從一份判決書談反滲透

黃帝穎（作者為律師、北社副社長、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2019.12.17
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1339538

民進黨立委提出「反滲透法草案」，遭中國國民黨強力反對，馬英九甚至在國民黨團舉行的公聽會，痛批反滲透法是違憲惡法。曾進香港中聯辦的韓國瑜，雖未如馬英九般激動反對，但也凸顯韓刻意迴避中共滲透問題。

對於反滲透法，中國國台辦發言人朱鳳蓮痛批，「政治操弄、煽動兩岸敵意、限縮打壓兩岸正常交流交往」，可見國民黨毫不避諱地與中國異口同聲，杯葛台灣反滲透。

事實上，反滲透法如照妖鏡，讓台灣的舔中政客現形，這些曾收受中國好處或金權利益相近者，無不一一跳出來杯葛反滲透法。

最明顯的例子，前國民黨中常委羅文山收中共全國政協許智明違法政治獻金，遭法院判刑。其中，中共政協提供的違法獻金，就是用來支持親中候選人及送禮給親中人士。

台灣台北地方法院一○五年訴字第五八五號刑事判決直指：「被告自承：許智明業已指定其上開匯款，須以黃埔四海同心會名義在報紙刊登支持國民黨總統候選人馬英九之廣告，及支付許智明率團來台至總統府晉見馬英九總統、拜訪國民黨榮譽主席連戰、宴請各方人士之食宿、禮品等相關花費。」

馬英九如此賣力杯葛反滲透法，社會質疑的是，有沒有收中共全國政協的禮品？到底是什麼禮品？為什麼中共政協花大錢買廣告挺馬？在美國及澳洲等文明國家都在防制中國獨裁滲透的此時，馬先生為何執意與中國唱和？

法院判決書白紙黑字，羅文山收受中共全國政協許智明的違法政治獻金，用來買禮品送連戰、馬英九，國民黨強力杯葛中共代理人法及反滲透法，難道是因為長期拿好處？

反滲透法並非如馬英九批評的「疊床架屋」，現行政治獻金法根本不足以查辦紅色滲透。以羅文山案為例，如果「黃埔四海同心會」不是登記為政治性團體，則收取中國資金為親中候選人助選，幾乎難以被查獲，法院更難認定屬政治獻金！

台灣有多少團體、個人或公司收受中資，滲透政治與媒體？這都不是政治獻金法等現行法律，足以因應法辦。簡單來說，反滲透法顯有立法的迫切需要，這是台灣實踐「民主防衛」的重要機制，更是紅色照妖鏡，讓台灣人看清楚，杯葛反滲透法的政客與媒體是誰！

永社年度研討會：美中對抗下的台灣民主走向

在全球化的今日，不會有任何非封閉的國家能在任何戰爭中毫髮無傷，即便貿易戰也不例外。美、中貿易戰中，雙方提高關稅與撤廠的行動，皆會使台灣出口量降低，且進口成本增加。除了經濟上的影響，中美貿易談判的場域中，台灣也可能淪為談判籌碼。此時，不放棄武統的中國，敵意明顯；美國以自己利益為優先，也未必是盟友。
 　
近日香港反送中運動，中國政府抹黑示威者，並宣稱該事件為中國內政，外國不得干涉。而在此之前，親中派議員在香港立法會這個彰顯一國兩制的核心機構，早已取得多數，為一國兩制崩解，埋下伏筆，而反送中運動則是引爆點。
 　
若台灣不想在美中角力中成為犧牲品，便不應妄想中國的仁慈，或坐等美國支援。對此，永社於今年十二月的研討會，以「美中對抗下的台灣民主走向」為主題，在「美中貿易戰」中，兩國角力對台灣的具體影響；於「香港一國兩制的啟示」中，討論可能作為中美角力犧牲品的台灣，可能面臨中國怎樣的非武力攻擊；在「台灣民主防衛」中，討論面對非武力的攻擊，台灣有哪些方式能守住我們所珍視的民主。
　
時間：2019.12.14（六）10:20-17:00，09:45開始報到
地點：台北科技大學 共同科館地下一樓B07演講廳（台北市忠孝東路三段1號，因鄰近捷運出口整修，請由忠孝新生站3號出口通行）
主辦單位：永社

