【活動記錄】0512「全球新零售時代來了：台灣電商的寒冬還是春天？」永社座談會

【座談會資訊】

時間：2018.05.12（六）09:30~12:00（09:30報到，10:00開始）
地點：左轉有書x慕哲咖啡 地下沙龍（台北市紹興北街3號B1，近捷運善導寺站）

主辦：永社
合辦：台灣經濟研究院 南台灣專案辦公室、Enlighten Law Group法律事務所

主持：
　楊聰榮／臺灣師範大學應用華語系副教授、永社理事

與談：
　江雅綺／臺北科技大學智慧財產權研究所副教授
　高仁山／台灣經濟研究院南台灣辦公室主任
　郭家齊／創業家兄弟共同創辦人
　陳昶任／耐德科技股份有限公司董事長
　蔡昆洲／律師

完整資訊請參見：https://taiwanforever2012.blogspot.tw/2018/05/0512.html

【影像記錄】

＊YouTube影片清單連結：
https://www.youtube.com/playlist?list=PLgEHi_3unev2D02AvLaaOjWOuupr2C9eD

＊更多影片請點選「播放清單」檢視。




【座談會資料】

江雅綺教授參考文章

〈網路無國界 電商莫鎖在中國〉上報／論壇　2017.10.15

https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=26765

〈蝦皮示警　台灣缺乏網路產業的國際戰略〉上報／論壇　2017.10.19

https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=27099

〈科技壟斷下的絕望者之歌〉上報／論壇　2017.11.14

https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=28885

〈別再談平台了　先來問－為何在國外買東西比台灣便宜〉上報／論壇　2017.12.07
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=30605


郭家齊創辦人投影片




高仁山主任影片

【APEC O2O Summit】新創向南行，中小企業數位轉型
https://www.facebook.com/smea.gov.tw/videos/702986913376590/


【活動照片】

＊更多照片請見永社臉書相簿：
https://www.facebook.com/pg/taiwanforever2012/photos/?tab=album&album_id=1653324598084392

馬案凸顯司法判決陰晴不定

吳景欽（作者為真理大學法律系副教授、永社理事）

ETtoday新聞雲／法律　2018.05.15
https://www.ettoday.net/news/20180515/1169992.htm

前總統馬英九於2013年「九月政爭」期間，因違反《通訊保障及監察法》（以下簡稱《通保法》）的洩密與教唆洩密罪，經北檢起訴於第一審判決無罪後，第二審法院改判有罪。如此的逆轉，未必出人意料，卻也暴露出台灣司法如月亮陰晴圓缺不一定的老問題。

馬前總統於「九月政爭」期間所涉及的洩密情事，剛爆發時，立委柯建銘即先行自訴當年9月1日的教唆洩密罪與9月11日的加重誹謗罪，並為台北地院所受理，經第一、二審法院以已洩之密不算機密，皆判決無罪後確定。至於馬前總統所涉其他部分，柯立委則向北檢為告發，並於前年起訴於台北地院。

於北檢起訴馬前總統叫前檢察總長黃世銘向前行政院長江宜樺報告，以及親自向江宜樺、羅智強前副秘書長說明王金平前院長關說之事，台北地院就前者所涉及的教唆洩密部分，以罪證不足判決無罪；而就後者之部分，雖不否定成立洩漏機密罪，卻以憲法第44條，即總統的院際調解權來阻卻違法，致判決無罪。

由於憲法第44條的院際調解權，不僅法條規範模糊，更像是種政治權力，可否用以為刑事不法的阻卻事由，實有相當大的疑問。惟第一審法院在承認此憲法條文對於調解方式仍屬空白下，竟仍以之為阻卻違法之理由，引發軒然大波。

此案來到了高等法院，對於教唆洩密仍以罪證不足判無罪，此部分就因此確定。至於洩密部分，被告在第一審判決的加持下，持續以院際調解權為答辯之理由，但第二審判決雖不否認以院際調解權來阻卻違法，卻以本案發生時點，並未有院際爭議，致無院際調解權之適用，而來判決被告有罪。

