黃帝穎（作者為律師、永社理事）
民報／專欄 2017.04.26
http://www.peoplenews.tw/news/8dfbbac5-3b3e-41e7-8eae-69fe7c872723
行政院黨產會針對婦聯會召開聽證會，黨產會委員指出，聽證會聚焦婦聯會早期三大資金來源「勞軍捐」、「防衛捐」及「國民黨代領轉發經費」，釐清婦聯會財務等是否受國民黨實質控制，進一步對婦聯會是否為國民黨附隨組織進行認定。
事實上，暫且不論婦聯會是否為國民黨附隨組織，婦聯會收取「勞軍捐」、「防衛捐」並無法律依據，已違反憲法第19條稅捐法律主義，難怪婦聯會對其財產來源支吾其詞！
面對內政部的函詢，婦聯會多次以「年代久遠、無法提供」為由，拒絕向內政部交代勞軍捐流向。然而，媒體發現，現任婦聯會主委辜嚴倬雲在1995年擔任婦聯會秘書長期間接受媒體訪問時，非但承認勞軍捐有收支帳，還說要將勞軍捐餘額「在適當時機公布」，顯示婦聯會對勞軍捐流向並非不知情，「年代久遠」恐是推托之詞。
自由時報報導指出，面對外界對勞軍捐批評，辜嚴倬雲1995年曾打破承諾接受媒體訪問，強調婦聯會當年接受的「勞軍捐」完全都用來蓋軍眷舍、勞軍、援外等，沒有一毛錢落入私人口袋中，勞軍捐還剩餘多少，她不便透露，但將在適當時機公布。顯然，婦聯會違憲收取勞軍捐，並非沒有資料，但卻不敢提供給內政部，恐怕只是自知「違憲」而心虛。
事實上，中國國民黨成立的附屬組織中華民國婦女聯合會（婦聯會），因蔣宋美齡的私令，自1955年起的34年間，要求商家進出口每結匯1美元，就強制徵收台幣5毛做為「勞軍捐」，向台灣人民違憲徵收超過969億元勞軍捐，但這些欠缺法律依據的稅捐，金流迄今不明。
婦聯會違憲強取人民財產
退萬步言，就算婦聯會切割國民黨，自稱不是國民黨附隨組織，但婦聯會並非政府機關，更沒有法律受權婦聯會徵稅，因此婦聯會徵收勞軍捐、防衛捐，牴觸憲法第19條稅捐法律主義（租稅法律主義），國家基於「轉型正義」，追討婦聯會數百億元勞軍捐，「還財於民」誠屬民主政府的法律責任。
依據大法官釋字第706號解釋理由書揭示，「憲法第十九條規定，人民有依法律納稅之義務，係指國家課人民以繳納稅捐之義務或給予人民減免稅捐之優惠時，應就租稅主體、租稅客體、稅基、稅率、納稅方法及納稅期間等租稅構成要件，以法律或法律明確授權之命令定之；主管機關本於法定職權就相關法律所為之闡釋，自應秉持憲法原則及相關法律之立法意旨，遵守一般法律解釋方法而為之；如逾越法律解釋之範圍，而增加法律所無之租稅義務，則非憲法第十九條規定之租稅法律主義所許（本院釋字第六二二號、第六四０號、第六七四號、第六九二號、第七０三號解釋參照）」。
簡單的說，憲法規定政府要向人民收稅捐，必需要有法律或法律明確授權之命令定之，否則違憲，但婦聯會向人民收勞軍捐、防衛捐，完全沒有法律或法律明確授權之命令，當然牴觸憲法第十九條稅捐法律主義，也就是說，婦聯會違憲向人民收取稅捐。
尤其甚者，婦聯會向人民徵收勞軍捐，從事勞軍等公法任務，暫且不論婦聯會勞軍業務成效及財務是否受監督等問題，婦聯會要受政府「委託」行使勞軍等公法任務，必需要有法律依據，否則違法。此依據大法官釋字第二六九號解釋理由書，「依法設立之團體，如經政府機關就特定事項依法授與公權力者，在其授權範圍內，既有政府機關之功能，以行使該公權力為行政處分之特定事件為限」，但婦聯會受政府課與徵收勞軍捐及辦理勞軍等公法任務，從未「依法」，也就是說，婦聯會的收稅和受託辦理勞軍業務，完全違法違憲。
21世紀的民主台灣，已不容違法違憲收稅，如同強取人民財產的組織繼續享有不法之財。因此，行政院黨產會及內政部對於婦聯會的調查及後續處分，符合轉型正義的現代法治國理念，社會應予支持！
