，新增代理或經銷中國OTT及相關商業服務，將其納入禁止範圍。

依據上述規定，倘若說是「封鎖」愛奇藝，其實是象徵意義大於實質意義。因為就算本土業者不能和愛奇藝合作、愛奇藝仍然可以找境外業者合作，基於網路的特性，只要人民直接上網連上愛奇藝網站的境外服務，政府是「封鎖」不了的。同樣的，在台灣地區不能代理，境外代理也不成問題。

一言之蔽之，即使上述的草案完全照案通過，愛奇藝仍然可以透過境外業者傳輸影音內容，而台灣消費者也仍然可以付費上網觀賞。真正受影響的，反倒是在地的產業服務協力者。

在地產業與中國OTT脫鉤

因此，此次推出的法規草案，與其說旨在封殺愛奇藝，不如說是台灣正在傳遞下列訊息：一、禁止在地協力者，讓在地產業與中國OTT脫鉤。二、在印度下架中國多項App、美國政府打擊抖音國際版「TikTok」之際、台灣也有強烈的態度表示。

根據21日媒體報導，針對現階段的愛奇藝條款，國台辦痛斥台灣「追隨西方反華勢力，阻撓陸資赴台投資，禁止台灣業者與大陸相關企業合作，製造兩岸『脫鉤』，再次暴露其破壞兩岸關係、損害台灣同胞利益福祉的真實面目……」國台辦的回覆，剛好也就說明了，台灣要給國際的訊息。

中美科技戰「軟硬兼施」滴水不漏

江雅綺（作者為台北科技大學智慧科技法律政策研究中心主任、永社理事）

蘋果日報／蘋評理　2020.07.20
https://tw.appledaily.com/forum/20200720/GGPRWFVEDV5YZ3KI2A7RYZI5CI/

日前英國政府忽然宣布，全面禁止英國電信公司未來在5G購買華為設備，並要求所有已建置的華為設備須在2027年全面清除，理由是國家安全。無獨有偶，印度政府也在6月29日，以危害國家安全、主權和隱私保護為由，宣布全面下架抖音（TikTok）、微信、美圖、快手……等59個來自中國的「風險軟體」。

華為是中國最重要的通訊設備公司，在全球通訊設備市場中成長快速，有超過30%的市佔率。而抖音是中國近年成長最快的網路應用平台，至今全球有超過20億的下載次數，過去一年成長一倍。兩家公司一主攻硬體一主攻軟體，不但在中國舉足輕重，在海外市場也有強大實力，但同時在全球擴張中踢到鐵板，預告了未來科技戰不限於硬體製造，也包含軟體應用，「軟硬兼施」滴水不漏。

在7月公告之前，英國一直是華為最重要的海外市場。華為的角色有多重要呢？在3G和4G時代，華為同時是英國核心基礎設施和非核心設施的供應商。直至今年1月，英國政府還允許華為成為英國的5G設備供應商，只是不准其參與核心關鍵設施的建置。5月中，華為更宣布將以10億英鎊在劍橋設置研究中心。雙方關係長期良好，但瞬間風雲變色。《衛報》報導，這項決策跟美國壓力脫離不了關係，川普也不避諱的宣稱「這大部分是我的功勞」，並公開強調他會繼續要求其他盟國停用華為。

而在6月公告之前，印度也一直是抖音的重要市場。估計印度十分之一人口、超過1億3000人都是抖音的活躍用戶，尤其備受年輕一代歡迎。抖音母公司字節跳動在印度今年獲利預估超過10億美元，最大金雞母就是抖音。話說回來，印度禁用中國APP的做法，或許是受到美國的靈感激發。2018年進入美國市場的抖音，在美國也大受歡迎，而美國也早自2018年來不斷提出對抖音的資安和隱私疑慮，甚且擔心抖音須配合中國網安法律協助政治和情報工作，因而考慮禁用抖音。

中國看似是科技戰升級的受害者？事實上，中國對網路企業或關鍵基礎設施的控制，更是不遺餘力。早在2017年，中國推出《網路安全法》，對資安、隱私、關鍵基礎設施的保護十分嚴密，但更重要的是要求業者為了「國家安全」目的，必要時須替中國國家安全及公安機關提供支持。最近針對香港推出的《國家安全法》，也要求科技公司必要時須應主管機關要求、交出使用者的數據資料，且無須通知使用者。

過去人們總認為科技是全球的共通語言，是中性領域，沒有意識形態的問題。但中美科技戰的節節升級，顯示地緣政治和國家安全的影響，是實務正在發生的問題，涉及敏感科技的產業，欲走向國際市場，恐怕也愈來愈沒有雙邊討好的空間。

因應5G時代 超前部署數位部

江雅綺（作者為台北科技大學智慧科技法律政策研究中心主任、永社理事）

蘋果日報／要聞　2020.06.18

https://tw.appledaily.com/headline/20200618/IYWUZASDC73VQ7ISTCVJUMNXQE/

從2019年中開始，行政院積極推動5G頻譜釋照，歷經第一階段數量競價和第二階段位置激烈競價，以及事業和資安維護計畫書的漫長審查過程，終於由電信雙雄中華、遠傳兩家搶先通過、而台灣大哥大和台灣之星緊接著預計下半年開台。總計從5G頻譜釋出的法規預告，至業者通過開台的時間，不到1年，如此的行政效率和業者的投入，值得肯定。

5G標誌著數位經濟的新時代，包括技術面上容許更大量更快速的資料傳輸、法規面上容許企業專網等更多元的應用方式，尤其加上台灣原先在資通訊產業和醫療服務上的優勢，軟硬體相乘，給予大家無限的想像空間。

想像5G帶來影視娛樂、智慧交通、智慧製造、智慧醫療等的各項新興應用，就讓我們模擬：場景一，OTT影音內容的服務更加流暢，觀賞沒有極限，境外OTT暢行無阻。若這些服務適巧為傳輸不實訊息的管道，或是消費者已付費訂閱但網站莫名消失，將如何解決？

場景二，智慧交通的運用普及各地：經濟部曾經推行《無人載具科技創新實驗條例》，鼓勵創新運輸實驗，交通部亦配合增訂「道路交通安全規則」，開放業者申請測試，做為創新運輸的發展基礎，但「實驗」完成之後，若有人駕駛智慧汽車上路，依據電腦指令不幸發生事故，該如何界定是由於電腦運算發生失誤，或是人為疏失以分配責任？

營業祕密外洩向誰求償

場景三，中小企業紛紛進行智慧製造：當製造流程的營業祕密上了雲端，資料治理的架構就成為智財保護的基礎。但可惜這些資安或智財的軟性知識，都無法透過購買產品或機器設備取得。此時努力進行「數位轉型」的公司，若不幸因此遭到「數位攻擊」而營業祕密外洩，該向誰請求賠償？

場景四，智慧醫療普及，物聯網萬物相連。假設有醫療機構推出可穿戴式醫材，每天記錄患者的健康數據，上傳至醫療資料庫進行分析。但駭客發現系統漏洞，盜走所有使用者的資料，此時使用者最敏感的個人健康資料被看光光，可以怎麼辦？

以上每個虛擬場景，有心的讀者會發現，它們和現實中發生過的案例，都似曾相識。尤其從今年以來、從政府部門、大型企業，到一般人民的資料被駭、近期名人粉絲頁被盜，案件層出不窮，隨著5G技術應用、數位資料增加，問題必然愈來愈嚴重。

5G時代的開啟，不僅僅是技術面的進步，更標誌著資料治理、智財保護與科技法律的架構，需要重新盤點和規劃。雖然法律往往是社會最後改變的環節，但當技術已成熟、產業已躍躍欲試，蔡總統於就職演說中所揭示的數位部會，制度面如何開始部署，應該也正是時候了。

渣男、前女友、N號房

江雅綺（作者為台北科技大學智慧科技法律政策研究中心主任、永社理事）

自由時報／自由共和國　2020.04.27
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1368691

相比防疫成效備受全球肯定的台灣，世上許多國家為了防制武漢肺炎疫情的惡化，採行大規模的「封鎖」措施，以徹底避免「人傳人」的風險。這些措施，不但徹底改變了經濟型態，也改變了人們的生活方式。它所帶來各方面的衝擊，甚至被比喻為一次「病毒引發的革命」。

不管是社交距離或是封鎖政策，它推動了數位科技的應用需求，但同時也帶來許多科技的新風險。《經濟學人》的數據指出，人們足不出戶的好處是，暴力犯罪率快速下降，可是另一方面，封鎖於室內的人們，親密關係中的暴力與報復行為比率上升，尤其是透過網路進行霸凌與報復的行為，更是其中大宗。

回到近日暄騰台灣的男星與前女友的網路紀事，女主角的微博發文有理有據，男主角也迅速認錯。有人認為這是前女友操縱網路風向進行「報復」的不良示範，事實上如果稍稍比較網路的「黑暗犯罪世界」，大概會覺得這種發文方式，只是溫良恭儉讓。

利用網路報復的方式，存在更多可怕的類型，其中一種典型就是利用網路散播私密情色資料，以網路犯罪難以追緝、網路資料難以抹滅的特性，企圖讓對方精神崩潰。根據英國研究，每十個英國人就有一個曾受「網路色情報復」之害，其中七十％是女性。

前不久，南韓爆發令人震驚的Ｎ號房事件，主嫌一開始透過甜言蜜語或威脅恐嚇的方式取得被害者個資與私密照片，然後就以「不照我的話做，妳的個資就準備流傳到網路上吧，其中包含妳的照片、名字、電話等」，讓被害者心生恐懼而就範，可見公開私密資料與影像的殺傷力。

不管是社群軟體或是海外網站，「報復式散播私密資料」的行為，有些是出於個人犯罪企圖，有些則早已形成能獲得巨大利潤的「網路黑色產業鏈」。不管是在別人的傷口上灑鹽或是利用別人的鮮血取暖，以目前的社會文化結構，網路散播私密情色資料，對被害人都是巨大傷害。

針對報復式散播私密情色資料，雖然現行《刑法》、《性侵害犯罪防治法》已有散播猥褻圖片、影像，意圖毀損他人名譽的罪責，但是現有罰則規範重在控制情色資料的公開流通，並非針對當事人隱私的保護，尤其沒有針對網路快速傳播的特性及絕大多數受害者是女性的社會結構，採取作為。

也有人說，現今網路的情色資料早已氾濫，報復式色情殺傷力遞減。但是只要看看Ｎ號房事件，就會發現社會對女性私密資料外傳的壓力，是何等巨大。而多數女性也未必十分了解法律上的權益、或是因為「裸照外洩錯不在妳」而得到安慰。在渣男與前女友的網路紀事之後，也許更值得關心的不是那些有巨大財富和名聲的男女主角，而是多數無法走出傷害的弱勢受害人。