活動人數：100人
活動費用：免費

活動午餐：備有簡單午餐，報名請註明葷素，現場報到發給餐券，憑券領取
會議手冊索取：依報名順序為您保留，限量100本，現場領取

報名方式：（選擇一種方式即可）
　＊網路報名：https://forms.gle/THTEu8RgJtuupTTcA
　＊傳真報名：02-2388-3990
　＊E-mail 報名：taiwanforever2012@gmail.com
　　──備有簡便午餐，請提供「姓名、手機號碼、用餐葷素、服務單位、E-mail」

--

【研討會流程】
　
09:45~10:15    活動報到
　
10:20~10:30　開幕致詞：黃帝穎／永社理事長
　
10:30~12:00   場次一：美中貿易戰
　　主持人：江雅綺／台北科技大學智慧財產研究所副教授、永社理事
　　引言人：邱俊榮／中央大學經濟學系教授
　　與談人：賴怡忠／台灣智庫副執行長
　　　　　　張國城／台北醫學大學通識教育中心副主任

［主持人×1（10min）、引言人×1（20min）
　與談人×2（30min）、問題討論：30min］
　
12:00~13:15　中午休息
　
13:15~15:00   場次二：香港一國兩制的啟示
　　主持人：洪偉勝／律師、永社副理事長
　　引言人：梁文韜／成功大學政治系教授
　　與談人：楊聰榮／台灣師範大學國際與僑教學院副教授、永社公關委員會主委
　　　　　　曾建元／中正大學傳播學系訪問學者
　　　　　　林榮基／香港銅鑼灣書店創辦人

［主持人×1（10min）、引言人×1（20min）
　與談人×3（45min）、問題討論：30min］
 　
15:00~15:30　茶敘休息
 　
15:30~17:00   場次三：台灣民主防衛
　　主持人：莊國榮／政治大學公共行政學系助理教授、永社監事
　　引言人：沈伯洋／台北大學犯罪學研究所助理教授
　　與談人：胡博硯／東吳大學法律系教授
　　　　　　張錕盛／台灣行政法學會總幹事

［主持人×1（10min）、引言人×1（20min）
　與談人×2（30min）、問題討論：30min］
　

報名網址：https://forms.gle/THTEu8RgJtuupTTcA
活動頁面：https://www.facebook.com/events/2493233140999196/

視覺設計：禇婉琳
 　
注意事項：
　1. 現場提供冷熱水，為落實環保，請各位參加者盡量自備環保杯。
　2. 為持續座談會熱度，若您有飲食或如廁需求，請自行安靜前往。
　3. 綜合討論時段每人發言請以2分鐘為限（含講者）。
　4. 本場活動完畢後預計大約兩週內，除事先說明不方便錄影的部分以外，將上傳現場錄影檔案及相關資料、紀錄至永社網站，歡迎上網觀看。

孟晚舟事件一週年 美中科技戰對台灣的警訊

江雅綺（作者為台北科技大學智慧財產研究所副教授、永社理事）

自由時報／自由廣場　2019.12.09
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1337665

科技戰是美中貿易戰的重要層面，而5G的佈局則是美中科技戰的關鍵戰場，在華為創辦人之女、首席財務長孟晚舟因故在加拿大被軟禁的一週年間，我們看到美國擴大對華為的打擊力道，包括將華為列入貿易黑名單、限制對華為出售美國製產品、禁止美企使用FCC基金採購華為和中興通訊等威脅美國國安的設備、華為手機不能內載Google安卓系統的服務…等。

但是華為也不是省油的燈，它採取了兩項策略對抗美國的封鎖。

第一是「以美國法律治美國政府」的法律戰：日前華為向美國法院提交起訴書，主張美國聯邦傳播委員會（FCC）有關禁止華為參與聯邦補貼資金專案的決定，違反美國憲法和行政訴訟法，這已是華為今年第三次在美國法院控告美國政府。前兩次分別為今年三月指控美國禁止採購華為設備條款違憲、六月控告美國商務部扣押華為設備。

第二是讓華為技術與美國脫鉤：這項策略包括尋求美國以外的供應鏈及研發自有技術。在建立多元供應鏈的部分：華為今年推出的高階手機，號稱「去美國化」，完全沒有任何美國提供的零件，改由其他外商或自家零件供應商取代。

在大幅研發自有技術部分：原本在5G的專利佈局，華為就相當積極。截至今年四月，華為歐洲電信標準協會的資料庫中，佔有5G關鍵專利共一七七九件，全球第一；第二名NOKIA公司一五五○件；第三名三星一四七四件；第四名LG公司一四五九件；第五名高通一二七三件。但若加上第六名中興公司一二三四件、第九名中國電信科學技術研究院五五三件，則中國系統在榜上共佔有三名。