原本，馬前總統所涉的《通保法》第27條第1項的洩密罪，法定刑為三年以下有期徒刑，屬於《刑事訴訟法》第376條不得上訴第三審之案件，本案就會因此終結。惟於大法官釋字第752號解釋裡，認為此等一審無罪、二審有罪之情況，剝奪被告之救濟權，故宣告違憲，致使立法院於去年底修法放寬上訴第三審之限制。故依據現行的《刑事訴訟法》第376條第1項但書，馬前總統目前就算被判有罪，仍可上訴第三審為救濟。

而馬前總統的另一個利多，即是因法條僅允許被告有此權利，檢察官對有罪部分就不能上訴，而依《刑事訴訟法》第370條第1項的不利益變更禁止，將來就算判有罪，也不能判得比4個月重。

此外，由於第一、二審的落差太大，按照往例，最高法院一定會撤銷發回，致交由高等法院的另一庭處理。只是依《刑事訴訟法》第376條第2項，經發回所為的更審判決，無論結果為何，皆不得上訴，就必然確定，致使被告須全力一擊。這也代表，此案真正的決戰場是在更一審，未來的承審法庭就得承受庭內、庭外的極大壓力。而此案，不論是以有罪或無罪為終，司法威信肯定都將處於懸崖邊上。

【永社公義案件】台灣教授協會、社團法人台灣北社、黃帝穎律師及台灣永社聯合告發

【永社公義案件】台灣教授協會、社團法人台灣北社、黃帝穎律師及台灣永社聯合告發

「馬英九洩密案二審逆轉判有罪　律師：錯誤及時修正」

政治中心／綜合報導

前總統馬英九被控教唆洩密等案遭北檢起訴，一審判決無罪，全案經上訴高等法院審理後，今（15）日撤銷原判決，改判馬英九4個月有期徒刑，得易科罰金，全案可上訴。對此，律師黃帝穎表示，一審判馬無罪，形同認證總統有權將手伸入司法個案，所幸二審及時糾正「錯誤」。

黃帝穎在臉書上發文指出，依台灣高等法院103矚上易字第1號刑事判決，「清楚勾勒馬與黃世銘共犯洩密，黃世銘有罪確定，司法沒有遇到馬英九就轉彎，人民才可能信任司法。」
　
身為本案告發人，黃帝穎直言，「欣見高院法官依法獨立審判，維護民主憲政。」並且表示，若馬英九上訴到最高法院，司法應確實追究教唆犯罪者的法律責任。


全文詳見三立新聞網：

http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=379981

獨董真是錢多事少不負責任嗎？

吳景欽（作者為真理大學法律系副教授、永社理事）

民報／專欄　2018.05.13
http://www.peoplenews.tw/news/8f92d041-8994-4a09-a994-bf1e8028467b

教育部決定不予聘任管中閔為台大校長，也間接引發大學教授兼任獨立董事（獨董）之問題。而獨董，向來給人錢多事少之感，惟從金管會的統計，年薪超過兩百萬元者只占一成，但遭連帶求償的比例卻不斷攀升，三年多來，竟有二百七十多位獨董去職。故獨董到底擁不擁有實權，致得於公司出事時，負起法律責任，就值得探討。

於2005年，《證券交易法》（證交法）修正時，針對已發行股票公司引入美國的獨立董事制度。而從《證券交易法》第14條之2第2項，規定獨董應具備專業知識，且於執行業務範圍內應保持獨立性，不得與公司有直接或間接之利害關係，就可看出此等制度的特性。

