國民黨應提出廢考監修憲案

黃帝穎（作者為律師、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2020.06.26
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1382345

立院國民黨團召開記者會宣示反對監委人事案，認為民進黨一向主張廢除監察院、考試院，卻又要提好提滿。國民黨以「廢考監」為由，杯葛總統提名監委人事案。

但在法律上，「廢考監」與「總統提名義務」是兩回事，在台灣憲改通過廢考監前，總統仍必須依據現行憲法提名考試委員及監察委員，否則違憲。

大法官釋字第六三二號解釋文揭示「監察院係憲法所設置並賦予特定職權之國家憲法機關，為維繫國家整體憲政體制正常運行不可或缺之一環，其院長、副院長與監察委員皆係憲法保留之法定職位，故確保監察院實質存續與正常運行，應屬所有憲法機關無可旁貸之職責。為使監察院之職權得以不間斷行使，總統於當屆監察院院長、副院長及監察委員任期屆滿前，應適時提名繼任人選咨請立法院同意，立法院亦應適時行使同意權，以維繫監察院之正常運行。」換句話說，通過廢考監前，總統仍有提名監察委員的憲法義務。

大法官更在釋字第六三二號解釋文中強調「總統如消極不為提名，或立法院消極不行使同意權，致監察院無從行使職權、發揮功能，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，自為憲法所不許。」也就是說，如果在還沒通過廢考監修憲案前，總統消極不提名是違憲的！

國民黨若真要主張「廢考監」，則應提出修憲草案，才是負責的在野黨。國民黨若僅故意混淆「廢考監」與「總統提名義務」，只會淪為政治口水，毫無憲政價值。