在華為與美國脫鉤的角力中，台灣則扮演十分重要的角色。因為中國為達成技術自有的佈局，勢必需要大量的高階人才，而與5G高度相關的晶片設計、半導體等產業，幾乎都是台灣的強項。在美國對中國拉起封鎖線之際，更顯得台灣人才的珍貴。

十二月初《日經》報導指出，近十分之一的台灣半導體業的研發工程師，已被大陸以三倍高薪挖走。雖說這樣的挖角趨勢早自二○○○年開始，但隨著中美科技戰的升高，挖角風愈演愈烈。從鎖定高階經理人、到直接挖走整組團隊，大陸撒下重金不手軟。這也讓台灣二○一三年為了防止營業秘密外流中國、修正《營業秘密保護法》加重刑罰，幾乎淪為具文。因為當人才外流、腦中的營業秘密自然也就跟著外流，根本無從防範。

大陸持續挖台灣的人才寶庫以補足自家產業弱點，最後的目標自然是取台灣製造而代之，完成「中國製造二○二五」的拼圖。台灣政府也有高度警覺，近年來在保護核心關鍵技術的智財和法制上，不斷強化防範。但除了防範智財外流外，可能也要多多提供留住人才的誘因，否則，智財是死的、人才是活的，人才會創造新的智財，這是最珍貴的資產。

關於真相與責任，其實廖繼斌想說的是……

羅承宗（作者為南台科技大學財經法律所教授兼所長、永社理事）

思想坦克／天將奔烈　2019.12.05
https://www.voicettank.org/single-post/2019/12/05/120501

時序進入12月，亦即到了2020年大選的決戰關鍵月。現年68歲的二二八紀念館前館長廖繼斌挑了2日下午舉辦了一場記者會，以爆料風格的情節鋪陳，控訴現任二二八國家紀念館長楊振隆，曾在1969年5月，亦即50年前於就讀基隆中學2年級之際犯下殺人重罪的少年周振隆。

沒新聞性的爆料記者會，廖繼斌的意圖是？

只是，廖繼斌所揭發的，並不是50年來不為人知的秘密。少年周振隆最終被判處最重的15年有期徒刑。從犯案、入獄、出獄假釋以致塗銷罪名，該負擔的法律責任與制裁，已經依法承受。而假釋期間以同等學歷報考台北醫學院就學，繼而就職、就業，同時並投身台灣民主化與二二八平反運動，則是另一段更生人努力再社會化、改過遷善的勵志故事。廖繼斌的這個無啥新聞性的爆料，大抵只有一日新聞效果。很快地，幾天過去，已被迅速滾動的新聞流所掩沒。

盤點那場記者會廖繼斌的發言，除了劍指楊振隆，也拉層次到針對總統蔡英文、行政院長蘇貞昌的嚴詞批評，在選舉進入熱戰的12月裡，表面上很容易被用政治的攻擊去解讀看待。只是年將近70歲的廖繼斌，也算是經歷過大風大浪的長者前輩，怎會不知靠一場沒啥新聞性的爆料記者會，改變不了什麼。這個看似不合理行徑的背後，是否潛藏更深邃的意涵，值得推敲。

真相釐清、返還與究責：舉步維艱的21世紀轉型正義

廖繼斌為廣大的二二八受難者家屬之一。應深諳我國轉型正義相關的法制工程，若以世紀為界分，20世紀末的一系列立法，所偏重者在於受害者的補償、賠償乃至於權力回復等面向。惟如學者李怡俐所指摘，台灣選擇以金錢賠償為主的模式處理轉型正義的問題。然而此種模式亦留下許多難解問題，例如「加害者並未負起應有的刑事責任」。此種不完整的轉型正義，使得台灣在民主的道路上始終處於跛腳狀態。

至於21世紀初誕生的《黨產條例》乃至於《促轉條例》，則進一步指向威權體制與加害者，進行真相調查釐清乃至於種種干預行政作為。從賠償慢慢走到真相釐清與究責，一方面雖反映著台灣社會對轉型正義立法工程的殷切期盼；但另一方面卻也必須承認的是，縱使今日民主選舉與政權輪替更迭已成常態，但由於過去60多年來台灣受黨國威權體制影響既廣又深，致使昔日遺留的諸多威權餘緒，仍殘存於台灣政府體制乃至社會各個層面，迄今揮之不去。在此不利環境下，匡正不義所遭逢的反彈與抗拒，可謂舉步維艱。