根據證交法第14條之2第1項但書，獨立董事至少二人，且人數不得少於董事席次五分之一；又根據第2項，獨立董事持股及兼職都受到嚴格限制，且於執行業務範圍內應保持獨立性，不得與公司有直接或間接之利害關係。至於能擔任獨立董事資格，依據授權金管會制定的《公開發行公司獨立董事設置及應遵循事項辦法》（獨董設置辦法），其第2條第1項第1、2款，須有於大學為商務、法務、財務、會計等科系的講師資格以上，或具有法官、檢察官、律師、會計師或其他與公司業務所需之國家考試及格領有證書之專門職業及技術人員，才具有擔任獨立董事之資格。惟根據獨董設置辦法第2條第3款，卻又規定具有商務、法務、財務、會計或公司業務所需之工作經驗五年以上者，亦可擔任獨立董事。如此廣泛且模糊的規範，等同無須任何專業，亦可擔任獨立董事，就使第1、2款的專業證書或證照之資格限制出現破口。

而依證交法第14條之3，只要是公司經營的重大政策與決定，就須經董事會決議，獨董如有反對或保留意見，應於董事會議事錄載明。則若此等決議涉及刑事不法，如：樂陞案，董事會決議收購百尺竿頭公司，後因破局致造成股東重大損失，獨董是否也該論以證交法第171條第1項第3款，法定刑為三到十年有期徒刑的特別背信罪呢？

由於此罪在主觀上，須有意圖為自己或他人不法所有，於客觀上，須違背職務致公司受到損害，才足以成立。故若獨董於審查公司收購時，已請會計師等專業人士進行評估，或於董事會為反對、保留意見，甚或未出席會議，都不可能該當特別背信的主、客觀要件，這也是樂陞案，檢察官對三位獨董為不起訴處分的原因。惟未構成刑事責任，不代表可同樣免除民事責任，畢竟，刑事究責僅限於故意，民事究責就包含過失，兩者不法內涵有高低，所採擇的證據法則更屬不同。故獨董要否負起民事的侵權行為責任，有無違背忠實與注意義務就為究責核心。

至於獨董對董事會決議，雖無否決權，卻可持保留或反對意見，且依金管會所頒佈的《公開發行公司董事會議事辦法》第7條第2項，獨董持反對或保留意見而未能出席者，仍應提出書面，並記載於會議記錄。依此而論，對於違法、有損公司股東權利或公眾利益的決定，獨董有無盡到監督義務致該負起民事責任，似就以表達意見與否為基準。

惟所謂反對，尤其是保留意見，到底如何界定，於法庭上，必陷入各自表述的爭執。且依《公司法》第23條第2項，公司負責人，即董事，對於公司業務之執行，如有違反法令致他人受有損害時，就應負起連帶的賠償責任，此並未有獨董表達意見即可免責之明文。甚且，如從引入獨董是在監督董事會的目的來看，無論有無表達意見，恐都比一般董事更難於民事責任中脫身，致為獨董最須承擔的風險，也凸顯實施超過十年的獨立董事制度，該是全面檢討與改進之時。

0512「全球新零售時代來了： 台灣電商的寒冬還是春天？」座談會

「全球新零售時代來了： 台灣電商的寒冬還是春天？」座談會

敬請報名：https://goo.gl/forms/k08Z5yXO87RJdZVn2
　
推動數位經濟是當今顯學，數位市場無國界、看似有無限機會，但當本土電商元老也開始向政府陳情，忽然讓我們發現，這些機會對資金、資源、市占率已經十分龐大的巨人特別優惠，微小或中小型企業，在數位世界中往往有任人宰割的哀嘆。我們一直被媒體教育，台灣的市場不夠大，政府應該要挹注更多資源，否則台灣電商就只有挨打的分。這樣的焦慮，在阿里巴巴和亞馬遜分別啟用無人商店之後，有增無減。在新零售時代，電商版圖將會很快洗牌，而台灣電商是否有機會迎向另一次春天？
　
在這次座談會中，我們邀請知名的電商創業家兄弟郭家齊、成功南向開拓的電商陳昶任，實際現身說法，同時邀請台灣經濟研究院南台灣辦公室主任高仁山，分析目前的產業趨勢，最後，由對金融、產業法律十分熟悉的律師蔡昆洲、以及科技法律專家臺北科技大學智慧財產權研究所副教授江雅綺，分析目前的電商法律與政策，是助力還是阻力。
　
時間：2018/05/12（六）09:30-12:00
地點：左轉有書x慕哲咖啡 地下沙龍（台北市紹興北街3號B1，近捷運善導寺站）

