【置頂文章】「Why Ukraine Matters?為什麼烏克蘭重要?──俄烏戰爭對台灣的啟示」 永社新冷戰系列座談會(七)

【置頂文章】「Why Ukraine Matters?為什麼烏克蘭重要?──俄烏戰爭對台灣的啟示」 永社新冷戰系列座談會(七)
時間:2022/03/12(六)上午10:00~12:00,09:30開始報到                                      地點:台灣制憲基金會 會議室(台北市松江路266號3樓)                                活動頁面:https://www.facebook.com/events/358595492628212

2022年4月14日 星期四

緊急限制刊播令還在拖?

羅承宗(作者為南臺科技大學財經法律研究所教授兼所長、永社理事)

自由時報/自由廣場 2022.04.14

瑞典哥德堡大學近期發布二〇二一年 V-Dem (Varieties of Democracy)報告,顯示台灣是全世界接受境外假訊息侵擾最嚴重的第一名。而且,台灣從二〇一三年起就持續奪冠,蟬聯九年冠軍。這個難堪的冠軍頭銜,或可歸咎於我國對抗虛假訊息法制落後,且修法怠惰之賜。

選舉可謂民主國家最重要的政治活動,也是虛假訊息肆虐的高峰期。緊急限制刊播令的修法倡議,就是衝著對抗選舉期間的虛假訊息而來。回顧歷史,二〇一九年五月間,行政院早已提出於相關選舉罷免法裡導入緊急限制刊播令的草案,並函請國會審議。在草案總說明裡,行政院嚴正地闡述修法目的乃「完備選舉罷免法制、保障選舉權、遏止抹黑文化,避免不實廣告影響選舉罷免結果,破壞選舉罷免之公平及公正性」云云。具體而言,其內涵包括:選舉公告發布或罷免案宣告成立之日起至投票日前一日止,擬參選人、候選人、被罷免人或罷免案提議人對不實內容之競選或罷免廣告,得向法院聲請緊急限制刊播令;緊急限制刊播令之聲請或抗告未具備程序合法要件,法院應逕以裁定駁回;以及不履行法院緊急限制刊播令裁定之法律效果等。

要注意的是,緊急限制刊播令並非我國法制上的獨見創獲。事實上係仿效二〇一八年法國反資訊操縱法(La loi contre la manipulation de l’information)模式,賦予擬參選人、候選人、被罷免人或罷免案提議人對不實內容之競選或罷免廣告,得向法院聲請緊急限制刊播令的管道。

二〇二二年當下,台灣遭各種虛假訊息的肆虐益加險峻。尤其,年底地方大選轉瞬將屆。二〇二四年的總統與國會選舉,亦是不遙遠的未來。導入緊急限制刊播令,明明是極具重要性與迫切性的修法,可惜卻因司法院反對,導致修法延宕近三年的無奈結果。試問:在接下來的重要選舉裡,儘管虛假訊息持續橫行,我國仍繼續用一九五〇年代違警罰法時代的散佈謠言條款來管制二十一世紀數位通訊時代的虛假訊息嗎?

2022年3月22日 星期二

【座談會紀要】Why Ukraine matters?為什麼烏克蘭重要?——俄烏戰爭對台灣的啟示

圖片出處:台權會馥如
 
*2022/03/12座談會活動頁資訊:

*座談會影音記錄:

—紀要前言:從新冷戰到熱戰


2022年2月24日起,俄羅斯總統普丁宣布對烏克蘭進行「特殊軍事行動」—實則迅速全面入侵烏克蘭,冷戰下的國際情勢驟變,烏克蘭國內陷入熱戰,至今超過兩百萬烏克蘭難民逃離國境。

此次戰爭或許是歷史的宿命。就地緣來看,普丁對烏克蘭發動戰爭看似距離台灣遙遠,實際上卻與台灣社會的民主意識發展、國防發展息息相關。

台灣政府與人民在關注普丁對烏克蘭戰爭發展的同時,也必須開始思考:在民主/威權逐漸走向兩極化的國際秩序中,台灣位處既邊緣(不屬於任何防禦性國際組織)又核心(左右美中霸權平衡)的位置,政府與人民還有不表態的權利嗎?