就拿廖繼斌的祖父廖進平（1895年－1947年）來說，1947年3月某日，究竟是哪幾位憲兵、在誰的指令下遇難？至於當年的兇手們後來過著什麼人生？有著什麼下場？這些疑問背後的真相，相信廖繼斌在有生之年，也想得到線索與真相。只是，即便到今日為止，加害者們的臉孔依舊模糊難辨、更多真相未明，也連帶影響到責任的釐清與追究。若將二二八、白色恐怖的兇手們與1969年的少年周振隆弒師案相較，其間最大的不同在於：前者有犯罪卻始終逍遙法外，後者有犯罪並已依法制裁完竣。

從這個視角來看，廖繼斌「表面上」譴責的是楊振隆與蔡政府，並連帶掀起諸多中國怪奇的網路媒體跟風報導（如：這個要職，蔡當局派了個殺人犯／觀察者網；血的丑闻！蔡英文当局被曝任用杀人犯，凶手承认犯案／台海網；民进党委派杀人犯任要职国民党官员:突显人性残酷／網易），但筆者認為，廖繼斌選擇在美麗島40週年之際出手，真正想控訴的，實則在於那些曾經殘虐犯罪或利用黨國威權時期從事諸多不法勾當，卻迄今逍遙法外，無法釐清真相、進而向其求償究責的那些人們與團體組織。

如前所述，黨國威權體制看似日遠，實則諸多威權餘緒，仍殘存於政府體制內。舉例來說，相較於二二八、白色恐怖的兇手們的釐清與追緝的高難度行動，促轉會不過只是要調閱威權時期司法官黨籍、自傳等資料，旋即遭到司法院、法務部乃至於法官、檢察官協會強烈抗拒。或許是選舉因素考量，政府也未見有果決的政策宣示來支持促轉會的作為。

甚至不涉及個人刑事究責，只是將不當取得財產還財於國、還財於民的黨產案件，經黨產會以行政處分方式移轉國有的不當黨產其實已逾700餘億元之譜，只不過相關處分經相對人提起行政救濟後，縱使僅為公法上金錢給付義務，但處分相對人亦往往多能獲得行政法院給予停止執行的特殊寬厚對待，至於本案審理也呈現嚴重牛步化傾向，甚至有法官因提請釋憲而使得訴訟程序暫停，令人浩嘆。

人的生命始終有限，長者前輩如廖繼斌者自然感觸更深。這次拿楊振隆借題發揮，真正的訴求或許是希望喚醒公眾對於那些迄今逍遙法外、尚未負擔責任者的重視。轉型正義最大的敵人是時間，從美麗島事件以來的40年，雖然道路崎嶇、跌跌撞撞。但是只要人還有一口氣在，公平與正義、真相與責任的追求，永遠不會止息。

【活動紀錄】1103「香港的現在進行式與台灣如何做？」座談會

時間：2019/11/03（日）09:30~12:30，09:00開始報到
地點：台灣制憲基金會
　
共同主辦：永社、台灣制憲基金會、台灣人權促進會
　
主持人：楊聰榮／台灣師範大學華語文教學系副教授、永社論述委員會委員
 　
與談人：梁文韜／成功大學政治學系教授
　　　　在台港生／香港邊城青年
　　　　邱伊翎／台灣人權促進會秘書長
　　　　江雅綺／台北科技大學智慧財產權研究所副教授
 　
時間分配：主持人10mins、與談人20mins、綜合討論40mins
　
視覺設計：禇婉琳
　
完整資訊請參見：
https://taiwanforever2012.blogspot.com/2019/10/1103.html

【影像紀錄】

清單連結：

https://www.youtube.com/playlist?list=PLgEHi_3unev2WbzroPUY-PmwjGRqrT9qG

更多影片請點選「播放清單」檢視。

【座談會資料】

主辦單位團體簡介

〈從戰爭到讚爭：香港反送中運動的混合威脅啟示〉江雅綺

〈難民法撐香港？周宇修、邱伊翎：難民法立法：救人、國安皆保障〉周宇修、邱伊翎

【活動照片】

＊更多照片請見永社臉書相簿：

https://www.facebook.com/pg/Taiwanforever2012/photos/?tab=album&album_id=2540766549340188