回答「太陽花可以，為什麼我們不行？」

黃帝穎（作者為律師、永社理事）

自由時報／自由廣場　2017.04.20
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1095838

立法院昨進行年金改革法案初審，反年改團體在外進行激烈抗爭，甚至暴力毆打縣市首長及多名立委，部分反年改人士竟稱「太陽花可以，為什麼我們不行？」因此遭網友諷刺這是「沒錢花運動」。

姑且不論反年改的「沒錢花運動」，活動宗旨只是為維護個人「既得利益」，與太陽花反黑箱服貿的憲政高度「公益目的」，根本無法比擬。僅論反年改的暴力行為，是否符合法院認定「公民不服從」的阻卻違法事由。

台北地方法院在太陽花學運的攻佔立法院案，判決林飛帆等人無罪的關鍵理由，是認定符合七要件的「公民不服從」，得阻卻違法。但用此七要件檢驗「沒錢花運動」的毆打立委、官員暴行，即可發現反年改群眾不符「公民不服從」，也就是說，「沒錢花」法律上根本不配引用「太陽花」。

法院的「公民不服從」七要件，其中第四要件是「須為公開及非暴力行為」，因此太陽花運動時，時任行政院長江宜樺可以到立法院旁與學生對話，且來去自如，不若「沒錢花運動」的暴力圍毆官員和立委。

「公民不服從」的第六要件是「須有必要性原則，也就是沒有其他合法、有效的替代手段可以使用」，太陽花反黑箱服貿，服貿一旦通過，學生無法透過司法手段救濟，因此符合必要性原則；相反的，「沒錢花運動」反年金改革，就算通過年改方案，既得利益者還是可以提行政爭訟，甚至是大法官釋憲來救濟。

簡單的說，反年改人士捨合法的救濟手段不用，竟跑到立法院來毆打官員和立委，這不只是「吃相難看」的維護既得利益，遠比不上太陽花學生的「護民主」情操。在法律上，「沒錢花運動」更不符合法院認定的「公民不服從」要件，根本不配比擬「太陽花運動」。

人權不准入境中國

吳景欽（作者為真理大學法律系副教授兼系所主任、永社理事）

自由時報／自由廣場　2017.04.16
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1094705

國人李明哲，在中國以危害國家安全之理由被拘留，陸委會雖召開記者會，強烈要求對岸能依海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議（簡稱共打協議），通報與保障我國民之人身安全。惟就算回到共打協議，我方人員亦無法探視。

兩岸的人道探視，根據共打協議第十三章第十二點，於對方人員被限制人身自由時，既須及時通報，亦應給予家屬探視之便利。只是，共打協議並未特別針對兩岸的政治現實，而為特別的規範，致須依各自法律進行相關程序。

而就我方來說，依據刑事訴訟法第八十八條之一第四項，任何人被無拘票的緊急逮捕時，檢警須告知本人及其家屬得選任辯護人，這即是對親屬的通知義務。但同樣是無令狀的現行犯逮捕，卻無相類規定，實為嚴重的缺漏，亟待立法補強。而無論何種情況，於檢警對被告為偵訊時，基於偵查不公開，就僅能有律師在場。

至於被告受羈押之場合，依我國刑事訴訟法第一○三條第二項，必須將押票送交被告指定之親友，其並可依刑事訴訟法第一○五條第二項為接見。惟法院仍可以有湮滅證據或勾串證人之虞，禁止被告接見外人，惟此禁令，根據大法官釋字第六五四號解釋之意旨，不能包括辯護人。

故我國對人身自由受拘束的刑事被告，相關之通知與探視等規定，或有缺陷，卻已能降低與避免親屬陷入手足無措之境地。但對岸的法制，是否也有相對應的保障，卻有疑問。

依中國刑事訴訟法第八十三條第二項，公安機關拘留人犯後，須在二十四小時內通知家屬，惟若涉嫌危害國家安全之犯罪，就排除於通知範圍內。而中國刑法雖列有危害國家安全罪的專章，但其中的處罰要件，如顛覆國家政權、推翻社會主義制度或破壞國家統一等，皆屬極不明確的法律概念，即便如李明哲般，只是宣揚台灣民主及與維權人士見面，也會碰觸到對岸的敏感神經，致動輒得咎。

總之，在危害國家安全罪可恣意解釋下，對岸就算回歸兩岸共打協議之正軌，亦能依己方之法，正當且輕易排除對李明哲之妻的通知義務，更遑論有所謂探視權存在，致顯露出中國人權保障的現況。