不要因為zoom而對遠距教學因噎廢食

江雅綺（作者為台北科技大學智慧科技法律政策研究中心主任、永社理事）

上報／政經交鋒　2020.04.09
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=84937

過去一、兩個月，為了維持教學品質兼顧防疫需求(COVID-19，新冠肺炎、武漢肺炎)，筆者所知週遭許多學界師友，都努力嘗試遠距教學，不但多方試用不同的軟體、也有人自費購買網美相機麥克風等高級遠距設備…，在這個過程中，zoom一直是高指名度的軟體。筆者個人先前也用過好幾次，就個人經驗而言：它的功能齊全、界面設計直覺友善，使用起來很順暢，一直是筆者推薦其他友人進行遠距會議的選項之一。

但以現今科技標準，要開發一個遠距軟體並非難事，一項軟體是否好用，技術標準只是門檻，更要看它是不是符合資訊安全、隱私保障的文明法律標準。盤點一下 zoom近期被爆出的問題，至少就有不公平市場競爭、提供不實資訊誤導消費者、侵害隱私保障等法律問題要面對。

上述的法律問題，都和「政治因素」沒有關係。試想短短三個月內，zoom的使用者由1千萬爆增到2億、每天由zoom啟動的視訊會議達2億次。易言之，全球透過zoom 傳輸的資料內容大為增加，當然大家對它的資安和隱私的要求，必然跟著水漲船高。可惜的是，過去十天，在一連串的調查報告中，zoom連續被查出點對點加密宣告不實、消費者隱私保護不周、以及「不小心將資料傳輸進中國大陸」…令使用者看得心驚膽跳。

雖說每個應用軟體都潛藏資安的風險，但zoom卻是實實在在被抓到漏洞 ，連創辦人都不得不出面跟大眾道歉。就這點來說，在zoom可以拿出令人信服的改善結果之前，教育部的確不宜鼓勵大家使用資安和隱私漏洞走在法律灰色邊緣的zoom。

但是在教育部決定禁用zoom的同時，筆者也想建議相關單位，千萬不要因噎廢食，因為一個資安出現疑慮的軟體，對遠距教學充滿質疑。相反的，在充滿熱情的老師們失去一個便利好用的遠距教學選項之後，主管機關現在更該做、也可以做的，是提供願意「超前部署」而努力進行遠距教學的教師們，更多的協助。

首先，是多提供各項類似遠距軟體的資訊：包括各項軟體功能比較的相關資訊：現在市場上的視訊應用軟體愈來愈多，除了Zoom外，還有許多遠距教學軟體可以使用。已經對zoom上手的人，應該也會發現其他視訊軟體功能大同小異。如果有更多關於哪些軟體具有哪些功能、適合進行哪種形式的活動、已經在zoom上的錄影未來如何應用…的相關資訊，相信會減輕老師們自行摸索的負擔。

其次，由於學校的各項行政措施，都是以實體教學為核心，教育部也可以考慮提出一套簡便的行政流程、減輕教師們遠距教學的各項行政困擾。例如計畫經費核銷，往常都是要求實體簽名表和活動照片，若進行遠距教學或會議，就可以數位簽到加上視訊截圖代替，以避免不必要的行政負擔。

最後，在疫情之前，以數位科技應用混同實體教學、或進行同步非同步遠距教學的嘗試，在校園中早就愈來愈普遍了。這裡面常常涉及的資安和智財基本觀念，也應該視為遠距教學的必備知識。今日學校講究終身學習，誠如筆者先前所說：身邊的學界師友，大家都很願意「學」。因此，教育部在禁用zoom之後，也請考慮如何積極鼓勵遠距教學，讓教學與科技無縫接軌。

紀念鄭南榕 台灣不要成為假新聞受害者

姚孟昌（作者為輔仁大學法律學院助理教授、永社社員）

ETtoday新聞雲／雲論　2020.04.07
https://forum.ettoday.net/news/1685611

「無國界記者組織」（Reporters Without Borders，簡稱RSF）評比全球國家與地區的新聞自由狀況後的最新排名，台灣名列全球第42名，位居亞洲第一。

美國、義大利（43名） 與日本（66名）等先進國家，排名都在台灣之後。香港第73名，新加坡第151名、中華人民共和國則為177名。

台灣排名自2016年以來年年進步，這成就難能可貴，特別是在有近40年的戒嚴歷史與超過50年的黨國威權統治的台灣。足可告慰1989年4月7日，因主張台灣獨立是《中華民國憲法》保障的言論自由內涵而殉難的鄭南榕先生。

今天，宗教信仰、言論出版、集會結社與新聞傳播自由，在台灣人的日常生活中有如呼吸的空氣一般，自然到令人忘記其重要性！除非是這空氣受到汙染，飄散有害人體的氣味或懸浮微粒。

大法官會議曾解釋：「因為言論自由有實現自我、溝通意見、追求真理、滿足人民知的權利，形成公意，促進各種合理的政治及社會活動之重要功能，是維持民主多元社會正常發展不可或缺之機制，國家應給予最大限度之保障。」

在現代社會中，新聞傳播從業人員能否善盡第四權的責任，是實現上述重要功能的關鍵。

媒體從業人員因此承擔「身為社會公器的義務」，包括善意查證、報導真實可靠、評論客觀公正、論點理性多元與正反俱呈等。

維護報導的真實性與評論的公正性，是新聞從業人員的基本立場。這也是為何憲法學者堅持，新聞傳播者的編輯、採訪、報導自由，有別於媒體事業主的經營自由，前者的保障密度遠高於後者。

不僅媒體老闆不能任意干預新聞編輯者工作、要求其違反媒體倫理。新聞記者也應謹守職份，嚴加自律。若稍有退讓，新聞自由的神聖性即受到侵犯。

作為政治倡議者的鄭南榕，他率先公開主張「台灣獨立」，立場鮮明。可是身為新聞媒體工作者的鄭南榕，他卻為《自由時代》雜誌訂定以下的編採信念：

一、公正無私無偏見，捍衛言論自由，藉以促進國家民主，確保世界和平。 

二、以正義人道之名，致力全民福利，打擊罪惡、暴力及腐敗。 

三、公平迅速地報導事實，編輯評論保持開明與公正。 

四、永遠保持容忍態度，保持責任感與自尊心並維持活力與清新。

鄭南榕先生明白憲法並未賦予新聞傳播者不受約束、任行己意的權利。上述編採信念，就是他的自我宣誓與自律約束。

新聞自由是要令媒體成為公民社會監督政府、教育民眾、社會溝通的工具。若公民社會不能尊重並保障新聞自由，或是新聞傳播者不能為公民社會做出積極貢獻，兩者均將受到嚴重損害，終將一起淪為極權統治下的犧牲品。

當台灣新聞傳播者已享受到空前未有的報導自由時，「無國界記者組織」也提出嚴重警告：「台灣已是不實資訊的主要操作標的，是『假新聞與謠言』肆虐下的受害者。被收買或被滲透的媒體經營者持續侵犯新聞記者的獨立性與專業性，各種勒索、恫嚇和騷擾等手段對世界的新聞自由已然造成威脅。」

在這樣的危機中，鄭南榕先生的精神再次激勵眾多新聞傳播工作者：「我主張新聞無畏，消息無偏。All the news without fear or favor.」

今年4月7日，是鄭南榕先生為自由信念與民主台灣殉難的31週年，期待他那拒絕黨國威脅利誘，堅持公正自主的典範繼續引導我們，為開啟民智、實踐公義和關懷人道，努力奮鬥。

推動數位經濟 NCC需要組織大改造

江雅綺（作者為台北科技大學智慧科技法律政策研究中心主任、永社理事）

自由時報／自由共和國　2020.03.09
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1357429

當各行各業都因為新冠肺炎傳出災情，有一個產業卻很可能逆勢成長：那就是配合大家居家防疫的需求，一切有關「防疫經濟」、「宅在家經濟」的商品服務：例如配合隔離政策在家上班的雲端工具、醫病無需面對面接觸的遠距醫療、或者假日避免外出旅遊的數位內容娛樂系統。猶記當年ＳＡＲＳ爆發，也曾引起一陣「電子商務」的熱潮。十多年過後，台灣社會的智慧數位科技進展快速，相關商業應用更是日新月異，數位經濟不是口號，而是早已穿透人民食衣住行育樂各面向的現實。

也因此，ＮＣＣ（國家通傳會）近日提出的傳播政策白皮書，雖然尚未成為定案，但因為其中提到許多關於數位匯流發展的規範方向，包括OTT TV的監管、不同平台的競爭、數位內容的提升…等與數位經濟息息相關，非常值得關注。

在討論政策內容之前，有一點前提需要檢視：ＮＣＣ組織法的第二條規定該會掌管法規：「…通訊傳播相關法規，包括電信法、廣播電視法、有線廣播電視法及衛星廣播電視法，…。」也許和大家的常識不合，但上述法規其實從未提到「數位」或「網路」兩字，嚴格來講無法由組織法直接推論出ＮＣＣ是「數位」或「網路」的監理單位。

一般民眾之所以常常誤認網路屬於ＮＣＣ所管，其一可能因為人們透過電信公司使用上網服務，而電信公司屬「電信法」的規範對象、確受ＮＣＣ監理。其次，傳統的廣播電視媒體受廣電三法規範，也是ＮＣＣ監理對象，而廣播電視頻道現今幾乎都有網路版，電視上有的，網路也都看得到，這也讓人們產生一種「網路內容」屬於ＮＣＣ所監理的印象。

由於和網路營運與網路內容高度相關的電信商和廣電媒體，均受ＮＣＣ監理，讓ＮＣＣ做為「網路內容與服務」相關產業的主管機關，似乎也很合理。但問題在於ＮＣＣ的組織規劃，從來就不是因應這些後來衍生的網路內容或數位服務產業。二○○三年成立的ＮＣＣ，乃是因應當年的媒改運動，在言論自由與黨政軍退出媒體的大旗下，設立了一個全新的「獨立機關」。

電信商掌握國家基礎關鍵設施，而廣電媒體使用國家稀有公共資源，同時避免政治箝制媒體，因此ＮＣＣ組織設計應有高度的獨立性與專業性，方有監理的正當性。

但相對於電信商偏重國境內的硬體基礎建設，而廣電媒體屬於線性、中心式的內容發送，網路世界多元活潑、跨越國界的特性，完全是兩種不同的典範模式。我們很難想像，要擔負起媒體自由與言論自由責任的公正機關，可以立刻變身為百花齊放的網路世界主管機關。在實務運作上，也很難讓一個監理單位，適時變臉為「促進產業發展」的輔導單位。