主辦：永社
合辦：台灣經濟研究院 南台灣專案辦公室、Enlighten Law Group法律事務所
　
主持：
　楊聰榮／臺灣師範大學應用華語系副教授、永社理事
　
與談：
　江雅綺／臺北科技大學智慧財產權研究所副教授
　高仁山／台灣經濟研究院南台灣辦公室主任
　郭家齊／創業家兄弟共同創辦人
　陳昶任／耐德科技股份有限公司董事長
　蔡昆洲／律師
　
時間分配：
　主持人10min　與談人15min　綜合討論30min
　
敬請報名：https://goo.gl/forms/k08Z5yXO87RJdZVn2
活動頁面：https://www.facebook.com/events/236032253812743/

恐龍判決又出現了嗎

吳景欽（作者為真理大學法律系所副教授 、永社理事）

蘋果日報／即時論壇　2018.05.11
https://tw.news.appledaily.com/headline/daily/20180511/38009953/

新北市汐止區公所課員王玉升，遭指控勾結土地仲介核准祭祀公業賣地，藉此收取4千萬元，而被稱為「最貪女課員」。此案雖經士林地院以違背職務受賄罪重判13年，高等法院卻以無貪污對價逆轉改判無罪。如此的結果，又再落入恐龍判決之質疑。

於公務員受賄罪的案件裡，須是以職務行為與他人為交易，並具有對價性，才足以判被告有罪。惟對價性的定義並未見諸於法條中，致得由法官於個案為具體判斷。而根據最高法院向來的見解，有否對價性，應就職務行為之內容、交付者與收受者之關係、賄賂之種類、價額、贈與之時間等來加以審酌，不可僅以交付名義，如餽贈或政治獻金，即謂無對價關係。惟此等標準趨於模糊與不確定，能否防堵以贈與或買賣之名而行收賄之實，既屬未知也易使貪污罪的認定，流於法官的恣意與專斷。

雖然，對價關係乃趨於是種綜合性判定，但是否屬於公務員的職務行為，卻又是其中關鍵。而司法實務一直將職務行為採取廣義解釋，只要是公務員應為或得為之作為皆包括之。從此推演，所謂職務範疇，不僅包括核心業務，也包括附隨業務，也不管是抽象權限，還是具體權限，只要屬於此範圍的舉措，即便非其法定執掌權限，亦屬之。

惟於2006年7月1日以後，由於《刑法》第10條第2項，關於公務員，採以具有法定職務權限者為界定，也連帶影響受賄罪職務行為之認定，也須由原來的廣泛無邊，走向以較為具體的法定職權為標準。只是從前總統陳水扁的龍潭購地案與二次金改案裡，最高法院對於職務行為，又以內容極為飄忽不定的實質影響力說為立論，就使職務行為的爭議更為紛亂。

面對職務行為的認定，採法定職權或實質影響力之分歧，原本預期最高法院，能於林益世案來統一法律見解，惜至現今，卻遲遲未有所動。也因此，於所謂最貪女課員之案件裡，雖查有被告收受龐大利益之事實，卻因行為當時，其並不具有核准神明公會變為祭祀公業之權限，即便可如第一審法院以實質影響力說來認定屬職務行為而重判，亦可如第二審法院以法定職權說來認定非屬職務行為而判無罪，到底何者才是恐龍判決，實也難以言說。