事實上,不只是台灣,歐美盟國與中俄各國也在這場熱戰中,各自面臨許多急迫的挑戰與啟示:北約各國的軍備與防禦系統在短時間內迅速發展;歐盟社會必須開始應對作為制裁代價的能源危機與轉型;中國被迫面臨分離主義的矛盾;國際公民試圖透過金援、軍備支援、成立自願軍、資訊傳播、難民救援等辦法試圖成為烏克蘭國家的後援。

「除了表態以外,每個人都可以成為這場國際行動中的行動者。」主持人洪偉勝表示。講者們不約而同地談及:自發性對國際援助、主權國家的民主意識發展、以及國防發展的重要性。或許可以進一步說:普丁對烏克蘭的戰爭同時也已經是一場不分國籍的國際行動,沒有人可以置身事外。

—獨裁者的承諾並不可靠


講者謝佩芬表示,從明斯克協議單方面被俄羅斯政府撕毀可見,極權政府的和平協議經常是脆弱而虛假的。台灣作為一個主權國家,其民主社會必須開始思考如何進一步發展抵抗和團結的意志。唯有人民願意保衛自己、國際支援才會隨之而來。

另一方面,普丁對烏克蘭的戰爭與傳統戰爭的不同之處,體現在「資訊戰」的面向。中俄兩國的訊息管制與媒體傳播逐漸集中對兩國內部;烏克蘭在2014年克里米亞戰爭後則積極往國際發展,在此期間,多元開放的自媒體形成網絡,全球性的公民社會正在慢慢成形。

「我們目前還很難說普丁對烏克蘭的戰爭是不是改變了國際秩序,目前的情勢超出了任何專家的預測。」講者宋承恩向聽眾提問,同時也是謹慎的中途觀察。

就經濟方面的長期影響來預測,全球油價與原物料供應價格的上漲無可避免;而聯合國安理會的運作從波灣戰爭起就可見其問題:即便有制裁、仲裁、賠償等機制,但戰爭造成的全球環境災難仍是上述機制無可彌補的;而俄羅斯目前作為目前安理會常任理事國擁有一票否決權,可證聯合國制裁機制完全失效。

另一方面,普丁侵略烏克蘭也確實形成心理威攝:有沒有可能中國政府藉此放寬了對台侵略的自我限制?然而,全球人民展現的反威攝力量同樣不可小覷,中國政府在近日對外的媒體聲明中,可見其矛盾、未能明確表意的狀態。

而中國政府對香港或新疆的暴行仍然是進行式。中國政府對普丁發動戰爭一事持續宣稱其為「特別軍事行動」取代「戰爭」或「入侵」等字眼,可清楚探知其意向:中國政府大體上支持俄羅斯。即便中國政府的確陷入分離主義的矛盾中—承認頓巴斯地區主權獨立是否可能挑起東突厥斯坦、台灣等主權問題?

—台灣的安全依靠:國防、國際、民心


烏克蘭正在打一個真正的獨立戰爭。而台灣從普丁對烏克蘭戰爭學到的第一課就是「面對極權政治的態度」。

此時我們談的國際援助—全球人民的表態與支援,或許比哪一個國家正式出兵的力量來的更大。換句話說,當人民追求民主的意志足夠堅定,即使台灣遭受侵略,比起「美國會不會出兵援助」,全球人民的任何形式的支援與制裁或許才是台灣背後最大的力量。

而更進一步的問:台灣社會如何讓全世界覺得,台灣被侵略不是台灣和中國的事情、而是全世界的事情?台灣如何展現決心、透過行動主張不受侵略的權利、逐步走向一個被國際人民承認的民主國家?
回到國防發展的面向。講者蘇紫雲表示,台灣與烏克蘭的戰略位置無法比較,烏克蘭與鄰國的接壤使其戰略處境更加艱難。而台灣的戰場特性仍在台海:台灣海峽的關鍵性在於抵禦兩棲、三棲部隊登陸,這是中國軍方的弱點,同時也是台灣的國防最需要強化的工程。

與此同時,講者葉耀元也再度強調:台灣的問題在於渴望侵略台灣的中國政府,而不是中國人民,我們希望中國變成一個正常的民主國家。我們對抗的不是中國人民,而是中國政府。

「國家利益左右戰爭走向。」講者葉耀元表示,美國目前是世界第一大石油開採國,而不久的未來,美國利益的威脅的來源可能是中國政府。站在國家利益、美國主體的國家體系考量之下,台灣更像是南海主權的防火線,或者再更進一步詮釋:台灣作為美中霸權對抗之間的防火線,同時也部份象徵了美國國家安全的命脈。

來到最後,所有講者不約而同的結論是:台灣的主戰場在於國際。

—和平的代價沒有答案:對抗威權,台灣能夠推展什麼程度的國際援助?


