📌置頂文章📌 活動記錄：永社2023年轉型正義工作坊（活動已結束）

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2023年4月27日 星期四

新北槍擊案 誰該負責？

羅承宗（作者為南臺科大財法所特聘教授兼所長、永社理事長、台灣教授協會監事）

臺灣時報／專論　2023.04.27

日前，新北市某當鋪遭十七歲少年持槍掃射，由於現場犯案影片於網路與媒體迅速散佈，引發輿論熱議。由於新北市十餘年來長期由國民黨執政，從屬地主義觀點來看，在新北市在野的民進黨，遂自然地認為市長侯友宜該負最大責任。而在中央在野的國民黨，則召開記者會拋出「行政院、內政部難道不用負責嗎？」云云，再度上演藍綠高分貝互相指摘雙方不是的戲碼，十足反映臺灣政治的日常。

新北市槍擊案的討論熱度，終究會隨著時間流逝而降溫。但在彼此譴責的政治口水戰之餘，其實本案牽涉一個迄今懸而未決的古老課題：警政治安業務，究竟是中央事項還是地方自治事項？詳言之，地方警政預算係由地方政府編列預算案，經地方民意機關審議後成立執行。地方警察局既然隸屬於地方政府組織之一環，預算也是由地方政府支應，循此邏輯脈絡下，「理論上」地方民選首長自當為包括警政在內的所有地方政務運作，概括承擔最後的政治責任才是。

只是在警政實務上，理論跟現實之間，有著莫大的落差。詳言之，地方警政明明是地方自治事項，所需預算明明是由地方政府負擔，但基於「一條鞭」思維下，除警察以外、主計、人事、政風等業務的權責機關，也是另以法律進行特殊規定，將其指揮權直接隸屬予中央政府，不受所屬地方政府民選首長之任免。更淺白地說，在地方警政事項上，係處於「地方買單，中央指揮」的弔詭狀態。記得二○二一年五月十日，前警政署長陳家欽至立法院備詢，被問到警察到底該聽誰的指揮時，稱「…警察人事是一條鞭，警政也是單一指揮系統，警政署是可以指揮各縣市警察局的，整體的團隊指揮當然是由署長負責任，他會負起全國治安的責任…」等語，一肩扛起維護全國從中央到地方的治安重任，十足彰顯了「由誰指揮，誰該負責」的現行制度輪廓。

對此，學者紀俊臣曾坦率指出，此種設計既違背團體自治的組織設計原理，傷害地方自治的完整人事行政權，同時也切割了地方政府組織的發展性，根本係戒嚴時期威權體制的產物。筆者同意此論點，並認為警察業務該如何設計？此固然是個制度設計與選擇的問題。但地方自治既然受到憲法保障，而地方警政警衛的實施，又係劃明文歸為地方自治事項範疇下，充滿威權遺緒色彩的警察一條鞭制度，應予全面檢討為是。

文末，回到新北槍擊案。若按照現行警政一條鞭制度，並參照前述前警政署長陳家欽的壯闊發言，雖事發地在新北市，但由於警政署可指揮包括新北市在內的各地警察局，是一個整體團隊，則該負最終責任者，恐怕就應是警政署了。若有人對此推論結果甚為不滿，則正本清源之道在於徹底揚棄警政一條鞭，回歸地方自治與權責相符原理，將完整的警察人事任免權與指揮權還給地方民選首長，使其為地方警政治安，負擔最終責任。

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【新聞稿】04/27「2023年轉型正義工程里程碑：撤換李文忠」座談記者會


「2023年轉型正義工程里程碑：撤換李文忠」

座談記者會　新聞稿

時間：2023/04/27（四）上午10:00

地點：台大校友會館３Ｃ會議室

合辦單位：台灣永社、台灣制憲基金會、台灣教授協會、台灣團結聯盟、台灣社

民進黨立委出身、現任退輔會副主委李文忠於4月24日立法院列席備詢期間，強調「榮家應保存蔣中正銅像」，將「去除威權象徵」工作與「眷村文史資料保存」工作混為一談，令人錯愕。回顧歷史，李文忠於退輔會副主委任內多次發言反對拆除蔣介石銅像、並將蔣經國尊為偉人，如今甚至進一步強調保存蔣介石銅像有「預防失智、保存記憶」的必要性，發言駭人。

針對去威權工作，台灣社社長李川信認為，清除威權象徵是轉型正義的核心價值。2017年促進轉型正義條例立法，其主要任務之一就是清除威權統治者象徵，如蔣介石銅像、中正紀念堂、慈湖頭寮二蔣棺墓等。「既然立法，行政機關就有責任去執行。」