ＮＣＣ的組織發想，來自於美國的聯邦通傳委員會ＦＣＣ，再加上台灣獨有的政治與媒體條件，是否適用於台灣現況，本來就不無疑問。正逢數位匯流政策變遷之際，ＮＣＣ的組織定位，也許正是集思廣益的好時機。

【會後新聞稿】1115 同仇敵愾 背水一戰抗暴政——回應香港情況聯合記者會

同仇敵愾　背水一戰抗暴政

今天（11月15日）香港邊城青年與十多個公民及學生團體以「同仇敵愾 背水一戰抗暴政」為題，於早上十時於台北香港經濟貿易文化辦事處前舉行聯合記者會，說明香港自邁進第五個月之抗爭情況，如緊急條例規例、區選前夕多位民主派議員被捕、警暴致傷亡、全港無限期大三罷、及警察圍攻高等學院等事件，並呼籲大家重新關注港共政府對香港人施加之政治暴力和人道災難現況。
　
香港邊城青年發言人關同學指在過去的數天，香港人經歷了令人痛心及憤怒的一周，香港巿民發起三罷：罷課、罷市、罷學，以及清晨癱瘓交通的黎明行動，只不是希望政府能回應我們的五大訴求，然而，政府對香港民眾的回應，卻是企圖攻入香港中文大學，進而激發香港民眾更激烈反抗。香港特首林鄭月娥指控民眾三罷破壞香港，使香港踏上不歸路。
　

香港邊城青年強烈讉責港警暴力，要求立刻透過獨立調查，透過重組徹底整頓警隊
　
再次無視巿民發動三罷，與政府抗爭的主因。一個無法聆聽民眾聲音、只會假對話、破壞香港法治的特區政府，卻發聲明要「以暴制亂」，然而從不自覺他們才是亂源。而甘願淪為政治工具的香港警方，在過去五個多月以來，拘捕了超過3000千名民眾，並對他們施以各項暴力、甚至性暴力，「以暴製亂」非「以暴制亂」。
　
香港邊城青年對於再有手足受嚴重槍傷及死，極度憤怒。對一個無視法紀的警隊，我們再次予以強烈讉責，並要求立刻透過獨立調查，透過重組徹底整頓警隊。唯有立刻回應五大訴求，實行真雙普選，還政於民，方能讓香港回復平靜。
　

台權會：聯合國人權專員也譴責香港從行政、立法到司法，已完全失去捍衛人民權利的角色
　
台灣人權促進會秘書長邱伊翎指出不只各國及國際人權組織皆予以批評香港警察對於人民集會的暴力鎮壓，連聯合國的人權事務高級專員Michelle Bachelet也發表過譴責聲明。香港從行政、立法到司法，都已經完全失去捍衛人民權利的角色。
　
面對香港警方根本無法有效處理每天不斷的陳抗事件，警察做出越來越多沒有下限、沒有比例原則的濫權行為，開槍、強暴等，法院作為最後一道救濟的防線，也完全失靈，加上香港政府已經啟動《緊急法》，香港接下來的發展，都令人感到岌岌可危。他表示台灣要認清那些還繼續選擇跟巴結中國政府的政黨及政客，或是那些不敢反對中國正在推行的各種「反人權」的監控及鎮壓政策的政黨及候選人。讓我們參考香港之後台灣的未來走向。
　

律師團籲台灣政府盡快通過法律申請，讓碰到危害的香港朋友，有一個感到安全的地方
　
香港抗爭者支援工作台灣義務律師團發言人林俊宏律師表示，「香港抗爭者支援工作台灣義務律師團」的成立，是因應著香港目前所面臨的局勢。我們看到，香港政府對於人權和自由民主的侵害，而維護自由人權、維護民主制度，是律師的重要任務。
　
律師，必須站在一個捍衛者的角度，保障普世價值下的體制。香港現在的狀況非常危急，作為台灣律師，我們能理解香港朋友可能會有離開香港的需求，所以台灣律師組織成義務律師團，來協助香港朋友。如果他們遭遇到一個緊急的危難，希望留在台灣，我們律師團會協助他們在台灣停留，避免受到不法的侵害。只要身處台灣，義務律師團會協助相關申請的法律事宜。我們也期望台灣的政府機關，能盡快通過律師團為香港朋友所進行的法律申請，希望可以讓遭遇到緊急危難的香港朋友有一個可以讓他們感到安全的地方，成為他們的後盾，讓他們可以好好休息。
　
台灣律師團會站在這個角色去協助他們。希望中華民國政府、台灣政府能針對這個部分，加緊腳步，讓這些香港的朋友能夠安心來台。台灣是一個自由民主的國家，台灣是個有能力提供協助的國家，身為國際社會的成員之一，我們有責任也有義務協助這些香港來的朋友，這也是我們對於自由民主及人權法制所應有的堅持。
　

人約盟籲港府遵守國際公約、讓香港回歸法治
　
人權公約施行監督聯盟研究員洪靖雅就說台灣人權團體業已多次呼籲香港政府遵守香港基本法，尊重並維護民眾最基本的人身安全、言論自由，與集會結社權利。以政府義務來說，香港已批准公民與政治權利國際公約、經濟社會文化權利國際公約、禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約，這幾次的「大三罷」本就屬人民應有的意見表達自由、集會遊行權與罷工權，港警不應以非法集會為由驅逐民眾，更遑論恣意逮捕拘禁、侵犯人身安全。
　
根據禁止酷刑公約第四條，施以酷刑無論在哪個國家都應被確保定為刑事犯罪。在眾多媒體記者都已拍攝錄影到警察施以酷刑的畫面的現況下，香港政府有義務將犯下酷刑罪的香港警察，比照情節嚴重的犯罪案件處理。他提醒台灣的政治人物和媒體朋友應該自重，切勿扭曲抗議的人民為暴徒，否則只是顯示自己對人權的無知，亦呼籲香港政府遵守國際公約、讓香港回歸法治。
　

青民協：港府用屠城的心態在血洗香港
　
臺灣青年民主協會秘書長張育萌慨嘆生在自由民主的臺灣，我們很難想像，平均每小時近百枚的子彈在校園內，攻擊無力的學生，這簡直是恐怖組織的暴行，用屠城的心態在血洗香港。我們都看到了林鄭月娥至今仍稱自己的人民是「暴徒」，肯定警察的暴行，對香港手足流下的鮮血視而不見。但是對比冒著危險、用水澆滅催淚彈的香港人來說，向自己同胞射布袋彈、橡膠子彈，讓民眾流血的香港政府，到底誰才是暴力？他強調臺灣會和香港站在一起，反對中國的威脅。
　

台大學生會長：極權統治的暴力延伸進入校園，代表社會狀況的極度惡化
　
國立臺灣大學學生會會長凃峻清表示當極權統治的暴力延伸進入校園，代表社會狀況的極度惡化，面對這樣的情勢，台灣的大學有必要負起責任，接納各地的學生，延續學業與人生。台灣社會需要持續防範中國因素對台灣民主的侵蝕，而在校園中也有許多在地協力者與政治經濟來往，需要被揭露並且解構。他指出近日各大學的因應措施，正顯示出同在華語世界，自由的台灣與極權的中國的不同，台灣是對全球嚮往中文世界者而言更好的求學與就學選擇。
　

 

公投護台灣聯盟：中共對港台手法一致，扶植當地政治魁儡，與黑社會結合，打壓剝削人民
　
公投護台灣聯盟執行長羅宜表態說中國對於香港與台灣的壓迫越來越猛烈，中共對於香港與台灣所用的手法其實是一致的，就是扶植在當地的政治魁儡，並與黑社會結合，從而對在地的人民進行政治上的打壓以及生活與文化上的剝削。他認為港人的理想是最為根本的實現港人治港和不再受到中共的迫害與壓迫，是要爭取回每個地區的人民與生俱來的權利罷了。公投護台灣聯盟呼籲在台的本土派應團結一致，共同以行動來支援香港的本土勇武抗爭，並且他們認為，對香港最好的支援就是守護台灣今日尚未完整，但以略有起頭的民主。
　

台灣親子共學：現在的香港人民，處在隨時會失去孩子、親人的恐懼裡
　
台灣親子共學教育促進會的家長陳宛毓發抒認為一個國家，最基本的就是讓人民過得安心，回應人民的基本需求。一個人的基本需求是甚麼是孩子不會需要擔心失去父母、父母不需要擔心失去孩子。但是現在的香港人民，卻是處在隨時會失去孩子、隨時會失去親人的深深恐懼裡。
　
這樣的恐懼，竟然是來自理應是人民後盾的政府、這樣的恐懼，竟然是來自理應保護人民的警察。這是多麼巨大的荒謬！他驚嘆港府的優勢武力，不是用來維護港內的平和，而是對學生，對孩童，對孕婦，使用武力，對學生性侵。這樣的政府，已經無法滿足人的基本需求。這樣的政府應該徹底被停權，被人民永久停權。
　

香港中文大學生：台灣的民眾能夠珍惜手上的選票，以選票保衛台灣得來不易的民主自由
　
最後，剛回國的香港中文大學的台灣學生Joanne分享她在香港的感想，她希望每個人都可以找到屬於自己的岡位，只要有心一定在某些地方幫得上忙。警察攻入中文大學並用幾千發的催淚彈、甚至出動水炮車驅趕在中大的中大生，聽起來很荒謬但這確確實實就發生在旁邊的香港。不要覺得事不關己，現在香港最需要的也是國際上的援助。今日香港，明日台灣。
　
香港在10天內的時間就要進行區議會選舉，但香港人現在面對的是大量民主派議員被襲擊被捕和區選舉有機會延後甚至是取消的流言。與香港只有一海之隔的台灣，還有兩個月就要選舉，香港沒有辦法運用選票對極權說不，我們懇切的希望，台灣的民眾能夠珍惜手上的選票，以選票保衛台灣得來不易的民主自由。
　
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附上一封來自港中大校友的信：
　

