公然違反行政程序法第七條

黃帝穎

自由時報2013.04.22
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/apr/21/today-o5.htm

陳前總統前天清晨突然被「移送病監」，轉至台中培德醫院，姑且不論馬政府是否為了核四議題「轉移焦點」，再次消費「扁維拉」。就法論法，法務部無視醫療專業與陳前總統健康的行為，違反行政程序法「不當聯結禁止原則」。

依據監獄行刑法規定，法務部對於受刑人醫療方式的選擇，包括：在監醫療、移送病監、戒護就醫及保外就醫等四種「行政行為」，依個案病情輕重程度，而有不同選擇，其「行政目的」為促進「受刑人康復」；而對於受刑人的治療方式，法務部因不具有醫學專業，所以必須根據醫師的「專業判斷」進行選擇，不得擅自「恣意裁量」。



陳前總統的病情，根據台北榮總主治醫師周元華報告指出，扁目前仍有明顯的憂鬱、焦慮、失眠等，憂鬱症復發風險甚高；由於他身分特殊，無法與一般人直接接觸，因此家庭情境與家屬支持會是最重要的改善因素，故具體建議「居家治療」。

換言之，北榮醫師判斷，陳前總統「現罹疾病」，監獄及醫院都無法為適當治療，符合監獄行刑法「保外就醫」要件；但法務部不但沒有採取「保外就醫」，竟還選擇比「戒護就醫」更不利於病情康復的「移送病監」，明顯無視促進「受刑人康復」的行政目的。

行政程序法第七條第一款規定，行政行為「採取之方法應有助於目的之達成」，即行政法「不當聯結禁止原則」之明文；然而法務部選擇的行政行為「移送病監」，明顯無助於陳前總統康復之「行政目的」達成，即公然違反行政程序法第七條「不當聯結禁止原則」。簡單來說，法務部對扁「移送病監」，不只踐踏醫師專業，更是目無法紀、公然違法！


（作者為律師、永社理事）