台灣的《促進轉型正義條例》第五條，明定「清除威權象徵」為促進轉型正義工作應規劃、推動之轉型正義事項。其中，蔣介石銅像為威權統治時期中最明顯的「威權統治者之象徵」，為了確立自由民主憲政秩序、否定威權統治的正當性，並記取侵害人權事件的歷史教訓，應將其移除、改名，或以其他方式處置之。

然而，台灣長期受到威權統治時期官方政治宣傳的影響，習慣將威權統治者視為君父，並習於透過公共建築或場所的銅像來「致哀緬懷」、「崇仰感念」蔣介石，此社會風氣，從戒嚴期間一路到解嚴後，打造了軍民長期擁戴威權統治者的民意基礎。而該民意基礎，就是促轉會及現今政府推動「去威權」工作處處充滿限制的主要原因：

根據內政部今年3月初統計，目前優先列管的全國威權象徵有927件，已處置的有67件（7％），成效難堪；其中，國防部轄下有252件威權象徵，至今從未能移除任何一件，國防部亦多次公開表示反對處置威權象徵，可見「去威權」工作至今仍然相當困難。

台灣制憲基金會論述與研究組研究員林欣曄補充，從歷史意義和文化藝術的觀點，銅像未必要一律拆除，但不應該是由政治乃至於獨裁威權來決定人民必須紀念什麼。「移除威權遺緒真正的意義是，我們應該在這個爭議中溝通及思考，這個後殖民國家中還有多少類似這樣習焉不察、將存在合理化、抗拒除魅的反動修辭等威權統治伎倆？它們又是如何深深影響人民心理與憲政文化，而將繼續妨害這個社會民主與理性的進步？」

再者，清除公共空間的威權象徵，也是「記取侵害人權事件的歷史教訓」的展現，避免對受難者遺族與相關倖存者持續造成二度傷害。

律師、永社社員詹晉鑒指出，老蔣銅像佇立的一天，對於許多白色恐怖被害者或228家屬而言都是踐踏。中華民國政府專門設立退輔會照顧榮民，但對於白色恐怖受害者而言，「為何對於被害者的補償，卻要用各種舉證責任來要求被害者證明？這對台灣社會真的是一個極大的諷刺。」

針對「預防失智」一說，林欣曄亦表示，照顧榮民有更多實際的做法，以此藉口拒絕拆除威權象徵只是一種行政怠惰。「真正的原因恐怕是選票考量的靠攏與妥協；然而此舉反而更容易失去對正義價值抱持理念的人們支持。」

台灣教授協會會長陳俐甫強調：「目前台灣的鈔幣上面仍有那麼多蔣介石像，如果每天在房間看錢、摸錢都防治不了失智，沒道理在大門口留一樽銅像就有用。少數政客綁架老兵照護去捍衛蔣介石像，這是假族群共生來反對轉型正義。」

據悉，行政院正在研擬「促轉條例」全文草案。然，李文忠副主委身為陳內閣的一份子，卻於政務官任內有多次公開發言反對移除蔣介石銅像，不僅違背轉型正義的政策方向，其身分與相關發言，也使政府推動轉型正義工作的立場打上問號。

台聯黨秘書長周倪安說，戒嚴時期，蔣家政府成立「劉少康辦公室」打壓台灣人，剝奪台灣人的人權。李文忠還與劉一德、賴勁麟三位台大學長，成立了「劉勁忠辦公室」以示對抗國民黨。周倪安表示，李文忠年輕時候的熱血，現在卻變成和稀泥，實在令人非常失望。當他說出這樣的話時，他有沒有想過，當政府繼續保留那些銅像為了防止老榮民失智，他們會記起來要打共匪嗎？是不是欺騙台灣其他的人都失智了？台灣人被迫要忘記蔣介石帶給台灣人的傷痛，是這樣嗎？

最後，台灣永社、台灣制憲基金會、台灣教授協會、台灣團結聯盟、台灣社等團體本日召開記者會，呼籲陳建仁院長應承擔政治責任，勇敢斷然撤換退輔會副主委李文忠。

各團體共同認為，此事是2023年政府展現轉型正義魄力的重要里程碑之一：「倘若今日執政黨能縱容一位屢屢跟轉型正義任務唱反調的政務官，那麼他日該怎麼令人相信民進黨還有持續推動轉型正義工程的意願？」