各位早上好，我是在台灣的香港移民，亦是香港中文大學校友。
　
2014年雨傘運動後，我看見許多人感到意興闌珊，認為「賺大錢」高於一切，我非常失望。若這是香港人的選擇，那麼我只好離開，到一個與我價值觀相同的地方生活，就是臺灣。
　
離開之後，我以為無論香港變成怎樣，都與我無關了，但原來有些感情和關係，是無法割捨的。眼看愈來愈多香港人在反送中運動裏覺醒，在強權的打壓下仍不退縮，欣慰之餘，也為香港人的處境焦急難過。
　
十二號那天一直看著新聞直播，看到中大人頑強抵抗警察的瘋狂攻擊，我不禁在想，假如我還在中大，一定會跟他們一樣，為了香港，為了中大一戰。這是一場文明與野蠻的對抗，也是我們身為中大人的責任。
　
"我能為香港做些甚麼呢？"相信這是許多香港人幾個月來不斷思考的問題。然後我發現自己身處臺灣，又有一個香港人的身份，可做的並不少。例如每當有本地人對香港發生的事有誤解時，為他們解釋來龍去脈，讓他們明白為什麼就算不是年輕人的我，也支持這場運動。又例如藉著今天的機會，讓香港人和我的中大學弟學妹們，知道在海外還有許多人支持他們，他們並不孤單。
　
民主從來都得來不易，衷心祝願香港人在不久的將來，能跟臺灣人一樣，能對全世界自豪的說，我們來自一個擁有民主自由的地方。
　
抗爭者們常說"來日煲底除面罩相見"，我深信不論是在立法會抑或是中大校園的煲底，都是中大人的願望。手足們，好好保重。

更多新聞稿詳情請見民間司法改革基金會：
https://www.jrf.org.tw/articles/1760
　
▋參與團體：
台灣教授協會
香港抗爭者支援工作台灣義務律師團
人權公約施行監督聯盟
國立臺灣大學學生會
台灣親子共學教育促進會
台灣基督長老教會
香港邊城青年
臺灣學生聯合會
公投護台灣聯盟
臺灣青年民主協會
台灣人權促進會
台灣公民陣線
華人民主書院
綠色公民行動聯盟
永社
　
▋相關報導：
　
＊公民行動影音資料庫／故鄉香港經歷血腥一週  在台港生再赴香港辦事處抗議
https://www.civilmedia.tw/archives/90093
　
＊自由時報／向極權說不  香港邊城青年疾呼「以選票保衛台灣民主」
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2978889
　
＊中央社／香港看不見未來  港中大台生：以選票保衛台灣
https://www.cna.com.tw/news/acn/201911150143.aspx
　
＊中央社／律師：北京恐染指香港司法  台灣應助港人避難
https://www.cna.com.tw/news/acn/201911150188.aspx
　
＊中央廣播電台／香港中大生：看不見未來  籲用選票翻轉現況

https://www.rti.org.tw/news/view/id/2041548

＊苦勞網／「香港是台灣的前線」台民團批港府  撐示威者
https://www.coolloud.org.tw/node/93698
　
＊三立新聞／香港看不見未來  港中大台生：以選票保衛台灣
https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=636360

從戰爭到讚爭：香港反送中運動的混合威脅啟示

江雅綺（作者為台北科技大學智財所副教授、智慧科技法律政策研究中心主任、永社理事）

自由時報／自由共和國　2019.10.21
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1326237

香港反送中運動延燒至今，在許多面向足以提供台灣深刻的啟示。單就台灣近年來許多人關注的資訊戰與混合威脅的科技手段，於反送中運動中幾乎輪番上演。

首先是資訊安全：根據香港傳播學者李立峰的團隊研究，傳統媒體由於在政府掌握之中，網路平台則是抗爭運動者的利器。但當大型網路平台也可能受到政府利用之時，小型而議題聚焦的數位平台異軍突起，同時保密性較高、安全性較佳的通訊軟體，也成為示威者偏好的APP。但資安與政府監控的攻防並未就此而止。示威者偏好的通訊軟體今年中遭受網路攻擊，雖然中國政府否認發動駭客攻擊，但香港警方其後鎖定了一個有兩萬名成員的聊天群組的管理員，在晚上持搜捕令到他家，要求將手機解鎖，以確認群組中的極端份子名單。

其次是網路不實訊息（假新聞）的傳播，試圖擾亂群眾對事實的認知與理解：八月時社群媒體龍頭推特（Twitter）和臉書（Facebook）即宣布，中國政府透過「網軍資訊戰」，針對香港反送中抗爭散播假新聞與惡意抹黑，試圖誤導輿論帶風向。推特首先發難，關閉超過二十萬個推特帳號，同時禁止大陸國營媒體的廣告在推特上露出。臉書緊接著刪除了七個粉絲專頁、三個社團及五個帳號，原因是涉及造假、並發現這些帳號和中國有關聯。谷歌（Google）也接著宣布，旗下影音串流服務平台YouTube關閉二百一十個頻道，原因是這些頻道顯然針對香港抗議活動展開「協同影響行動」，企圖操縱輿論。

最近則是以市場力量影響科技公司的行為：一款結合自願者共同提供抗爭者與警力即時位置的地圖應用程式HKMap.live，蘋果公司（Apple）先是拒絕讓它在iOS軟體商店上架、過一天又決定讓它上架、兩天後又決定將它下架，反反覆覆，充分呈現了科技公司面對中國市場力量的掙扎。谷歌亦然，在Android的商店中下架了一款能讓使用者扮演香港示威者的遊戲。

在美國智庫專家撰寫的《讚爭》一書中，作者指出由於愈來愈多的資訊交流透過數位平台實現，影響人心士氣的關鍵，已不限於傳統媒體的文宣形式，只要一支智慧型手機和幾秒鐘，任何人都可以加入這個由四十億人組成的數位生態圈。每個人只要按讚、分享，都將成為這場「資訊戰」的一員。

《紐時》記者桑格（David E. Sanger）在新書《完美武器的誕生：網路攻擊如何破壞社會信任，挑撥國際關係、影響國家安全（The Perfect Weapon：War, Sabotage, and Fear in the Cyber Age）》也提到，戰爭狀態與和平狀態間的界線漸趨模糊，網路科技引發的衝突正介於此灰色地帶：包括北韓、中國、俄羅斯和中東，透過各式各樣的網路攻擊製造混合威脅，即使美國自己亦然。

當非典型戰爭的科技攻擊已成為新常態，上網中的你與我，都已成為「讚爭」的潛在小兵。或許我們無法阻止惡意軟體直搗關鍵基礎設施的核心，但至少我們可以在運用科技工具分享資訊之前，先想想它是不是未經充分查證的不實訊息。

【活動紀錄】0922「反紅色滲透與外國代理人登記制度」座談會

時間：2019.09.22（日）上午10:00-12:30，09:30開始報到
地點：台灣制憲基金會 會議室（台北市松江路266號3樓，匯豐銀行旁252巷進入）
　
共同主辦：永社、台灣制憲基金會
　
主持人：洪偉勝／律師、永社副理事長
　
與談人：鍾佳濱／立法委員
　　　　江雅綺／台北科技大學智財所副教授
　　　　黃帝穎／律師、台灣制憲基金會常務董事
　　　　顏銘緯／台灣基進戰略企劃部主任
　
時間分配：主持人10mins、與談人20mins、綜合討論40mins
 　
視覺設計：禇婉琳
　
完整資訊請參見：
https://taiwanforever2012.blogspot.com/2019/09/0922.html

【影像紀錄】

清單連結：
https://www.youtube.com/playlist?list=PLgEHi_3unev1ATajcJmM4tUJsqNzAouVb

更多影片請點選「播放清單」檢視。



【座談會資料】

主辦單位團體簡介
〈防中滲透、防衛民主 台灣應接軌國際〉黃帝穎
〈代理人法如陽光 國民黨別貽笑國際〉黃帝穎
〈文官個資遭駭掀科技戰危機 專家：成立「混合威脅對策小組」破解〉信傳媒報導
〈個資全都露 網路時代你我都是透明人〉中央社記者林孟汝報導
〈APP服務下市 個資無法可刪〉中央社記者蔡芃敏報導




【活動照片】

＊更多照片請見永社臉書相簿：
https://www.facebook.com/pg/Taiwanforever2012/photos/?tab=album&album_id=2438205639596280

台灣有位林鄭國瑜？

黃帝穎（作者為律師、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2019.09.28
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1321015

中國國民黨掌控的高雄市議會修訂日程表，為使國民黨總統參選人韓國瑜能準時下班，備詢官員也準時下班，將議員質詢改為抽籤制，恐致二十九位議員因未中籤而無法質詢，這種明顯「閹割議會」的手段，宛如一九九七年施行「一國兩制」的香港。高雄香港化，是台灣民主法治的警鐘。

高雄市議會過去的施政報告採「登記發言」，讓登記議員結束發言後才散會，但國民黨過半的高雄市議會，假借議會自律之名，行閹割議會之實。以抽籤限制議員質詢市長的時間，讓未中籤的二十九位議員，無從質詢首長，這是對民主憲政代議政治的重大傷害。

一九九七年香港實施「一國兩制」，在香港回歸前中國與英國簽訂《中英聯合聲明》，其中附件一訂明，「香港特別行政區立法機關由選舉產生，行政機關必須遵守法律，對立法機關負責」，但真實的香港「一國兩制」，就是先閹割代表民意的議會，中國在香港基本法中，背棄了中英聯合聲明對議會民主的承諾，閹割議會是為了使行政權獨大且便利，香港行政長官和立法會擁有不對稱的立法權（香港基本法第四十八、四十九、七十四和七十六條）。

國民黨不只在高雄市議會閹割議員質詢首長的權力，在野黨議員更面臨韓粉在網路上羞辱，甚至寄恐嚇信「殺你全家」，日前韓粉直搗民進黨市議會黨團「公然侮辱」議員，與當前香港立法會民主派議員遭受的恐嚇與羞辱，幾近相同！

韓國瑜是唯一進入「一國兩制」執行機構「中聯辦」的總統參選人，國民黨在高雄市議會透過抽籤制度「閹割議會」，韓粉以恐嚇、羞辱對在野議員造成寒蟬，很明顯的，高雄正在香港化！「一國兩制」是否將使台灣年輕人如同港人，以犧牲生命呼喚自由，流血抗暴只求尊嚴？台灣人要正視「高雄香港化」的問題，更要在九二九上街「撐港反極權」，捍衛民主人權的普世價值，向踐踏民主的中國暴政及舔中政客說不！