一二審判決落差大

只是於高等法院認定被告無受賄罪之適用，但至少也涉及公務員圖利罪，難道不可依《刑事訴訟法》第300條，來變更檢察官的起訴法條嗎？由於變更罪名，既涉及被告防禦權行使，亦可能牽動起訴事實的變動，不可不慎，且要否如此，恐也完全繫於法官之一心。總之，在第一、二審判決有極大落差，最高法院必發回更審下，又再凸顯台灣司法有如月亮陰晴圓缺之大問題。

埋藏五十年的懺悔

陳傳岳（作者為律師、永社名譽理事長）

自由時報／自由廣場　2018.05.11
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1199561

立法院日前通過促轉會人事案，社會期許政府實踐轉型正義，尤其是對司法過去不公不義之徹底檢討，我也以自身經驗，懺悔同時，更希望轉型正義能勇敢面對司法獨裁的過去。

我一九六二年六月畢業於台大法律系法學組，同年考取司法官，一九六四年底司法官訓練所第六期結業，隔年一月分發至台中地方法院檢察處（署）為候補檢察官，一九六六年十月補實改派台北地方法院推事（法官），報到後曹院長指派辦理刑事審判。

一天，台北地院行政賀庭長來電（他代院長審閱法官判決，經通過後始能對外宣判，即所謂「送閱制度」。經過一長段時間努力，好不容易才廢除），要我去院長室一趟，並將某某卷宗帶去。到院長室，賀庭長出現，經寒暄坐定後，賀庭長說：曹院長交代轉告，總統府有人來電，說有同仁（或親朋）駕車發生車禍，過失致死案我在承辦中，希望能判緩刑。

我一聽，心中暗叫不好，怎麼辦？那時代，刑案很少判緩刑，如判緩刑，一定被上級或同仁或社會人認為有受賄之類的問題，我的作法也與同仁一樣，除非案情有特殊情狀，沒判緩刑。

忽然心念一轉，想到剛來台北地院報到時，有學長引介去見賀庭長，說賀庭長精通法律，實務經驗豐富，為人謙和，可多請教。於是我以後學的心情，將庭長當作自家人，虛心講出心中感受，請求指教。未料賀庭長臉色一變，大聲地說，這是曹院長交代，如有意見，自己去向院長說明。賀庭長翻臉，我也不甘示弱，表示是真誠把他當學長求教，並無他意。兩人聲音都很大。很快的我了解他是無辜的，我也了解這是自己的事，無人可幫忙，抱起卷宗就匆匆離開院長室了！

不到一個星期，同事傳來：院長室說陳傳岳主張獨立審判！我充分了解，自己的事要自己面對，經苦思，困惑好幾天，要接受或不接受？想到自己初當法官，經驗等等有所不足，想到當前司法的環境，司法的作為，想到家庭的問題，想到可能受到的打擊…，心頭越想越沉，終於認了，欲哭無淚！

這件事，一直埋在心中，五十年了，也該吐出來懺悔！懺悔之後，更期許政府實踐轉型正義，能以過去各種司法不公不義為鑑，重建人民信任的司法。

TBC與民視授權之爭的前世今生

江雅綺（作者為台北科技大學智財所副教授、永社社員）

思想坦克／政經漫談　2018.05.09
https://www.voicettank.org/single-post/2018/05/09/TBC與民視授權之爭的前世今生

NCC因為主管電信業（一般人認知提供上網服務的公司）和廣電媒體（一般人印象中的第四台），直接面對的監理對象都是大型企業，和一般人生活較遠。因此，除非出現上網價格調整、挑戰人民理智線的廣告、或是熱門新聞台斷訊，一般民眾並不是很了解NCC在做什麼，以為它就是「管媒體的」、「管網路的」、「交通部的電信機關」…在現今網路無所不包的情況下，NCC也常常無奈的背起根本不屬於自己業務的黑鍋。