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出席：詹晉鑒／律師、永社社員

　　　陳俐甫／台灣教授協會會長

　　　周倪安／台灣團結聯盟祕書長、前立法委員

　　　林欣曄／台灣制憲基金會論述與研究組研究員

　　　李川信／台灣社社長

新聞聯絡人：黃慧瑜

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記者會影片：https://youtu.be/gqFHVUULMHk


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2023年4月24日 星期一

協和電廠公投案應回歸法制常軌

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

風傳媒／評論　2023.04.24

日昨，行政院依地方制度法第七十五條第四項規定，發函撤銷基隆市政府於今年三月下旬准予「您是否同意基隆市政府應拒絕協和電廠（含其附屬設施第四天然氣接收站）於基隆市的海岸及海域填海造地？」的複決公投案（以下簡稱台電公司協和電廠公投案）。在中央政府與基隆市政府分屬不同政黨執政下，此案固難以避免掀起政治辯論。惟就法而論，本案則是相當單純，箇中癥結為：本案是否屬基隆市政府地方自治事項？

首先，回顧歷史，自二００三年十二月公投法施行以來，全國性公投呈現百花齊放之姿，迄今已累積二十個全國性公投案投票。至於地方性公投，嚴格來說僅有高雄市二００八年小班制公投以及新竹市二０二一年的喝好水公投。倘若將特別依離島建設條例舉辦的澎湖、馬祖與金門等四個博奕公投也一併算入，迄今地方性公投也僅有六個而已。相較全國性公投，顯見較為沈寂。

其次，就歷來地方性公投主文來看，以上六個地方公投案俱為緊扣地方自治事項「自我決定、自我負責」意旨加以辦理。尤其，高雄市應否降低國中小班級人數？新竹市應否訂定廢污水管理自治條例？這些事項的決定，既無涉其他地方政府職權，亦跟中央政府職權無涉，悉依地方民意決定，以決定政策方向遂行。

本案提案人在「拒絕協和電廠（含其附屬設施第四天然氣接收站）」的核心主文前段加上「您是否同意基隆市政府」等語，復於後段添加「於基隆市的海岸及海域填海造地」云云，企圖取巧地將此案「偽裝」成地方性公投案，雖屬用心良苦。但承上所述，台電公司終究屬經濟部所屬國營事業，並非基隆市營產業。因此，台電公司所屬協和電廠應如何經營運作為妥？本質上當然非屬基隆市政府地方自治事項，自屬無疑。此為公投法施行十九年以來一貫穩定的法界多數實務見解，期間也不因政黨更迭而有改變。（相關報導：郭政謙觀點：全新協和電廠肩負北部安全供電、引領能源穩定轉型的關鍵角色）

行政院此次撤銷基隆市政府准予辦理台電公司協和電廠公投案之決定，在法制上洵屬正確；在政治上，此舉也是給基隆市政府回歸依法常軌的下台階，盼基隆市府層峰也不要過度反應，當以市民福祉為念，地方性公投，僅能就地方自治事項而為決定，這是ABC基本原則。
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2023年4月14日 星期五

賴清德主張「和平共同體」與日《防衛白書》互有信賴

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長、永社理事長）

三立新聞網／三立大論壇　2023.04.13

4月12日民進黨正式提名主席賴清德參選2024年總統，在記者會裡，賴清德提出實踐「民主團結」、「民主治理」及「民主和平」等三大民主行動。在中國片面逕自將我國轄管之台北飛航情報區內劃設警示區管制飛航，威脅日益深刻的當下，如何捍衛臺灣的民主與和平是各組總統候選人無法迴避的課題。在其他政黨還在喬「人」的階段之際，民進黨已超前進入「事」的階段，開始提出2024年政見輪廓。

賴清德一方面指出印太區域乃是國際地緣戰略最具競爭性區域，進而點出台灣位處印太第一島鏈關鍵位置，對印太和平穩定至關重要等語。另一方面又提到台灣要積極扮演印太發展關鍵角色，深化民主夥伴關係，要攜手理念相同國家，形成和平共同體等主張。倘若將此政見主張跟去年日本政府公布的令和4年版《防衛白書》相互對照，更饒富意義。

詳言之，前述日本《防衛白書》其中令世人矚目者，乃添加諸多台灣要素，甚至這份白皮書除日文外，僅另同步以英文版與簡體中文版簡明版呈現，對中國傳達日本立場用意，相當明確。