匪情專家：你不知道的少年韓國瑜

羅承宗（作者為南台科技大學財經法律所副教授兼所長、永社理事）

思想坦克／天將奔烈　2019.09.24
https://www.voicettank.org/single-post/2019/09/24/092401

9月23日，Blue Monday。上班首日，高雄市長，中國國民黨總統候選人韓國瑜又以嶄新話題攻佔眾多新聞版面。這回的狀況是：當天在市議會當被問到市府2020年度總預算裡「挖石油預算」時，韓國瑜反質疑議員：「挖石油是誰講的？」、「今天把這個話說清楚」云云。把去年自己提出的挖石油政見置諸腦後，與台北市長柯文哲相互競逐當代台灣政治人物新低下限，讓人訕笑不已。

韓國瑜擔任市長乃至更高公職的「雙重不適格性」，已無庸贅言。但是一路走來，韓國瑜真的是外界形容的「酒空」或「草包」貌嗎？實則不然。至於證據，可從其於1988年1月口試通過的政治大學東亞研究所《從中共「對台統戰」策略看兩航談判》碩士論文裡找到蛛絲馬跡。

韓國瑜的指導教授為蘇起，論文莫約為韓國瑜31歲之際完成。該論文分6個章節，全文達162頁。扣掉行禮如儀的第1章導論與第6章結論，其餘4個實質章節的安排分別為：共黨「統戰」的內涵（第2章）、「武力」與「和平」策略交錯運用之下的中共「對台統戰」（第3章）、現階段中共「對台統戰」策略─兼論「一國兩制」之評析（第4章）、兩航談判（第5章）。

最後一部分的兩航談判，由於較涉及80年代末期政治環境，現實參考價值隨時間遞減。反觀其餘3個部分所聚焦的中共「對台統戰」與「一國兩制」課題，即便跨越30餘年，迄今仍有可觀之處。

讀畢韓國瑜這本碩論後，筆者首先發現，韓國瑜對統戰思想有相當深刻理解。一方面指出：從馬克思、恩格斯、列寧、史達林到毛澤東的「統戰思想」，吾人可以瞭解到其「一貫性」是從統戰思想的萌芽階段，就重視聯合各方力量而達到壯大自己進行無產階級的革命。……而毛澤東的統戰更被其譽為一大法寶。他除了吸取前輩的思想，各充分的運用此法寶最後得到奪取政權，竊據大陸的目標。（論文21-21頁）

另一方面也提醒國人：從「血洗臺灣」到「和平解放臺灣」再換到「和平統一臺灣」，中共漸漸蛻變的姿態可說越來越溫和理性。但……實際情形並非如此。「統戰策略」經過數度「整容」後，只是面目不再如此可憎，但強烈的最終鬥爭性，仍不會消失。（論文53-54頁）

而在論文結尾處，韓國瑜也語重心長地指出：中共「對台統戰」策略是有一套完整的政略與戰術計畫。整個統戰最高戰略目標定位於「解放臺灣」，使台灣成為「中華人民共和國」主權管轄下的一個地方政府。此戰略目標恆久不變。（149頁）

其次，中共到底是敵是友？腦筋靈活的韓國瑜則以想像的「漫畫」場景加以描繪，令人驚艷。韓國瑜說：一個簡單的漫畫或可說明此種現象，當滿面殺氣的凶悍巨人走向男主角時，男主角必定雙拳握緊的全神戒備；但當巨人面帶微笑且把狼牙棒悄悄地置於身後向男主角走去時，男主角可能會暫時迷惑此巨人到底是友是敵？

此階段中共「對台統戰」策略絕大部分皆如同微笑的巨人。光從宣傳條件與宣傳口號上觀之，很像人情味濃厚的中國人。但實際上，其對「武力犯台」的軍事行動，不但從未公開宣稱放棄，甚而在各種不同場合還常常強調。（論文59-60頁）

接著，要如何透過金錢進行綿密的統戰活動呢？中華民國陸軍軍官學校專修學生班40期軍校出身的韓國瑜深諳箇中奧義，大膽地在碩論裡揭露。

在對台軍方的「統戰」方面，目前中共的「黃埔軍校同學會」是很重要的一個組織。……該會口號為「發揚黃埔精神、聯絡同學感情、促進祖國統一、致力振興中華。」自成立後，組織發展相當迅速，但其吸收成員頗有師法老鼠會作風。例如其理事黃維對吸收會員所做的指示為：……（2）積極拉攏港台軍校同學參加同學會，入會者……在台同學二至四千元（港幣），介紹者一人可得港幣一千元。」（88-89頁）

最後，針對「一國兩制」，韓國瑜也有相當深刻的批判。尤其，韓國瑜以中華人民共和國憲法作為批判「一國兩制」的立論基礎，饒富趣味。

韓國瑜指出：從總綱條文（中華人民共和國憲法）的第一條分析，中共所實施的社會主義制度為其根本制度，……而資本主義制度即使沒有達到破壞的程度，起碼也是違反了根本制度的原則。……是以「人大」以法律規定的特別行政區……可以實施與社會主義背道而馳的資本主義，很明顯是違憲行為。（99頁）

韓國瑜甚至在同頁還提到：……翁松燃先生提出若港人在大陸上犯罪跑回香港是否應該引渡回大陸受審？便是一針見血的批判。

韓國瑜這本1988年的政大東亞所碩士論文，彷彿預言了2019年的香港送中條例的爭端，怎不令人咋舌稱奇？

30歲出頭的少年韓國瑜不愧為政大東亞所一手栽培的「匪情」人才，對中共統戰有如此深入且精彩的論述，令人驚嘆。莫怪1990年初入政壇參選議員時，雖未獲中國國民黨提名，但因學養俱優，形象清新，先有趙少康等新國民黨連線強力推薦，以及獲得胡佛等108名教授聯署支持，聲勢後來居上。（引自《聯合報》，〈新國民黨連線推薦百零八教授聯署支持韓國瑜聲勢後來居上〉，1990年1月6日，26版／台北縣新聞）

照理說，人的經驗與學識，應隨著時間延伸而積累。經過了30年，60歲出頭的韓國瑜，理應對台灣現今國際局勢與中共統戰伎倆有更深入的瞭解才是。令人訝異的是，觀察韓國瑜宣布參選總統至今行為舉止，選民看不到那位洞悉匪情的少年韓國瑜的英挺身影；取而代之者，則是被大量空洞、反智、粗鄙言論等所環繞，甫於去年底才當選高雄市長，如今已積極投入明年總統選舉，對市民不忠的那位市長韓國瑜。

倘若能搭乘時光機回到未來，真不知少年韓國瑜有甚麼話想對市長韓國瑜苦言勸告？

【新聞稿】「九二九台港大遊行：撐港．反極權」行動發布記者會

「九二九台港大遊行：撐港．反極權」行動發布記者會

台灣的青年、學生、在台港人與公民團體將在2019年9月29日立法院旁濟南路上舉辦「九二九台港大遊行：撐港．反極權」行動，並於今日（9月12日）上午立院群賢樓前舉行記者會，發布「遊行規劃、行動主張、聯合聲明」。
　
自週一線上發布行動資訊起，三日內已募集二十個主辦團體及超過一百個連署聲援團體，發起團隊希望邀請更多台灣人、公民團體、青年及學生組織與世界各地關注者們站出來，共同守護人權、自由、民主價值。若29日當天情況許可，也邀請在香港的朋友們前來台灣，與台灣朋友一起遊行，並呼籲香港政府和台灣政府回應遊行的「四項主張」。
　
記者會主持人、台灣公民陣線發起人暨經濟民主連合研究員江旻諺表示：這場行動由臺灣青年民主協會、台灣公民陣線、香港邊城青年、臺灣學生聯合會等近百個民間團體共同邀請港台人民參與，呼應香港的自發遊行抗爭。遊行將於9月29日下午三點在立法院旁濟南路集合，預計行經台北車站、西門町等地，再返回濟南路進行晚會，港台樂團及公民團體陸續表示將出席聲援，世界各國及台灣各地也會在該週末有大大小小自發的聲援行動。
　
本次遊行四項主張為：