網友們的印象，亦是其來有自。NCC承接了早期交通部電信總局和新聞局的業務而成立，依《國家通訊傳播委員會組織法》第1條：「行政院為落實憲法保障之言論自由，謹守黨政軍退出媒體之精神，促進通訊傳播健全發展，維護媒體專業自主，有效辦理通訊傳播管理事項，確保通訊傳播市場公平有效競爭，保障消費者及尊重弱勢權益，促進多元文化均衡發展，提升國家競爭力，特設國家通訊傳播委員會。」

析而言之，NCC的職掌範圍有幾個特色，第一，是「有效辦理通訊傳播管理」，相關法律有規範廣電媒體的「廣電三法」，以及管理電信事業、目前即將修正的《電信法》。但「廣電三法」和《電信法》的規定中，並沒有明文要求NCC要管理頻道和系統台的內容授權談判，只要求業者應訂定公平、合理及無差別待遇之上下架規章，因此，此次民視與TBC的內容授權沒談攏，不少人也認為它僅是個商業談判的著作權爭議，跟主管機關無涉。

但從歷史來看則不然，假設內容授權僅是單純的商業爭議，為何多年來未見其他斷訊事件，難道其他頻道和系統台的談判都一團和氣、雙方從未發生意見不和？遠的不提，去年11月，另一家系統業者凱擘，原本要將民視數位頻道下架，但「NCC主動出面關切」後，認為凱擘「不得杯葛頻道業者至其他系統經營者或其他播放平台上、下架」，凱擘立即180度大轉變，並宣告「進行深刻反思檢討」。

這說明了系統台和頻道的授權，看似是商業機制，但主管機關亦常常動用「管理」的力量，以保護消費者的收視權益。這就涉及NCC的另一項功能：「謹守黨政軍退出媒體之精神，促進通訊傳播健全發展，維護媒體專業自主。」上述這些理想性的原則，除了黨政軍退出媒體已明文規定於廣電三法之中，其他皆是抽象性的精神，唯有靠NCC藉其對廣電媒體及電信業的管制力量，促成上述目標。

這樣的管制力量，在過往頻道和系統台的授權談判中，總是發揮了即時效果，但為什麼在TBC和民視爭議中發揮不了作用呢？既有遠因也有近因。遠因：就是過往系統業者兼任頻道代理人的制度，備受NCC詬病，認為是頻道和系統台的變相垂直壟斷、而有限制市場競爭的嫌疑。去年底，大型系統業者凱擘主動放棄頻道代理人角色，震撼市場，但頻道代理人固然不值得鼓勵，NCC卻尚未有一套替代機制，當時筆者即向朋友提到，未來NCC很可能為了頻道和系統台的授權問題而焦頭爛額，如今不幸言中。

近因：就是NCC研擬中的分組付費與頻道上下架的公平機制尚未完成，頻道和系統業的授權金額，消費者無從得知是否完全反映自己的收視選擇，頻道希望授權金愈高愈好，系統業者則反之，但收視觀眾在漫天喊價、就地還錢的授權機制中，淪為配角。事實上，系統業者的潛在競爭對象：中華電信的MOD，早已意識到內容授權的挑戰，而在去年提出一套新的利潤計算方式，從以往沒有標準的授權談判，改為以收視率做為與頻道分配利潤的參考依據。這套以收視率為基準的利潤分配公式，雖然仍有許多改進的空間，但至少是一項公開透明、可接受檢驗的標準。

巧合的是，這次斷訊爭議的當事人之一TBC，在2017年由亞太電信董事長呂芳銘以個人資金購入，NCC審查決議通過時，曾宣布期待TBC可以成為「鯰魚」，為產業發展帶進活力。如今，TBC因和民視授權未談攏，破天荒竟決定斷訊75萬戶，確實成為市場中的「鯰魚」。只是，這隻鯰魚首先攪動的，可能是內容授權公平商業機制的一池春水。