筆者統計，日本2022年版《防衛白書》「簡體中文版」，共提及台灣共20次。歸納而言，又可分為兩部分觀察，首先在前防衛大臣岸信夫署名序言裡，直接提到「特別是中國在東海和南海，繼續試圖以力量單方面改變現狀。而且近年來，中國與侵略國俄羅斯深化合作，兩國的艦艇和飛機也在我國周邊進行聯合巡航和飛行。並且，圍繞臺灣，中國擺出一副不惜動用武力也要實現統一的架勢，地區的緊張局勢日益加劇。」

其次，在其第Ⅰ部有關日本周邊安全保障環境概述裡，《防衛白書》提及日本所在的印太地區，深受全球力量平衡改變的影響，在安全保障上面臨諸多課題。特別是在臺灣和南海，美中對立越發凸顯。對於日本而言，臺灣是共用自由、民主主義等基本價值的極為重要的合作夥伴，臺灣周邊局勢穩定對日本的安全保障也非常重要，因此日本必須保持警惕繼續關注。

在這裡要特別注意的是，2022年日本藉由《防衛白書》明確表明臺灣是「共用自由、民主主義等基本價值的極為重要的合作夥伴」，賴清德則巧妙地透過了參選聲明裡攜手理念相同國家，形成和平共同體等語，兩者實則理念相通、立場一致，清楚勾勒「臺灣有事，等於日本有事」的戰略基調。

民主選舉，本來就是理念之爭。衷心期待其他各黨候選人俟大致底定後，也能針對包括捍衛臺灣民主安全乃至於其他國家大政課題，提出具說服力論述，俾做為選民理性投票之依歸。
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2023年4月12日 星期三

配合中國法理統戰 馬英九違憲

黃帝穎（作者為台灣北社副社長、執業律師、永社副理事長）

自由時報／自由廣場　2023.04.11

馬前總統訪中爭議言行不斷，姑且不論馬自我矮化為「先生」甚至「這個」，乃至訪武漢時聲稱「貢獻全人類」，與至少「究責中國隱匿疫情」的WHO及歐美等民主國家宛如平行世界，而僅就馬先生在湖南座談時公開宣稱《中華人民共和國憲法》前言「台灣是中國不可分割一部分」來看，公然配合中國的法理統戰，已違反現行中華民國憲法。

中國因欠缺民主選舉、權力分立及人權保障，是舉世皆知的獨裁專制國家，尤其習近平修憲取消任期限制後，全球民主國家更加體認到中國獨裁已宛如帝制，正常文明人不會引用落後法制，但馬先生竟引用習近平無限任期的「中國憲法」，其法學常識顯已拋諸腦後。

世界各國，不會容許透過修憲或憲法解釋，涵蓋他國領土，否則俄羅斯也能透過憲法解釋，去涵蓋烏克蘭及前蘇聯所有領土？美國在中東的歷年紛爭，也能透過修憲將美國領土涵蓋中東？唯獨號稱法學博士的馬先生解釋「中國憲法」稱「台灣是中國不可分割一部分」，顯自絕於文明世界。

習近平宣示九二共識為「一國兩制台灣方案」，馬又配合引「中國憲法」稱「台灣是中國不可分割一部分」，迫使民主台灣與獨裁中國為「一個中國」，毀棄台灣「自由民主憲政秩序」，牴觸大法官釋字第四九九號解釋「防衛性民主」意旨。簡單來說，馬英九配合中國法理統戰「違憲」。

大法官釋字第四九九號解釋揭示「憲法中具有本質之重要性而為規範秩序存立之基礎者，如聽任修改條文予以變更，則憲法整體規範秩序將形同破毀，該修改之條文即失其應有之正當性。憲法條文中，諸如：第一條所樹立之民主共和國原則、第二條國民主權原則、第二章保障人民權利、以及有關權力分立與制衡之原則，具有本質之重要性，亦為憲法整體基本原則之所在。基於前述規定所形成之自由民主憲政秩序，乃現行憲法賴以存立之基礎」。由此可見，任何行為乃至人民行使修憲權力，皆不能違背民主共和國原則及國民主權原則等民主憲法的底線。

也就是說，馬的「台灣是中國不可分割一部分」，因為中國為獨裁專制國家，若台灣承認同屬一個中國，即毀棄現行「自由民主憲政秩序」，違背民主共和國原則、國民主權原則等民主憲法底線，當然違憲。

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2023年4月10日 星期一

「筱君存股班」談打詐

羅承宗（作者為南臺科大財法所特聘教授兼所長、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2023.04.10