（一） 五大訴求，缺一不可
支持香港反送中運動五大訴求，香港政府應盡快回應、和平面對人民的示威與抗爭。 

（二）拒絕「一中和平協議」
和平協議將把台灣鎖進「一個中國，終極統一」的牢籠，拒絕「一中和平協議」才能捍衛台灣主權與民主。 

（三）港台同學，齊上齊落
「齊上齊落」就是「共同進退」，港府不應限制港生出入境，應盡速釋放被捕者，保障他們的受教權，讓港生能來到台灣，和台灣學生一起上課。 

（四）庇護機制，刻不容緩
台灣政府應盡速設立、制定「庇護港澳政治難民之具體配套措施和明確法制」。

台灣公民陣線發起人賴中強律師說明：台灣朋友會問「港府已承諾撤回《逃犯條例修訂》，港人為何持續抗議？為何堅持『五大訴求，缺一不可』？」請理解香港立法會只有半數席次是普選產生，行政長官更是小圈圈的選舉，港人無法透過選票影響政府決策，因此只能用「抗爭」投票、靠「行動」捍衛僅有的自由。
　
2003年，50萬市民上街擋下「二十三條立法」， 2012年，12萬人上街集會加上民眾絕食，才擋下「愛國國民教育」。然而，隨著中國政府逐步控制媒體與社會，香港民間的抗爭門檻越來越高。此次「反送中運動」，6月9日的百萬人遊行，6月16日的兩百萬人遊行，都還不能讓香港政府讓步；是經過每週、每日持續不斷的街頭高強度抗爭，無數人受傷流血，上千人被捕，至少九起生命殞落，才換得林鄭月娥「聲稱將撤回」。如果就這樣默默接受，不就是承認「2019反送中門檻」？下次要有幾百萬人上街頭，多少人受傷流血，多少生命殞落？才能擋得下重啟後的「二十三條立法」、重啟後的「中國愛國教育」？才能換得特首「憐憫的聲稱要撤回」？
　
賴中強律師強調：港人不得不「為信念，沒退後」、「血在流，但邁進」，作為共同面對中國霸權威脅的台灣，我們必須挺身而出「撐香港，反極權」，為香港，也為台灣自己。中國正在向世界輸出極權統治，台港不僅首當其衝，也都是中國「聲索主權」的對象。928、929港台接力、台港同行！我們反對把在港嫌疑犯「送中審判」的「送中條例」立法，當然也反對「把整個台灣送給中國」、反對「把台灣鎖進一個中國終極統一牢籠」的「一中和平協議」。
　
香港邊城青年代表Kuma表示，所謂「正式撤回」其實是指「在立法會復會以後，由保安局長按議事規則，動議撤回條例草案」，現在已經正式撤回的說法，並不成立。再加上目前半數的香港立法會議員，並非民選出身，而親中建制派，也有可能杯葛動議。因此，一旦我們鬆懈了，不見得就真的能夠跟送中條例告別。現在「反送中」已經不再能充分定義香港抗爭運動的本質。經歷過那麼多、一次又一次的苦難後，我們更加認清：必須堅持「五大訴求，缺一不可」。假如中了政府的圈套，接受、妥協，我們怎麼對得起「被捕、受傷、失去視力，甚至犧牲生命」的手足呢？ 這是一場記憶與遺忘的戰爭。遠在他鄉，香港人最直接可以做的，就是持續喚起在地的關注與支持，呼籲大家記得︰香港的戰鬥還沒結束！現在！此時此刻！香港人仍在街頭上，為自由、民主、法治的普世價值堅持，與極權、暴政持續戰鬥，直到黎明來到以前，就算失去個人前途與利益，仍在所不惜。為此，我們邀請台灣人、香港人，以及世界上所有熱愛自由、抱有良知的人們，站出來參加九二九台港大遊行，展現自由世界對抗暴政的意志與決心。「身在異鄉，心繫我城。我們，九二九見！」
　
臺灣青年民主協會理事長林彥廷說明：參與發起929台港大遊行，是想要加強呼籲香港政府正視市民的「五大訴求」，不要以含糊說詞帶過「落實雙真普選、成立獨立調查委員會」的責任；更是因為這一個月來，包含香港大學生、中學生，甚至來台唸書的港生，都因追求民主、法治，而遭香港政府逮捕、限制出境，失去他們理應擁有的自由。林彥廷呼籲臺灣民眾必須要看清：兩年半前的李明哲、現在的李孟居，都顯示中國政府持續侵害基本人權的對象不僅港人，也包含臺灣人在內。所以，929台港大遊行是一場無分藍綠黃白、全臺人民都應該參與的行動，我們要告訴極權政府「一國兩制、一中協議絕不可行」，更要堅定捍衛臺灣自由、民主的基本價值。
　
臺灣學生聯合會外務副秘書長黃彥誠表示，開學前夕傳出三位在台就學港生被捕、甚至限制出境的消息，臺學聯除協助各校學生會處理後續事宜，也召開記者會向陸委會、教育部等相關單位呼籲，以具體措施確認在台就學港生的人身安全，並保障他們的就學權益。目前許多學生會正積極籌備「校內連儂牆」，期待帶動校內討論公共議題風氣。黃彥誠指出，在此次運動中香港各大學學生會亦扮演著重要的角色，台灣大專校院學生會也應當思考並勇於承擔自身所背負的政治與社會責任，並共同以行動追尋民主自由的價值。
　
國際特赦組織台灣分會代理秘書長黃尚卿表示，9月4日，香港特首林鄭月娥宣布撤回引渡條例。我們雖然認為實在太慢、仍然歡迎這樣的結果。然而林鄭月娥對於所有過度的武力使用、不願意展開獨立調查，令人失望。根據調查，有超過1800枚催淚瓦斯被使用、並且上千名示威抗議名眾被任意遭捕；這些公權力的使用都不被國際標準所允許。國際特赦組織承諾，只要香港政府不願意成立獨立調查委員會、負起所有濫用武力的責任，所有的國際壓力就不會停止。
　
台灣人權促進會秘書長暨人權公約施行監督聯盟執行委員邱伊翎指出，香港政府從特首到立法會，全都掌握在親中政治人物手上，今天就算撤回「送中條例」，也無法保證明天不會再強行通過其他侵害人權的法案；而所有參加集會遊行的人民，都依然面臨被逮補起訴的風險。因此我們除了「聲援香港人民的民主及自決權、呼籲香港政府停止鎮壓及逮捕起訴」之外，也呼籲台灣政府儘速建立起對於這些「人權捍衛者」的庇護機制，遵守「公民與政治權利國際公約」第七條的「不遣返原則」，展現台灣作為民主人權國家的風範。請大家9/29一起站出來，聲援香港，也向港台政府喊話。
　
主持人江旻諺強調：我們相信民主制度是最能保障個人自由以及公民社會的途徑，台灣人用數十年的光陰，證明「雙普選」，也就是行政首長、立法機關由人民選出，不只制度上可行，同時是確保政府權力被節制的唯一方法。面對香港現在的局勢，同受中國威脅的台灣不能噤聲，當盡我們最大力量，呼籲各界勇敢站出來，支援香港民主運動。
　
江旻諺最後補充：高雄在9/29晚上也會有聲援香港集會，集合地點在高雄凹子底公園旁（神農路與南屏路口），下午5:30開始集合。今（9/12）日下午4:00在慕哲咖啡（台北市中正區鎮江街3-1號，喜來登飯店後方）也有【港台音樂人 呼籲聲援「929台港大遊行：撐港．反極權」】記者會。台北團隊並將持續與各地行動者保持聯繫、互相聲援。
　
▋主持：
　江旻諺／經濟民主連合研究員、台灣公民陣線發起人
　
▋發言：
　賴中強／律師、台灣公民陣線發起人
　Kuma／香港邊城青年代表
　邱伊翎／台灣人權促進會秘書長、人權公約施行監督聯盟執行委員
　林彥廷／臺灣青年民主協會理事長
　黃彥誠／臺灣學生聯合會外務副秘書長
　黃尚卿／國際特赦組織台灣分會代理秘書長
　
▋新聞聯絡人：
　江旻諺／經濟民主連合研究員、台灣公民陣線發起人
　林彥廷／臺灣青年民主協會理事長
　
▋記者會出席團體：台灣公民陣線、香港邊城青年、臺灣青年民主協會、臺灣學生聯合會、經濟民主連合、台灣人權促進會、民間司法改革基金會、永社、國際特赦組織台灣分會、人權公約施行監督聯盟、台灣基督長老教會、綠色公民行動聯盟、新台灣和平基金會、公投護台灣聯盟、環境法律人協會、台中好民文化行動協會、台灣守護民主平台、華人民主書院、台灣北社、台灣聯合國協進會、台灣蠻野心足生態協會、台灣教師聯盟
　
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【929台港大遊行——撐港反極權】

集合時間：2019.09.29（日）15:00
集合地點：立法院旁濟南路上

▋行動資訊：https://www.facebook.com/events/392770148103285/

　聲援香港連署支持：http://bit.ly/taiwanwithhongkong
　台港遊行志工報名：http://bit.ly/twwithhkvolunteers
　
▋發起團體：台灣公民陣線、香港邊城青年、臺灣青年民主協會、臺灣學生聯合會
　
▋主辦團體：經濟民主連合、台灣人權促進會Taiwan Association for Human Rights、民間司法改革基金會、人權公約施行監督聯盟Covenants Watch、永社Taiwan Forever Association、台灣基督長老教會Presbyterian Church in Taiwan （PCT）、環境法律人協會Environmental Jurists Association, EJA 、華人民主書院、台灣勞工陣線協會、西藏台灣人權連線、監所關注小組Prison Watch、台中好民文化行動協會、公投護台灣聯盟、台灣守護民主平台、新台灣和平基金會、獨立青年陣線、台灣聯合國協進會、台灣蠻野心足生態協會
　
▋聲援團體：
守民主護台灣大聯盟、台灣之友會、台灣制憲基金會、台灣社、台灣北社、台灣中社、台灣南社、財團法人青平台基金會、台北水噹噹姊妹聯盟、台灣教授協會、真理大學學生會、台灣廢除死刑推動聯盟、西藏台灣人權連線、Fridays For Future,PCT、臺北市立大學學生會、遊行酒組聯盟、台大研協會、國立中正大學學生議會、環境法律人協會、國立中正大學公共事務研習社、環境權保障基金會、國立臺東大學學生會、高雄學生民主聯盟、波波研究室、文華高中文華青年自治會、中部共生青年組合、社會科學實踐種子論壇、國立臺灣大學法律系系學會、臺中家商學生自治會、台灣圖博之友會、華人民主書院、台灣性別平等教育協會、人本教育基金會、高醫透明革命星火社、台南彩虹遊行聯盟、自由台灣黨、靜觀法律事務所、台南香港關注組、蜜蜂公民、國立臺灣大學學生會、北美洲台灣人教授協會、台灣安保協會、台灣獨立建國聯盟、台灣冤獄平反協會、綠色公民行動聯盟、國立臺灣師範大學社會工作學研究所所學會、台灣教師聯盟、國立東華大學學生會、陳文成基金會、國會調查兵團、交大敵霸閣、蔡瑞月文化基金會、台灣基進、台灣反迫遷連線、台北蜂鳥、國立臺中教育大學學生會、臺灣東突厥斯坦協會、台大濁水溪社、島國前進、台中市醫界聯盟、國立政治大學學生會、桃力發展協進會、社會民主黨、台灣守護民主平台、台北律師公會、台灣國會透明化促進協會、政大野火陣線、社團法人彰化縣磺溪文化永續協會、淡水藝文聚落工作室、鄭南榕基金會、反共反習大聯盟、台南連儂牆、社團法人慕哲人社、台灣環境保護聯盟、好溫度。台灣青年基金會、東吳大學學生會、國立中山大學放狗社、台灣聯合國協進會、台灣團結聯盟、民國前進 National Progress、社團法人台灣親子共學教育促進會、香港邊城青年、臺灣青年民主協會、人權公約施行監督聯盟、新台灣和平基金會、民間司法改革基金會、臺灣學生聯合會、台灣人權促進會、獨立青年陣線、臺灣學論議題論壇、國立屏東科技大學學生會、全國中學學生權益研究會、國立政治大學研究生學會、台灣公民陣線、經濟民主連合、台灣北北新巢協會、台灣勞工陣線、香港浪潮、北部反送中關注組、臺灣學權意識倡議組織SRIOT、搶救台灣行動聯盟、成功高中代聯會、成大學生會、社團法人台灣共生青年協會、台灣在家自學聯盟、東吳難容社、社團法人台灣同志諮詢熱線協會（陸續增加中）

敢叫不敢告 韓導演很大

黃帝穎（作者為律師、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2019.08.22
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1312410

深陷公文爭議的韓國瑜宣稱，自己的車輛可能被裝追蹤器，質疑是國家機器在追殺他，但遭社會質疑韓的說法，是為執政不力「轉移焦點」，更嚴肅的是，指控車輛被裝追蹤器，涉及刑事責任，如韓提告卻未提出具體證據，恐有誣告罪責。

橋頭地檢署已正式表示，被裝追蹤器屬刑法妨害秘密罪，屬告訴乃論罪，請韓市長提供相關資料，交給警方或地檢署偵辦，韓市長目前住在左營，屬橋頭地檢署轄區，檢方迄今尚未接獲相關資訊，有證據就請市長提供，檢方一定會全力偵辦。換句話說，韓國瑜如果不敢提告，則顯見韓國瑜心虛，明知沒有追蹤器，卻扮演「政治受害者」，這不只陷國家公務員於不義，更擺明將選民當笨蛋在耍！

