限制罷韓投票所 韓市府違法

黃帝穎（作者為律師、曾任台北市選委會監察小組委員、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2020.05.03
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高雄市政府以防疫為名，限制各校原則上只能出借兩間投開票所，韓市府民政局更發公文要求區公所辦理選務工作時，應以公家單位為限，排除私人提供投票所，導致六月六日罷韓投票所大幅不足，遭質疑韓市府製造不便，讓民眾不熟悉投開票所或跑錯位置，且恐因投票所減半而民眾投票需排隊，進而壓低投票率。中選會昨天南下協調，與高雄市選委會達成共識，罷免投票所應與市長投票所數量相同。韓市府教育局及民政局若不配合高雄選委會與中選會昨日協調結論，繼續技術性干擾罷免投票，即明顯違法。

依據行政程序法第七條第一項第一款規定，行政行為「採取之方法應有助於目的之達成。」但韓市府採取限制投票所的手段，剛好與促進投票的法定行政目的相反，更與防疫的目的相反。公職人員選罷法，政府機關有促進人民行使投票權利的法定義務，韓市府限制投票所，當然違法。

更荒謬的是，韓市府假借防疫之名，限制學校等投票所使用，但依據目前中央防疫指揮中心避免群聚的防疫政策，甚至是全球各國避免群聚的防疫共識，韓市府限制投票所，反而會造成大量民眾排隊投票的群聚風險。相反的，應擴散及增加投票所，才能讓民眾分流，降低群聚風險。韓市府大逆防疫常識，限制投票所的行政行為，明顯無助於防疫目的，違反行政程序法！

如果韓市府違背與中選會的協議，就是公然違反行政程序法、公職人員選罷法及中央防疫指揮中心避免群聚政策，公務員違法失職，當有監察院、中央主管機關及檢察機關究責問題。

除了究責違法官員外，依據地方制度法第七十六條規定：「直轄市…依法應作為而不作為，致嚴重危害公益或妨礙地方政務正常運作，其適於代行處理者，得分別由行政院、中央各該主管機關、縣政府命其於一定期限內為之；逾期仍不作為者，得代行處理。但情況急迫時，得逕予代行處理。」為了保障公民投票權及避免過度排隊投票的群聚風險，萬一韓市府違背昨日選務共識，中央機關得代行處理高雄投票所設立，這也足證韓市府執政無能、違法亂紀！