上個月九日，針對囂張橫行的網路社群媒體假名人詐騙投資廣告，金管會邀集相關機關與Google、Meta等跨國業者協商，宣稱將建構不實廣告舉報與即時下架模式。到了同月卅一日，行政院長陳建仁於國會備詢時，又再度提及將責成打詐國家隊一個月內提出相關配套方案等語。

筆者於上個月十三日曾投書貴報，指出金管會的防詐機制存在「通報責任歸屬」的治理盲點，並質疑政府對監控詐騙廣告的行政量能侷限。不幸的是，如此質疑馬上就可得到印證。相信已有許多民眾發現，盜用照片、打著電視主播名號的【筱君存股班】的付費贊助廣告，頃刻仍在臉書平台熱烈推播，免費招收會員中。

此廣告係本月七日才通過臉書審核而刊登，大概經過幾天後可能遭民眾檢舉而下架。但要特別注意的是，網路詐騙業者猶如漫威反叛組織「九頭蛇」般頑強，不管舉報者是政府機關還是路人甲乙，即便辛苦地成功下架了一個詐騙廣告，數日後又會冒出兩個來。政府用心擘劃的「政府舉報、業者下架」治理模式，事實上根本沒有對症下藥，難有具體實效。

根據前述陳院長指示，打詐國家隊可望在本月底提出相關配套方案。只是筆者要提醒政府當局的是，姑且撇開欠缺以明確法律治理跨國網路平台的缺陷不談，這些打詐配套方案屆時不管如何華麗宏偉，終究只是紙上公文書罷了。倘若當政府承諾的，與人民實際感受到的落差甚為鉅大時，民怨就由此積累而生。

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2023年3月29日 星期三

【記者會側記】0324「捍衛媒體公共性 重建電視台專業及公眾信賴」座談記者會


「捍衛媒體公共性 重建電視台專業及公眾信賴」0324記者會後側記

共同主辦：台灣永社、台灣制憲基金會

永社與台灣制憲基金會於3月24日舉辦「捍衛媒體公共性 重建電視台專業及公眾信賴」座談記者會，針對近期中天電視於youtube頻道、及中國時報刊載「NCC必須恢復中天頻道」一投書所述內容指出「NCC與中天訴訟八連敗」、NCC據以懲處的理由為「假證據」等說法，表示此為誤導性言論，並分別呼籲：

  1. 中天若自詡為媒體，應檢討自身製播新聞是否公平、盡查證義務，勿以誤導性言論混淆視聽。
  2. NCC身為台灣媒體事務的最高主管機關，應有更嚴謹制度設計以落實監督管理義務。

律師廖振洲於記者會中特別強調，中天有大量違規是客觀事實，NCC委員一致決議不予換照，是有理有據的決定，而業者不服處分提起行政救濟，當然要尊重法院的獨立判決。廖振洲律師並補充，法院判決NCC有多件裁處無誤，而以NCC確定敗訴的判決（北高行110簡上123）為例，其一審於台北地院是由NCC勝訴，中天提起上訴後，北高行法官因法律見解不同而產生不同的判決結果。此亦可證明NCC的處分並非明顯違法，否則一審二審都會輸；中天不應誤導民眾認知、也希望民眾不要受到誤導。

此外，針對NCC身為獨立機關、且為台灣的民主體制裡掌管媒體事務的最高主管機關，應如何持平公道、並可以發揮監管功能？

公民監督國會聯盟執行長張宏林表示，如今「不論是NCC或其他第三方機關，往往在解決爭端時反而被貼上標籤、被懷疑是政黨的打手，原來的這些機構是要扮演『在社會發生高度衝突的議題的時候要出來說公道話的角色』，但這些公道伯，到最後卻被大家懷疑他不中立。」（摘自報導：中天自稱清白 民團：勿混淆視聽，大紀元，2023.3.24）

張宏林也認為：「應該有一個更完整的機制，讓媒體背後掌控來源更清楚。…由於臺灣與中國經濟上的依存，不管是國家安全或言論自由，在面對中國經濟的利益上「兩者皆可拋」；這也就是為什麼外界對於中天存有質疑。…在國家安全跟言論自由之間，有人認為言論自由是首要之重，有人則認為言論自由不應凌駕於國家安全之上。他指出，在人們享受的這些各種自由，不管是言論的、宗教的、包含行動的這些自由，原則上都建構在國家安全底下；「如果今天言論自由已經干涉到我們對於國家安全，或者現有體制的一些保障，那是不是還應該繼續來做這些所謂的保護？」（摘自報導：中天自稱清白 民團：勿混淆視聽，大紀元，2023.3.24）