韓國瑜如果沒有證據，只憑空言提告，則有誣告罪問題，依據刑法第一七一條規定「未指定犯人，而向該管公務員誣告犯罪者，處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。未指定犯人，而偽造、變造犯罪證據，或使用偽造、變造之犯罪證據，致開始刑事訴訟程序者，亦同」。

簡單來說，韓國瑜若不敢告，就擺明是在演戲，假裝「政治受害者」，轉移執政不力的焦點，蔑視選民的智商；韓如果提告卻提不出證據、或假冒證據，則觸犯誣告罪。韓導這次恐怕演過頭了！

2020防衛民主的關鍵戰役

黃帝穎（作者為律師、永社理事長）

想想論壇／政策想想　2019.08.07
https://www.thinkingtaiwan.com/content/7785

2020年總統大選，民進黨提名現任總統蔡英文競選連任，中國國民黨則提名高雄市長韓國瑜參選，然而韓國瑜是唯一進入香港「中聯辦」的總統候選人，韓呼應了習近平「一國兩制」的九二共識，獲得中國官方媒體大力讚賞。在國內，韓國瑜更獲得紅色媒體以高達7成新聞的異常比例大力支持，可以想見，2020年將是台灣人民選擇捍衛台灣民主與否的關鍵戰役。

什麼是「防衛性民主」？

二次戰前的德國，雖有崇尚自由民主的德意志「威瑪憲法」，竟讓德國人民以「民主」的方式選出了希特勒政權，而終結了既有的「民主憲政」，濫用民族主義的威權政體，不但粉碎了國家原有的自由秩序，更將德國人民帶入二次大戰的無盡浩劫。

因此，戰後的德國基本法，基於慘痛的歷史教訓，為了鞏固「民主」，而對「民主」的行使做了最後的底限，正是為了「防衛」民主不受民主結果的顛覆，「防衛性民主」在歐洲多個民主國家發展實踐，對任何牴觸「防衛性民主」之行為，宣告違憲無效。

中華人民共和國為獨裁專制國家，尤其習近平修憲取消任期限制後，全球民主國家更加體認到中國獨裁政體宛如帝制。習近平主張九二共識即「一國兩制」，將使民主台灣與獨裁中國成為同一國家，必然衝擊台灣「自由民主憲政秩序」，即牴觸民主憲法「防衛性民主」。面對世界民主國家防治中國滲透，建立民主防衛機制，台灣不能自外於國際社會。

為什麼「防衛性民主」對台灣重要？ 

因為真正的民主，是不能讓民主選舉的結果，毀滅了民主。面對全球公認的獨裁中國對台滲透，2020選舉如果讓中國（紅色媒體全力支持）的總統當選，將對台灣民主產生重大傷害。

正視中國對台滲透 啟動防衛民主 

中國雖是獨裁國家，但熟稔民主國家的遊戲規則，以利透過資本市場、言論自由及民主選舉等方法，滲透甚至是操控世界各國的政治經濟，這是「獨裁者的進化」，國際社會已開始正視。當然，台灣受害特別嚴重。

對於中國製造假訊息介入台灣選舉，美國國會在2018年的「美中經濟與安全審查委員會（USCC）」發布年度報告指出，北京以散播不實訊息等多種手段，試圖妨礙台灣民主發展。美國在台協會主席莫健（James F. Moriarty）也指出，外在勢力透過輿論風向、不實訊息，試圖改變台灣選舉結果，對台灣相當危險。

世界各國為防衛中國或獨裁勢力干預，紛紛以法律進行防治，這些民主國家同樣保障言論自由，尊重市場機制，但以制度特別管制中國等獨裁國家的干預，這是「防衛民主」的重要機制。

舉例來說，美國的《外國代理人登記法》，近年美國司法部即命令中國媒體新華社華盛頓分社和中央電視台的海外平台中國環球電視網必須註冊登記，美國聯邦調查局也用此法起訴外國網軍，其中有五名編制於上海的中國網軍遭到起訴。

華為案後，美國民主共和兩黨，聯合提案《電信拒絕令執行法》（Telecommunications Denial Order Enforcement Act）草案，禁止美國企業賣零組件或設備給華為、中興等中國企業；德國與法國擬以修法方式，修正電信法，以排除華為等中國企業的5G設備，以確保資訊安全。

尤其甚者，歐盟執委會亦將擬修訂《網路安全法》，禁止中國企業參與5G網路建設。澳洲政府為防治中國資金干預，推動專法《反外國干擾法》，大幅加重從事間諜活動的刑罰，避免中國對澳洲政治經濟的滲透。

當全球民主國家紛紛以法律防衛中國或獨裁國家的干預，台灣更直接面對中國的網路、媒體等各面向滲透，政府與人民自應接軌國際，防衛民主。

綜上，世界民主各國體認到獨裁中國的滲透威脅，以「防衛性民主」相關制度，防治各國民主可能受到的破壞，美國甚至提醒台灣，正面對中國透過媒體或假訊息的干預。因此，台灣人民看到紅色媒體以高達七成新聞的異常比例，支持這位唯一進入香港「中聯辦」的總統候選人韓國瑜，我們就必須慎思，2020台灣公民是否與國際同步捍衛民主？實踐防衛性民主的普世價值。

反送中如照妖鏡 紅色政客現形

黃帝穎（作者為律師、綠色逗陣理事、永社理事長）

綠色逗陣／時事　2019.07.23
http://www.beanstalk893.com.tw/?p=1822

香港反送中運動，演變成黑幫群毆手無寸鐵的學生和民眾，致超過39傷1命危，甚至連孕婦都被打倒在地，讓國際看不下去。各國紛紛譴責香港警黑的暴力行為，然而，反送中已如照妖鏡，讓台灣的紅色政客現形。

反送中聚集近200萬人上街抗爭，要求港府將《逃犯條例》撤回，同時要求特首林鄭月娥下台。結果林鄭沒有下台，只有聲明「暫緩」修例，讓香港公民幾乎周周上街抗議，希望港府正視民意，但台灣唯一進入中聯辦的總統候選人韓國瑜，則是在反送中第一時間記者訪問時，以「不知道」回應，各界譁然。

事實上，林鄭月娥特首就是有「中聯辦支持」才得以厚顏無恥、無視民意，而韓國瑜也有中聯辦支持，正因他是唯一一個走進中聯辦的台灣總統參選人、且中國媒體對於韓國瑜力挺九二共識、迎合習近平「九二共識 一國兩制」大加稱讚。

因此韓國瑜可以無視高雄民意，直接帶職參選，且對於他曾許諾高雄市市民的迪士尼樂園、摩天輪、挖石油、高雄全台首富等政見將跳票，也是厚顏無恥、不當一回事，因反正有中聯辦撐腰，韓國瑜如台版林鄭月娥，被罵特首又如何？

英國金融時報報導中國國台辦介入台灣媒體，旺中對此宣稱捍衛「新聞自由」，大動作對英國金融時報、中央社和引述媒體提告，但對於曾嗆旺中蔡老闆「國台辦打手」的郭台銘，則不敢提告？姑且不論這種提告，告贏的可能性如何低，旺中真的跨海訴訟告金融時報？不怕被英國法院認證？國際社會相信英國金融時報或是旺中？全球怎麼看有七成新聞都是韓國瑜的「新聞台」？僅論提告的效應，確實讓部分媒體害怕被告而不敢引述，顯有假新聞自由之名，達成傷害新聞自由之實的效果。

事實上，指控國台辦介入的不只金融時報，還有郭董。2019年7月26日，郭台銘直接對中天記者嗆聲「你叫國台辦下指令給你們老闆再說，少問我這個問題」，郭台銘甚至對中天記者強調，「問問你的良心，你是為中華民國？還是為國台辦？」最後，郭董直接嗆說，「問你們蔡老闆」、「當國台辦打手、狗腿」。然而旺中不告郭董，難道郭董嗆蔡老闆「國台辦打手」是真的？還是媒體以後評論紅色媒體，只要引述郭董的話，別引用外媒？實則，旺中以高達七成新聞的異常比例高調支持韓國瑜，不也如同反送中運動的照妖鏡般，讓紅色政客韓國瑜現形？

綜上所述，無論從國際的「防衛民主」趨勢，到紅色媒體以七成新聞異常挺韓，或是反送中運動讓紅色政客現形，這位唯一進入香港「中聯辦」的總統候選人韓國瑜，實已站在民主人權普世價值的對立面，考驗著民主台灣的選擇。

罵紅媒 請引用郭董

黃帝穎（作者為律師、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2019.07.21

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1304792

針對英國金融時報報導中國國台辦介入台灣媒體，旺中對此宣稱捍衛「新聞自由」，大動作對英國金融時報、中央社和引述媒體提告，但對於曾嗆旺中蔡老闆「國台辦打手」的郭台銘，則不敢提告？難道要媒體以後罵紅色媒體，別引外媒，改引用郭董？

姑且不論這種提告，告贏的可能性如何低，旺中真的跨海訴訟告金融時報？不怕被英國法院認證？國際社會相信英國金融時報或是旺中？全球怎麼看有七成新聞都是韓國瑜的「新聞台」？僅論提告的效應，確實讓部分媒體害怕被告而不敢引述，顯有假新聞自由之名，達成傷害新聞自由之實的效果。

事實上，指控國台辦介入的不只金融時報，還有郭董。上月二十六日，郭台銘直接對中天記者嗆聲「你叫國台辦下指令給你們老闆再說，少問我這個問題」，郭台銘甚至對中天記者強調，「問問你的良心，你是為中華民國？還是為國台辦？」

最後，郭董直接嗆說，「問你們蔡老闆」、「當國台辦打手、狗腿」，然而旺中不告郭董，是郭董嗆蔡老闆「國台辦打手」是真的？還是要媒體以後評論紅色媒體，只能引述郭董，別引用外媒？

「有毒訊息」（infotox），政府該放任不管嗎？

羅承宗（作者為南台科技大學大財經法律所副教授兼所長、永社理事）

思想坦克／天將奔烈　2019.07.16
https://www.voicettank.org/single-post/2019/07/16/071602

為管理食品衛生安全及品質，維護國民健康，世界上多數國家針對在市場上流通的食品，大抵都設有相對應的管制法令，從製造輸入、販賣、物流運送、標示與廣告等各環節，予以嚴格規範。在我國，這部法律名為《食品安全衛生管理法》。