北約和歐盟國家的難民援助機制,亦是烏克蘭至今能夠持續承受戰火的重要後援。兩百萬烏克蘭難民得以在短時間內撤離、並受到北約及歐盟各國的庇護,這是國際援助行動極重要的一環。

與此同時,我們是否能反思台灣政府及台灣社會持續面臨的難民庇護問題:從2020年至今,因中國政府對香港的暴行而被迫出逃、已倍數激增的滯台港人簽證到期問題,台灣政府仍然只能倚賴「專案處理」而沒有通案機制;同時,難民法的立法也遲遲無法推進。

當我們談:國際援助烏克蘭作為捍衛主權國家的象徵,台灣政府與台灣社會除了金援烏克蘭、民間發起示威遊行以外,台灣在難民庇護機制方面,推進了具體的行動了嗎?
或者,以與會聽眾略為尖銳的提問作為本篇座談紀要的結語:萬一台灣面臨侵略,台灣人民與台灣政府是否可以接受美日等盟國、以台灣今日對待難民的作法來對待台灣人民?

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延伸閱讀:


1. 資訊戰

*來自俄烏資訊戰前線的警告:反制假訊息,別讓絕望吞噬事實和光明 


*烏克蘭的戰爭傳播:推特與Tiktok時代的「全民資訊戰」


2. 廣場革命 

*凜冬烈火(Winter on Fire: Ukraine's Fight for Freedom) (Youtube)  

3. 人的境況

*一場「針對三個民族的戰爭」,與三個國家普通人之間的連結


*獨立廿八年、兩度革命,烏克蘭還在問:我是誰? 


*誰是「烏克蘭人」?兩次革命,一場戰爭,如何建構他們的民族認同?


*大批俄羅斯人在制裁和異見鎮壓之下出逃


4. 國際秩序、軍情分析

*烏克蘭真的存在「納粹化」嗎?戰爭如何影響各國的備戰思維?


*俄烏之戰將如何收場?五大要素決定戰事走向


*國際上如何管轄戰爭罪行?普京有可能承擔法律後果嗎?



5. 烏克蘭的痛:從國族歷史、身份撕裂到戰火下普通人的命運 


*芭樂人類學》誰的地緣政治?了解3種截然不同的烏克蘭全球論述




2022年3月18日 星期五

【活動記錄】「Why Ukraine Matters?為什麼烏克蘭重要?──俄烏戰爭對台灣的啟示」 永社新冷戰系列座談會(七)


「Why Ukraine Matters?為什麼烏克蘭重要?──俄烏戰爭對台灣的啟示」
永社新冷戰系列座談會(七)

[座談資訊]

活動時間:2022/03/12(六)上午10:00~12:00
活動地點:台灣制憲基金會 會議室
主辦單位:永社、台灣制憲基金會
視覺設計:禇婉琳


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[座談陣容]

主持人:
洪偉勝/律師、永社副理事長

與談人:
謝佩芬/民進黨發言人、前聯合國外交官
宋承恩/牛津大學國際法博士候選人、台灣制憲基金會副執行長
蘇紫雲/國防安全研究院軍事戰略暨產業所長
葉耀元/美國聖湯瑪斯大學國際研究與當代語言學系副教授兼系主任(線上與會)



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[影像記錄]


更多影片請點選「播放清單」檢視。


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[座談會資料]

*主辦單位簡介:永社
*主辦單位簡介:台灣制憲基金會
*〈把俄逼上懸樑   美攻勢現實下的烏克蘭〉葉耀元
*〈【連署】台灣公民團體堅決反霸權侵略戰爭 嚴厲譴責俄羅斯武力侵略烏克蘭〉