Reopen the KMT illegal party asset sales probe

Huang Di-ying 　黃帝穎
（Huang Di-ying is a lawyer and director of Taiwan Forever Association）
（作者為律師、永社理事）

Translated by Julian Clegg

TAIPEI TIMES / Editorials　2017.04.15
http://www.taipeitimes.com/News/editorials/archives/2017/04/15/2003668741

The Supreme Prosecutors’ Office Special Investigation Division (SID), abolished on Jan. 1, was responsible for investigating possible irregularities in the 2005 sale of three media companies previously owned by the Chinese Nationalist Party (KMT), namely the Broadcasting Corp of China (BCC), China Television Co and Central Motion Picture Corp (CMPC) — a case that involved former president and then-KMT chairman Ma Ying-jeou (馬英九).

However, in August 2014, when the nation was focused on relief operations following a series of gas explosions in Kaohsiung, the SID closed the case, saying that it had found no evidence of illegality. At the time, people in the legal field criticized the SID and suggested that it was trying to avoid oversight by closing the case at a time of crisis.

After the SID’s abolition, the Executive Yuan’s Ill-gotten Party Assets Settlement Committee has investigated the sale of land belonging to CMPC.

The committee found that the SID did not summon Ma for questioning, even though he was the main decisionmaker in the sale.

On Tuesday, news media reported that the SID had discovered statements made by KMT figures, one of which had said: “At the time, we barely got paid.”

In view of these findings, the committee is compiling new evidence that it will hand over to the Taipei District Prosecutors’ Office, possibly this week. Reopening investigations into the disposal of the three companies would help clarify suspicions about Ma’s involvement in the sale of the KMT assets and it would help restore public confidence in public prosecution.

There are other dubious points to the case besides procedural problems, such as the SID’s apparent failure to question Ma and the way it closed the case just after the Kaohsiung disaster.

KMT Central Policy Committee director Alex Tsai (蔡正元) has been embroiled in a war of words with Hsu Chiao-hsin (徐巧芯), spokeswoman for Ma’s office.

“Someone sold the party assets, but could not collect the money… Someone will go to hell if you [Hsu] mention the CMPC case again,” Tsai wrote on Facebook.

The SID’s closure of the case has clearly not removed doubts about the sale, so the Taipei District Prosecutors’ Office should reopen investigations.

While investigating the BCC sale, the assets committee found that people related to the case had said that when the KMT sold its stake, “some people made higher bids than Jaw Shaw-kong (趙少康),” referring to the former politician and radio commentator who eventually bought the BCC in 2006 and became its chairman.

These people accused the KMT of underpricing the BCC when it sold it to Jaw, which constitutes breach of trust, a criminal offense.

The existence of such recorded statements also means that the Taipei District Prosecutors’ Office could summon people other than Tsai for questioning. Furthermore, there is likely to be more evidence in the committee’s files that could constitute a valid basis for reopening the investigation.

The SID’s involvement in the scandal — in which Ma allegedly collaborated with then-prosecutor-general Huang Shih-ming (黃世銘) to divulge classified information, conduct unwarranted phone-tapping and wage a political war against then-legislative speaker Wang Jin-pyng (王金平) — caused it to degrade into a political tool and lose all credibility.

That is why the public remained utterly unconvinced by the SID’s conclusions when it closed the case in the wake of the gas blasts. Now that new evidence has come to light, and in view of Tsai’s revelations, the Taipei District Prosecutors’ Office should take up the case where the SID left off.

三中案 應重啟偵查

黃帝穎（作者為律師，永社副理事長）

自由時報／自由廣場　2017.04.11
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1093334

（圖片來源：自由時報／資料照，記者簡榮豐攝）

二○一四年八月高雄氣爆期間，全國忙於救災，但特偵組竟趁亂簽結馬英九三中案，當時引發法界批評特偵組「心態可議」，質疑趁亂簽結是「規避監督」。

昨媒體報導，行政院黨產會追查中影土地案時，果然發現國民黨人士證稱「當時差點收不到錢」等語，且交易案主要決策者馬英九，竟從未被特偵組傳訊，因此黨產會最快本週彙整相關新事證，移送台北地檢署。確實，三中案重啟偵查，有助釐清馬英九出售黨產相關疑案，以及重建人民對檢察官的信賴。