如所周知，近年來歷經數次重大食安風暴後，我國食安法規更趨嚴格，罰則也大幅提高。當然，對於以販售食品為業的商人來說，多如牛毛的食安管理法令大大拘束了他們的營業自由乃至不表達意見自由（如強制標示製造日期與產品內容物），但是為維護更高價值的公共福祉，這是現代社會裡合理必要的法律限制。

在21世紀現代國家裡，18世紀那套自由放任（laissez-faire）論調，在很多行政領域老早被調整修正。更淺白地說，民眾殷切期待公權力積極扛起維護食安重任，沒人希望在超市貨架上買到含毒奶粉或黑心油。

有毒訊息 肆虐臺灣

回顧近兩年來的臺灣，環繞在虛假訊息（Disinformation）課題上的議論，可謂受到世界級的關注。一方面，財團法人國防安全研究院所於2018年12月間公布的《2018中共政軍發展評估報告》，坦率指出中國透過基層精英及一般人士傳遞政策、假新聞等訊息的情況亦逐漸嚴重。

例如，中國利用這些台灣地方基層的社群網絡，如Facebook、LINE來轉發假新聞，使得假新聞持續在地方擴散，尤其發現特定政黨傾向之群組成員，較容易在信以為真的情況下轉發。相關假新聞例如2017年的「滅香滅佛」、「滅教」；2018年的「關西機場事件」、「香蕉過剩說」等，除了媒體渲染外，也透過社群軟體發酵，企圖影響台灣人對政府的信任。

無獨有偶，前美國在台協會處長楊甦棣（Stephen Young）在同月的另一場演講裡也提到，台灣親中人士在這次選舉（指2018年地方大選）得到壓倒性勝利，華府的專家們應該也同樣感到驚訝。這顯示中共已重新啟動對台宣傳機制。台灣自由開放的訊息社會，如何抵制中共具針對性的虛假訊息影響，將是一項挑戰。綜上觀察，臺灣脆弱的民主制度，此時此刻正面臨一場前所未有的風暴。

放眼國際，如何看待與回應這個由虛假訊息所帶來的民主危機？法國艾克斯馬賽大學法學榮譽教授彭惕業（Jean-Marie Pontier）今年6月於政治大學公法研究中心所發表的演講，極具啟發性。彭惕業在演講中指出，人們用來指稱「假新聞」的英文詞彙「fake news」其實內容未必是假，而是被操弄、扭曲、帶有偏見的新聞，因此許多法國學者創造單字「有毒的訊息 infotox」（結合「訊息」information 和「有毒」toxique）來形容這些遭到操縱的資訊。

彭惕業進一步剖析，現代社群媒體在假新聞的宣傳中扮演了關鍵的角色，因個人為尋求他人對自己想法的認同和支持，往往會傾向與擁有相同信念的人建立聯繫，形成了社會學家提出的「同溫層」，人們對於出現在同溫層中的謠言比較容易產生信賴，因為這些謠言往往會與其想法及偏見相互呼應。

法國學者使用「有毒訊息」（infotox）來取代虛假訊息與假新聞，不僅令人耳目一新，也相當切合現實狀況。詳言之，有毒食品，侵害的是人民的身體健康。有毒訊息，侵蝕的是國家的自由民主憲政秩序。為保障人民大眾健康，現代國家有必要積極立法管制食品的安全與衛生；為維繫民主制度不墜，當代政府亦有必要積極立法管制有毒訊息的製造流通與散佈。

保障自由並禁止濫用

有人會問「打擊有毒訊息將侵犯人民的言論自由嗎？」，對老牌的人權國家法國來說，這樣的擔憂是不必要。法國1789年頒布憲法地位的《人權宣言》（Declaration of the Rights of Man and of the Citizen）早已闡明：自由傳達思想與意見乃是人類最為寶貴的權利之一。因此，每一個公民都可以自由地從事言論、著作與出版，但在法律所規定的情況下，仍應就於此項自由的濫用負擔責任（第11條）。

承此，從1881年施行的《新聞自由法》到2018年12月最新施行《反資訊操縱法》，都是法國在秉持「保障自由並禁止濫用」憲政理念下的立法回應。

倘若將這個230年前法國的民主智慧套用到今日的臺灣，則吾人可知：言論自由、新聞自由絕非放任國境內外敵對勢力恣意干擾、侵蝕民主憲政秩序的掩體。出於刻意操控的有毒訊息，已屬於自由的濫用，依法律自應負擔法律責任。

《外國代理人登記法》非最後拼圖 《社維法》、《選罷法》亟待補強

儘管這半年來政府以推動「國安五法」修法為中心，試圖強化我國抵禦有毒訊息的法律體制，府院層峰甚至有將《外國代理人登記法》修法作為「最後拼圖」之說法。可惜以吾國法制現況而論，這種說法過於天真，即便有了「國安五法」與《外國代理人登記法》，法制規範仍嫌不足。

就拿本月份才發生的「蘇貞昌參加殉職警察告別式摔筆事件」為例，雖然警方迅速抓到了捏造訊息的詹姓電腦工程師，但依據現行法，也只能以《社會秩序維護法》第63條第5款移送裁處，最多3萬元罰鍰而已。

另外，2018年8月那姓男子造謠總統勘災隨車國軍荷槍實彈案，經高雄地檢署將近歷時半年偵察，於今年4月做出不起訴處分，檢方認為被告「以此製造假新聞，固非可取」，但因為這些內容並非以加害生命、身體、財產之事恐嚇公眾，閱聽公眾至多「僅對政府產生不滿，不致心生畏懼」，所以被告所為顯與刑法第151條「恐嚇公眾危害公安罪」無涉。

若本案無法以刑法第151條訴追，則僅能回歸前揭《社會秩序維護法》第63條第5款最多處罰區區3萬元。罰鍰過低，甚至不足以涵蓋警方發動調查所耗費的人力物力行政成本。完全難收遏阻有毒訊息散佈的效果。這個漏洞，亟待國會發現問題，儘速修法補強。

另外，行政院於今年5月通過修正草案，擬將「緊急限制刊播令」導入《總統副總統選舉罷免法》、《公職人員選舉罷免法》。然而草案一提出到立法院，旋即遭司法院以「法官保留不適用於不實廣告刊播限制」、「法院並非第一線事實查核之最適機關」與「法院不宜過早介入民主政治進程」等理由反彈。眼見第9屆立法院剩下一個會期，2020年選舉轉瞬將至，涉及選舉的有毒訊息鐵定撲天蓋地而來。

這個旨在「為遏止抹黑文化，避免不實競選或罷免廣告流竄，破壞選舉制度公平公正性，造成難以回復之損害」的重要制度，也亟待國會儘速修法通過。若我國法院自認法官能力無法如法國法院般，承擔選舉期間判斷是否核發限制刊播令之重責，則國會或可從善如流，將限制刊播令交由中央主管機關以行政處分方式為之，若相對人有所不服，再向法院提起救濟。

反紅媒、混合威脅與民主防衛機制

江雅綺（作者為台北科技大學智財所副教授、永社理事）

自由時報／自由共和國　2019.06.24
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1298145

筆者今年4月至歐洲參加會議，針對網路平台假訊息流竄的法制策略，曾與歐盟COE（對抗混合式攻擊挑戰中心）人員討論，如何在中國與台灣的脈絡下，定義所謂「混合威脅」的概念。由於混合威脅的概念核心，就在於一國透過各種有形、無形的非武力手段，影響另一國家的政治或決策，其本身就充滿不確定性和灰色空間，要抓出一個明確的定義，委實困難。最終筆者提出《經濟學人》曾做過的中國「銳實力」專題與何清漣的「紅色滲透：中國媒體全球擴張的真相」一書，指出從媒體的資訊影響、與組織性人員交流的面向，或許較容易理解中國對台灣的影響。

不管是資訊戰、混合威脅或是銳實力，學理上的定論雖然仍待許多實證資料補充，但人們的日常生活感受卻十分真實且深刻。週末，時力立委黃國昌與網紅館長陳之漢所發動的「反紅媒、護民主」遊行，在風雨天仍然聚集許多熱血世代，正反映台灣社會對這種不確定威脅的焦慮。人們未必深刻理解，如何在保衛民主價值的同時、強化民主防禦機制，但深深地感覺到自己深以為傲的民主自由，已被敵人利用。

早在2018年，蔡英文總統在兩艘派里級巡防艦的成軍典禮上，就指出台灣正面臨與過去不同的安全挑戰；除了傳統上的軍事威脅，來自境外的非傳統威脅，特別是中國對台的「三戰」（輿論戰、心理戰、法律戰）日益顯著。其後在2018年底台灣地方選舉後，美國主流媒體也有不少報導指出，北京正以更細膩、更難應對的非武力「混合戰」手法，影響台灣的民心動向。種種都說明，台灣確實處在中國威脅的前線，而至今台灣仍能維持民主自由的價值而不墜，實在難能可貴。

維持民主自由的價值，其難度不只體現在對外力威脅的抵抗，也在於對內部手段的努力。舉例來說，要防制假訊息，但法案仍待由立法院通過；不管是言論自由的辯論或是手段目的的合理性，都要經過民主體系的規則檢驗。換句話說，在打造民主防衛工事時，仍然堅持民主與法治的價值，以避免在清除「惡細胞」的同時，也把「正常健康」的細胞殺死。

所謂的「惡細胞」，就是意圖破壞民主法治、自由人權等核心價值的計畫性行動，人們都很清楚癌症的惡細胞對身體健康有害，但任何被治療的正常人，大概都不希望是以健康細胞的陪葬為代價。

或許有人會認為，過度堅持民主自由可能緩不濟急。但是，以筆者較熟悉的社群媒體與假訊息傳播的面向而論，從2016年美國大選、2017年英國脫歐、2018年的劍橋分析案…，人們警覺社群媒體的顛覆力量雖晚，但也立刻由法制面、教育面、加強要求數位平台、跨國合作…，進行許多防治工作。直到今年5月的歐盟國會大選，歐盟事後檢討認為，透過諸多努力與數位平台的配合，雖然仍然無法完全根除大規模的虛假訊息操作，但已有效遏止了外國勢力透過不實訊息影響選舉的力道。

因此，不管是反紅媒、銳實力或是混合威脅，對於民主法治體系的自我療癒能力，相信大家仍然可以樂觀以待。尤其台灣處於中國威脅的最前線，在壓力之下仍能堅持民主自由，這不但是台灣的驕傲，也將是可以向世界輸出的寶貴經驗。