與談人：
　　李兆立／時代力量秘書長
　　廖振洲／律師、永社社員
　　張宏林／公民監督國會聯盟執行長
　　黃崇祐／台灣制憲基金會辦公室副主任

時間：2023年3月24日（五）上午10:00
地點：台大校友會館3C會議室

＊記者會新聞稿：https://tinyurl.com/2bakze9s

＊更多記者會相關資訊：http://www.taiwanforever.org.tw/2023/03/0324_25.html

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【相關報導】

＊中天自稱清白 民團：勿混淆視聽　https://tinyurl.com/ycyhrdpt

＊民團：反對NCC恢復中天新聞台執照　https://tinyurl.com/4hm657s8


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2023年3月28日 星期二

去威權象徵 學學西班牙

羅承宗（作者為南臺科技大學財經法律研究所教授兼所長、永社理事長）

臺灣時報／專論　2023.03.28

「轉型正義」係指一個威權、專制、獨裁或極權的政權，在經過民主化而轉型為民主政體後，新政府進行彌補、平反過去統治者透過國家暴力所進行之種種破壞體制、侵害人權舉措的善後工作，並採取扭轉、矯正在該體制下所形成的特權階級及其盤根錯結共犯結構的積極措施。轉型正義的主要目的，在於使經歷民主轉型後社會，能夠藉由誠實面對與深刻反省過往的幽暗歷史，得以徹底糾正舊政權的種種不義作為，並彰顯公平正義的價值與理念，從而鞏固既有的民主成果。
　
從二○一七年十二月促轉條例制定以來，清除威權象徵正式進入我國法律體系，成為法條的一部份。在促轉會成立期間，這塊任務由該會負責規劃、推動。促轉會解散後，清除威權象徵事項，則由內政主管機關辦理。只是，根據內政部本（三）月初統計，目前優先列管的全國威權象徵有九二七件，已處置的有六六件（僅佔百分之七）。就算撇開最具指標意義的中正紀念堂不談，如此這個成績猶如滿分一百分考卷，考生只拿到總分七分，難堪至極。更令人遺憾的是，在未來的幾個月裡，黨政層峰推動相關任務決心與信心不足，研判也不太會有太多明顯的進展。
　
同樣遭遇長期威權統治的西班牙，處理清除威權象徵的立法與作為，頗值效法。詳言之，從為了重建和平秩序而選擇性遺忘與妥協，到後來的強調歷史記憶，西班牙推動轉型正義之路，顯得蜿蜒崎嶇。西班牙近年的轉型正義工程，廣受世界矚目者主要圍繞在二○○七年通過施行的歷史記憶法（Ley de Memoria Historica） ，以及於去年十月底甫通過的民主記憶法（Ley de Memoria Democr?tica）。民主記憶法明確譴責一九三六年七月政變和隨後的佛朗哥獨裁統治，並宣布從軍事政變中所產生的政權，係非法存在。
　
在新版民主記憶法架構下，針對在公共建築物或公共道路上存有與民主記憶背道而馳的元素，公共行政部門有必要採取適當措施，清除上述要素。除非這些元素具有獨特藝術價值而構成西班牙歷史遺產的一部份，倘若移除威權元素將危及公共建築的結構穩定安全時，才有例外處理的餘地。但即便如此，也必須納入根據民主記憶立法意旨，進行重新詮釋。
　
值得一提的是，相較於我國清除威權象徵立法思維的溫柔敦厚、毫無法律強制拘束力。在西班牙的民主記憶法裡，針對清除威權象徵的最大特徵，就是具有一套嚴密的列管程序以及伴隨的處罰機制。詳言之，即便在舊版的歷史記憶法下，早已厲行所有公共空間清拆記念獨裁者佛朗哥將軍銅像，而最後的銅像於二○二一年移除後，西班牙領土上已無這位獨裁者雕像。只是西班牙很多城市或鄉間公共空間的街道或教堂，依舊長期存在其他威權象徵，地方政府或教堂悍然抗拒移除，認為清除威權象徵這種事情很「擾民」。但是根據新通過的民主記憶法第三十七條規定，主管當局為執行去威權象徵命令，可對於拒絕者處兩百至一千歐元罰鍰，且可最多十次連續處罰。西班牙的民主記憶法這種務實且有效的立法方式，難道不值得連獨裁者銅像迄今都無法明快處置的臺灣，好好虛心學習效法嗎？


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