事實上，三中案的疑點，不只有特偵組未傳喚馬英九的明顯瑕疵、趁災簽結等程序問題，國民黨政策會執行長蔡正元更在日前與馬辦發言人徐巧芯隔空交火，爆料「有人賣黨產收不到錢」、「有人會下地獄」等語，顯見三中案疑點，並未因特偵組簽結而釐清，北檢仍有重啟偵查的必要。

更明確的是，黨產會調查中廣案時，發現相關人士證稱國民黨出售中廣股權時「有人出了比趙少康更高的價錢」，直指國民黨賣中廣股權給趙少康，涉及低賣。實務上，此類公司「賤賣」事實，至少涉及刑法背信罪嫌，且不只有蔡正元，北檢可傳喚其作證，應還有更多的黨產會卷內資料，得做為三中案重啟偵查的證據基礎。

簡單地說，特偵組在淪為黃世銘與馬英九共犯洩密、濫權監聽及鬥爭王金平的「政治工具」後，已不具絲毫公信力。因此，特偵組趁高雄氣爆救災期間簽結三中案，完全無法讓社會信服，如今黨產會調查掌握新事證，且蔡正元也隔空爆料，北檢自應重啟偵查三中案。

【聯合新聞稿】撤銷亞泥違法展限 太魯閣族人訴願遞狀

全台灣單一礦區最大的礦場－亞洲水泥公司新城山礦場，在礦業法和環評法規修正前夕，竟由經濟部暗渡陳倉，以史上最快速的3.5個月核准展限20年。為了捍衛部落的安全與尊嚴，花蓮太魯閣富世部落的族人扶老攜幼，清晨五點搭車出發，在立法委員、義務律師及公民團體的陪伴下，向行政院提起訴願，要求行政院撤銷經濟部核定亞泥展限的行政處分。

轉型正義都是假，圖利財團才是真

亞泥新城山的礦區原面積442公頃，礦業用地核定面積185公頃，九成五以上都位在原住民族保留地。出身富世部落的總統府原住民族歷史正義與轉型正益委員會委員歐蜜偉浪牧師指出，自亞泥1973年進駐開採以來，第一步就以欺騙、偽造權利拋棄同意書，並聯合鄉公所塗銷耕作權登記、占用族人土地來取得土地使用權，迫使原本住在平台上的50戶部落集體迫遷到山腳，完全失去了賴以維生的耕地、獵場，引發了「反亞泥，還我土地運動」，持續奮鬥30多年才有僅存的兩位第一代地主拿回土地所有權狀。

然而地主就算拿回了權狀，還是無法踏上自己的土地，要靠立法院的委員考察，才能進到礦場；而更多本來要讓世代子孫生存的原保地，在這樣日復一日的開採中，就完全消失了！如今，在部落完全不知情、土地所有權人未同意的狀況下，亞泥居然可以繼續開採20年！戴秋貴強調：「小英政府嘴裡說著轉型正義，從傳統領域到亞泥在原保地上的爭議，顯示政府已經全面毀棄了對原住民族的承諾。」

連基本生命財產安全的保障都沒有！

夠尚．優耀牧師表示，族人雖是在民間團體的說明下，才知道中央地調所早在礦場和部落間公告了多處山崩與地滑地質敏感區、以及水保局在當地公告了花縣DF003、DF004及 DF022三條土石流潛勢溪流。但生活在距離礦場開採地點不過300公尺的中富世部落，每到颱風季，部落北側溪流(DF003)的土石泥流，就要透過橫跨部落上方的排水溝，匯入西側的無名溪才有出口，部落除了每每得忍受泥流侵襲，更害怕土石流何時會淹出排水系統。礦場邊坡發生崩塌多回，過去在礦場工作的族人，更不時警告在山體中發現的巨大裂隙。部落顯然在如此巨大的環境與災害風險中，政府卻能為了亞泥，完全不顧部落安全與意願，讓亞泥在始終免環評、免告知、免同意的狀況下，80年的爆破開採部落土地到2037年！亞泥在太魯閣閣口劣跡斑斑的開發歷程，小英政府不但未重視，更藉由護航亞泥，讓部落受到的迫害還要再延續二十年。