2022年2月25日 星期五

【Why Ukraine Matters?為什麼烏克蘭重要?──俄烏戰爭對台灣的啟示】永社新冷戰系列座談會(七)


【Why Ukraine Matters?為什麼烏克蘭重要?──俄烏戰爭對台灣的啟示】
永社新冷戰系列座談會(七)

  2022年初,疫情尚未遠去,「俄羅斯正在入侵烏克蘭」的消息及報導已經洶湧而來、備受世界關注,並且被認為將對世界造成深遠影響。先前俄烏情勢一日數變、變幻的非常迅速,各方對於「俄會否侵烏」的看法非常分歧,但許多評論者皆將此一事件視為「新冷戰」時代的重要標誌性事件,即便他們對於「新冷戰」的定義可能並不一致;然而如今俄羅斯對烏克蘭進行了「特殊軍事行動」/入侵,許多國家與國際組織因此對俄發動各種制裁、對烏提供援助,逐漸捲入其中。接下來全世界要面對的,會是「新冷戰」?抑或是第三次世界大戰?

  在俄烏戰爭之際,同樣面對大國併吞陰影的台灣,不免被國際社會拿來與烏克蘭相比較;雖然台灣政府再三強調「台灣與烏克蘭局勢在地緣戰略、地理環境及國際供應鏈重要性有本質上不同」,但台灣人民在焦慮關注俄烏局勢甚至捐款支援烏克蘭的同時,也很難不將自身處境代入其中,並衍生種種問題:我們可以期待美國協防嗎?或者自己國家最終還是必須靠自己救?戰爭之時,我們該做些甚麼?擁抱中國/增強國防/建立民防/培養更多護國產業......我們該如何阻止戰爭的發生?或者我們只能做好迎接戰爭的準備?

  「俄羅斯與烏克蘭之戰」與其衍生的種種局勢會對台灣造成什麼影響?我們該如何因應?明日之中國會否成為今日之俄羅斯?烏克蘭的遭遇及行動,可以帶給台灣什麼啟示?問題繁多、情勢複雜、變化很快,國際情勢的影響與因應,永社新冷戰系列座談,邀請相關領域的專家學者來跟我們一同探討。


[座談資訊]

活動時間:2022/03/12(六)上午10:00~12:00,09:30開始報到
活動地點:台灣制憲基金會 會議室(台北市松江路266號3樓)
主辦單位:永社、台灣制憲基金會
視覺設計:禇婉琳

(欲現場參與務必事先報名,上限20位)


[座談陣容]

主持人:洪偉勝/律師、永社副理事長
與談人:謝佩芬/民進黨發言人、前聯合國外交官
    宋承恩/牛津大學國際法博士候選人、台灣制憲基金會副執行長
    蘇紫雲/國防安全研究院軍事戰略暨產業所長
    葉耀元/美國聖湯瑪斯大學國際研究與當代語言學系副教授兼系主任(線上與會)

時間分配:主持人10min、與談人20min、綜合討論30min


[注意事項]
  1. 由於COVID-19疫情影響,為配合防疫規定,本活動採「實聯制入場」,人數上限 20 位,敬請完成線上報名並填寫正確的聯絡資訊。
  2. 報名成功者將收到確認通知,如當天不克出席敬請提前告知,將名額保留給其他朋友。
  3. 敬請與會者「務必配戴口罩」,於入場前「配合體溫測量」,並以「酒精消毒雙手」
  4. 現場提供冷熱水,請自備環保杯,勿於會議室內脫下口罩飲食。
  5. 綜合討論時段每人發言請以2分鐘為限。
  6. 本場活動將進行直播。活動完畢後預計三週內,除事先說明不方便錄影的部分外,將上傳座談影片及相關資料至永社網站,歡迎上網觀看。

