林佳和（作者為政治大學法學院副教授、澄社社長、永社監事）
蘋果日報／蘋評理 2020.11.22
國家通訊傳播委員會（NCC）針對中天新聞台6年期限屆至之換照申請，委員一致決定駁回，因其內控與自律機制失靈，雖曾做出改善承諾，但無法有效說明如何排除大股東蔡衍明之不當干預，2014當年有條件換照下的附款義務，也未確實履行，考量違規狀況，難以期待未來之落實。不出意料，並未關台、但必須退出52新聞頻道的換照不成，支持叫罵者均眾，不少人高呼捍衛新聞自由，但直接反駁NCC，替中天辯護「查無此情」「根本嚴守新聞倫理」者，似乎不多。如同以往，類似《海峽評論》、《東方日報》那類「台獨／民進黨黨國體制」、「露出法西斯尾巴」、「民進黨政府迫害新聞自由」批評，倒不絕於耳，彷彿昔日黨國再現。
批黨國重現乃侮辱前人
個人非傳播法專家，也對許多人心目中較像宗教台的中天新聞台無甚研究，NCC駁回雖於法有據，但當然支持中天尋求救濟，由法院來審查機關是否違法，裁量是否得當，結束爭議。個人比較不解：為何中國媒體與不少本地人士，動輒污衊昔日台灣黨國，大家記憶中那個曾經擁有的一黨專政、集權威權體制？民進黨政府諸多作為，應加嚴格檢驗審視，特別是爭議不小的土地徵收，理所當然，但謂之以黨國重現？實在侮辱前人。
昔日國民黨專政下的黨國，不論早期集權或較晚期之威權，至少一貫，人家那種典型體制要素，意識型態，群眾政黨，暴力，特務與祕密警察，溝通傳播工具的壟斷（報禁、文工會、新聞檢查），高度經濟調控與帶領，今日政府哪一能比？走到21世紀，世上仍有不少集權極權威權政權，資訊科技支撐下的宣傳與控制技術，同樣不遑多讓的群眾運動與一黨專政，暴力的密集運用，意識型態的繼續宰制等，還日新月異地充實「黨國」二字的理解與想望。拜託，別濫指差得遠的政權叫黨國。
黨國下人民也是不簡單的。作為統治的支持與跟隨者，廣大群眾，藉由意識型態與統治技術而被「馴化與教育」，常欣喜於單一政黨宰制下，更多的集中化，日常生活的制式與標準化，群眾受控制，被動員。更令人嚮往的，黨國思維內化人心，不少四五年級台灣政治菁英，根本還流著黨國血液，額頭上刻著黨國烙印。今日社會與人民，還一樣溫順乖巧？不好意思，別看輕萬能的黨國。
黨國時代，沒有太多公共事務的辯論，由上而下的高度管制比較乾脆。質疑統治正當性？不是被禁止，就是直接刑罰伺候，政治思想犯一大票，黨國空氣清明，哪來紛擾。在集權或較高程度威權階段，如有選舉，形式上有民主，僅見只懂歡呼或知道該保持沈默的多數人民，大家和諧。今日風起雲湧，權力競逐激烈，言論市場熱鬧，還在想過去黨國光影？
當然，必須承認，發展成威權主義的黨國，往往不像字面上顯現的，標榜權威、尊嚴、認同與正當性。相反的，黨國常以負面表述姿態出現：威權主義通常不准這個，排除、禁止或壓制那個，倒頭來，人們對威權主義的印象與記憶，可能只剩無能無力、不斷失去東西；黨國當道，雖逃不了，但可能也沒留下太多。稱人黨國，真的想訴諸悵然情懷？
政治被簡化為非黑即白
集權威權下的黨國，無異世俗化後的宗教，政治宗教（political religion）。兩者極類似：有神聖的文書聖典，抱持不放，政黨類宗教，也崇尚教條主義。服從、信仰與服膺至上，很愛那種象徵性文物形式，黨徽中山裝之類的。在義大利法西斯，意識型態就是信仰，在德國國家社會主義，讓人想起世俗化的千禧年主義（Chiliasm）：千年一循環，和平降臨，地球將成天堂，納粹所宣傳的社會正義帝國，血統為基礎的、民族與社會一統之人民。黨國似宗教，形式禮教累死人，深刻的很呢，別再叫等而下之者為黨國吧。
美國前總統小布希的幕僚John J. Dilulio，當年辭職告白，所謂鄉民馬基維利（Mayberry Machiavellis）：小布希團隊，不分大小官僚，結合無知理盲與政治權術，把需細膩思辨與討論的政治，簡化為非黑即白、對立的我們與他們，語言及敘事。拜託別再污衊黨國：黨國體制要素，意識型態、統治技術、社會結構的掌握與控制，那種單一化、不容或只可少量多元的雄心企圖，要不動員群眾（集權）、要不群眾消極服從（威權），豈是今日台灣執政者所能相比？不停地損人黨國？說穿了，只是鄉民馬基維利，不但混淆事實，無助是非，而且還污衊曾有光輝過去的黨國。