《砍你雙腳、再賣你輪椅》原青行動劇諷政商勾結

原住民族青年為了聲援北上抗爭的太魯閣族人，則自主排演了《砍你雙腳、再賣你輪椅》行動劇，諷喻政商勾結，亞泥與小英政府是迫害、離間族人，讓族人持續在自己的土地上流離失所的共同正犯。政府不斷藉著扭曲法規後的「依法行政」，犧牲原住民族的權利與安全、讓渡利益給財團；而財團更拿著工作機會綁架族人，使族人為了生活噤聲，甚至操弄族人內部、原漢之間的對立與矛盾。這些荒謬的作為，就像是砍了原住民族的雙腳，再賣輪椅給族人一般，事實上族人毫無選擇和自由，只能任憑政府與財團聯手宰割。透過行動劇揭露部落的實際處境，原住民族青年們希望讓大家看見這邪惡的制度與失衡的結構必須被推翻，以亞泥案而言，除了撤銷展限，沒有其他選擇！

高志鵬：不再容忍經濟部，行政院要給出交代

立院經濟委員會召集委員高志鵬表示，立法院經濟委員會做成決議要求修法前暫停礦業權展限，亞泥新城山礦區卻以史上最快的三個月偷跑通過，令人完全無法接受，立法院經濟委員會每週都安排相關主題的專案報告、審查、會勘，明天週四將舉辦礦業法修法公聽會，接下來還將成立調閱小組。

行政院已承諾要送出完整的政院版修法草案，證明行政院承認礦業開發制度的問題必須被處理，高志鵬委員也再次宣示在本會期完成修正礦業法的決心，土地和環境必須進行轉型正義。

經濟委員會也做了決議，要求經濟部回頭檢視核定程序，自行撤銷，因為經濟部未依礦業法所規定的公共利益影響進行實質評估，亞泥也未曾踐行原基法與其他法規所要求之應有程序，經濟部明顯有重大的程序瑕疵及行政裁量濫用。在經濟部對此仍置之不理下，高志鵬委員決定要陪族人走完後續的救濟程序，擔起義務律師團團長的重擔。立法院對行政院持續強力監督，也指出改正錯誤、解決問題的方向，呼籲行政院撤銷經濟部的展限處分。

高潞．以用：行政院用會議架空原基法，替財團解套！

立法委員高潞．以用．巴魕剌指出，依最高行政法院92年判字第936號見解：「礦業權之展限顯然屬於新權利之賦與」，展限時自應按「程序從新」的行政法適用原則，依當時相關法律，進行審查等程序並獲許可後，才能核定展限。亞泥新城山礦區位於原住民保留地，自然必須根據原住民族基本法第21條，循法定諮商程序取得當地太魯閣族或部落同意後，經濟部才得以核准亞泥繼續開發，否則即是違法處分，自始無效必須予以撤銷。

高潞指出，諮商取得同意，可說是原基法給予部落面對外來侵害最基本的防禦權，這件事在亞泥案中尤其明顯。然而行政院在亞泥去年11月送審前夕，開了「研商礦業案件踐行原住民族基本法第21條規定之時點會議」，其所做出的違法結論不但沒有權責依據，更進一步證實了民進黨的行政院為了替財團解套，甚至可以完全不顧部落安危，所作所為比起1997年專案許可亞泥在國家公園採礦的國民黨政府有過之而無不及。

台灣蠻野心足生態協會秘書長，也是本次訴願義務律師團召集人的謝孟羽律師表示，經濟部給予亞泥展限20年的處分，顯然具有許多瑕疵，例如：採礦權展限對周遭居民的影響並未經實質審查、礦權展限是否有害公益都沒有處理，一次給20年也有裁量濫用的問題，未踐行原基法第21條之諮商同意權程序更是明顯重大的瑕疵。因此義務律師團向行政院提起撤銷訴願，希望行政院能改正經濟部的錯誤，撤銷經濟部的違法展限處分，要求經濟部盡快補足相關審查程序，並要求亞泥盡速踐行原基法第21條諮商同意權，保障部落族人的權益。

地球公民基金會潘正正指出，今天族人千里跋涉來到台北提出訴願，是要求政府還給部落居民基本權。這議題所影響的不只有原住民，沒有人是局外人。自3月23日地球公民與蠻野心足發起「拼十萬人連署  捍衛太魯閣」，僅20日連署人數已達四萬人，我們要號召全民一起參與連署，嚴正要求小英政府捍衛民眾身家安全，為後代子孫守護山林水土的永續環境。

記者會最後，由高志鵬委員代表義務律師團，與族人一起向行政院遞交訴願書。

時間：2017/04/12（三）09:45
地點：行政院門口

發起團體：反亞泥還我土地自救會、地球公民基金會、台灣蠻野心足生態協會、惜根台灣協會

詳情請見蠻野心足生態協會：
http://zh.wildatheart.org.tw/story/911/8048