          2022年2月24日 星期四

          【新聞稿】02/24 「民間團體向監察院檢舉教育部及體育署嚴重失職」記者會


           「民間團體向監察院檢舉教育部及體育署嚴重失職」記者會新聞稿

            針對日前台灣參加北京冬奧種種有損國家尊嚴之舉措,今(24日)上午,綠色逗陣之友會陳師孟理事長與台灣制憲基金會、臺灣東突厥斯坦協會、永社、北社、台灣陪審團協會、聯合國協進會、李登輝民主協會、新台灣和平基金會等民間團體及時代力量黨、台灣團結聯盟、台灣維新等共同發起向監察院遞交檢舉函,就黃郁婷事件要求監察委員立案徹底調查,並對教育部提出糾正案、體育署林代理署長騰蛟、林副署長哲宏及洪副署長志昌提出彈劾。

            黃郁婷身穿中國隊服影片引輿論撻伐,刪文後稱「運動裡我們沒有國籍之分」、2月7日接受《北京日報》訪問稱有主場參賽的感覺,及近日不當發言等爭議行為不斷。身為國家代表隊接受台灣納稅人的稅金長期培養,背負國人期待,其行為表現關係到全體台灣人民的榮辱。值此中國軍機日日擾台,國軍處於高度戰備狀態,世界各國聲援台灣反抗中國的聲浪之際,黃郁婷的行為,如同宣告中國是一個對台灣友善的國家,並非如國際上認知是會陷台灣人民於戰火的國家。她的言行無疑幫助中國,對於國際上對台灣的支持,進行正面的反擊。中國在國際上嚴厲的打壓和圍堵,台灣人民在台灣這塊土地上孤軍奮鬥了七十餘年,一直到近幾年中國露出霸凌全世界的野心,台灣才能在經濟上和戰備上,逐漸獲得國際間公開支持,這些支持對台灣國家的生存,對台灣人民維持有尊嚴的生活,均極其重要。

            國際為了聲援「新疆維吾爾族人權」,外交抵制北京冬奧開幕式與閉幕式,台灣原本拒絕出席北京奧運開幕式。在民眾不知道緣由下,教育部體育署不但派選手參加開幕式,並且由認為國籍不重要的黃郁婷選手掌旗入場。如果一個揹著國家榮譽的國家選手,都沒有國家主權意識,作為主導國家教育政策主管機關的教育部,顯然在國民主權意識的培育上面,出現嚴重的錯誤。而針對國家運動選手,忽略國籍的言行,教育部和體育署反應遲鈍、毫無作為,甚至處理不當,已經嚴重傷害國家顏面,影響國家利益。甚至近日於立委記者會上諉稱未來修法才能處理,更是搪塞卸責,撤換掌旗官,並不需要修法。

            監察院職司國家各機關是否合法合憲運作的監督與考核,對於教育部與所屬體育署關於參加北京冬奧開幕式的決策轉折和黃郁婷言行傷害國家利益一事,特此懇請監院本於職權詳為調查,對錯誤的行政決策提出糾正,並對主管機關首長違反國家利益的行政行為提出彈劾。

          台灣綠色逗陣之友會  陳師孟理事長

          臺灣東突厥斯坦協會  何朝棟理事長

          台灣制憲基金會  林宜正執行長

          時代力量黨  陳椒華主席

          台灣團結聯盟  周倪安秘書長

          台灣維新  楊時睿中執委




          時間:2022/02/24(四)上午11:00
          地點:監察院

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          【共同檢舉團體】

          台灣綠色逗陣之友會  陳師孟理事長、許玉秀副理事長
          臺灣東突厥斯坦協會  何朝棟理事長
          台灣制憲基金會  林宜正執行長
          新台灣和平基金會  王美琇副董事長
          永社  洪崇晏副秘書長
          台灣北社  潘威佑秘書長
          台灣陪審團協會  鄭文龍創會理事長
          台灣聯合國協進會  李明憲秘書長
          李登輝民主協會  張燦鍙理事長
          時代力量黨  陳椒華主席
          台灣團結聯盟  周倪安秘書長
          台灣維新  楊時睿中執委


          記者會資訊及檢舉函詳情,請見綠色逗陣網站:

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          【相關報導】

          *自由時報/黃郁婷言行損國家尊嚴 民團赴監院檢舉促彈劾官員

          *中央社/黃郁婷穿中國隊服爭議 民團促彈劾體育署官員

          *民視新聞/黃鈺婷冬奧爭議 陳師孟:教育部沒做好監督

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          *聯合新聞網/黃郁婷風波 民間團體向監院檢舉教育部及體育署嚴重失職