1219「永社年度研討會：主權鞏固與民主防衛」

 

敬請報名：https://forms.gle/bdQDR5PdGxaUc7oa8

（為配合防疫規定，本活動採實聯制入場）

　　現今中國與世界各民主國家離「熱戰」雖然還有段距離，但卻已在資訊、科技、外交、內政、經濟及國際關係，乃至於「人權」及「民主制度」上全面開戰。原本的美中在「資訊與貿易」上的對抗，已演變成「自由、民主、人權」與「極權、專制、威權」兩大壁壘的對峙，世界局勢進入新冷戰狀態。而在此時，美國總統大選結果很可能會使美國的政治局勢有較大變化。這些都將進一步在各層面上影響台灣與世界（包括美中）的關係，好壞還很難說，端看台灣如何因應。

　　另一方面，為了防範民主制度受到威脅，許多歐洲民主國家發展出「防衛性民主」（或稱「戰鬥性民主」）理論，認為某種程度限制個人自由是必要的，但也因此與許多人民權利（譬如言論自由）發生緊張關係。而美國卻與歐洲民主國家在政治理論上有明顯的概念差異，並未發展出「防衛性民主」這樣的概念，對於維繫自身民主制度與價值有著「自己的方式」。

　　回到台灣，面對各種來自國際、國內──特別是來自美國的劇烈變化及來自中國的壓力與威脅，如何鞏固台灣人民的安全、利益、人權、主權、民主制度並增強外交關係？台灣目前有的法規如國安法、反滲透法是否足以作為我們因應中國「混合戰」的基礎與手段？我們還能做什麼？所謂的「戰鬥性民主」在台灣該如何做？本次永社年度研討會希望在先前數場座談會的基礎上，邀請相關學者專家進一步探討台灣「鞏固自身主權」與「對抗民主之敵」的各種可能理論、作法與展望。

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活動時間：2020/12/19(六)下午13:30~17:35，13:00開始報到

活動地點：TIPLO台灣國際會館

　　　（台北市南京東路二段125號4樓，偉成大樓，捷運松江南京站六號出口）

主辦單位：永社

視覺設計：禇婉琳

活動人數：60人

活動費用：免費參加

會議手冊：依網路報名順序保留，限量60本，現場報到時領取

　　　　　（研討會當日15:10後，若有尚未發出之會議手冊，將開放現場報名者索取）

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【活動流程】

▌13:00~13:30　活動報到

▌13:30~13:40　開幕致詞

　致詞人：

　黃帝穎／律師、永社理事長

▌13:40~15:10　場次一：戰鬥性民主

＊主持人：

　黃帝穎／律師、永社理事長

＊引言人：

　張雁翔／律師、美國印第安納大學法學博士、永社社員

＊與談人：

　廖福特／中央研究院法律學研究所研究員

　林佳和／政治大學法律學系副教授、永社監事

＊時間分配：主持10min、引言20min、與談2×20min、問題討論20min

▌15:10~15:30　茶敘休息

▌15:30~17:00　場次二：美中局勢下的科技戰與台灣安全

＊主持人：

　尤美女／律師、前立法委員

＊引言人：

　江雅綺／台北科技大學智慧財產權研究所副教授、永社理事

＊與談人：

　洪偉勝／律師、永社副理事長

　蘇紫雲／國防安全研究院國防資源與產業研究所副研究員兼所長

＊時間分配：主持10min、引言20min、與談2×20min、問題討論20min

▌17:00~17:35　總結暨閉幕致詞

＊主持人：

　鄭文龍／律師、永社常務理事

＊與談人：

　尤美女／律師、前立法委員

　黃帝穎／律師、永社理事長

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【注意事項】

1. 由於中共肺炎疫情影響，為配合防疫規定，本活動採「實聯制入場」，敬請完成線上報名，或於現場報到處填寫登記表單，並請務必填寫正確的聯絡資訊。

2. 敬請與會者「務必配戴口罩」，並於入場前以「酒精消毒雙手」。

3. 若需飲食可脫下口罩，但請「勿交談」並「保持1.5公尺社交距離」。

4. 現場提供冷水及熱飲，為落實環保，敬請自備環保杯。

5. 本場地為公益借用，工作人員不足，離開會場時，懇請您協助將垃圾及紙杯等帶走並依分類丟棄，謝謝您。

6. 問題討論時段每人發言請以2分鐘為限（含講者）。

7. 敬請將行動電話保持靜音模式或關機，以利會議進行。

8. 本場活動完畢後預計三週內，除事先說明不方便錄影的部分以外，將上傳現場錄影檔案及相關資料、記錄至永社網站，歡迎上網觀看。

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報名網址：https://forms.gle/bdQDR5PdGxaUc7oa8

活動頁面：https://www.facebook.com/events/1800569606764987/

「紅讀滲透」外一章

羅承宗（作者為南台科技大學財經法律所教授兼所長、永社理事）

自由時報／自由廣場　2020.12.02

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1416368

中國紅讀計畫出版品遍佈包括國家圖書館在內的全台各圖書館，此事經立委披露後，引發國人關注。國家圖書館雖以「此童書乃存送典藏，並非國圖主動選購」云云回應，然而卻又帶出「無償存送」課題。時值國內出版人普遍陷入營運艱困之際，這個文化弊端，值得正視。

圖書館法第十五條規定，國家圖書館為全國出版品的法定送存機關。出版人應於發行時，送存國家圖書館及立法院國會圖書館各一份。而且圖書館法硬性規定，這是所有出版人的法律義務，若有違反，根據同法第十八條規定，由國家圖書館處以該出版品定價十倍罰鍰，並得按次連續處罰至其寄送為止，相當蠻橫霸道。

一冊圖書，雖價格有限。惟長年積累，也是出版人不小負荷。從財產權保障觀點來看，縱使基於完整保存國家圖書文獻之文化公益目的，政策有將圖書強制送存的必要，但對於已依法送存圖書的出版人，由國家圖書館、立法院國會圖書館支付圖書對價，方為合理公道。前揭條文，猶如徵收出版人財產而不予補償的惡法，建請立委在關心紅色繪本滲透之餘，亦能一併關照，別讓圖書館法繼續成為欺壓出版人的幫凶。

關於專制獨裁政權，馬英九遠比想像懂更多

羅承宗（作者為南台科技大學財經法律所教授兼所長、永社理事）

思想坦克／天將奔烈　2020.12.01

https://www.voicettank.org/single-post/2020120101

為了阻礙行政院長依法進行施政報告，國民黨立委日前居然於立法院議事廳公然扔擲豬內臟。如此脫序行為不僅撼動國人，經外媒報導後，惡名更遠播國際，讓台灣民主蒙羞。

下手實施的是國民黨立委們。而周遭的國民黨人，又如何評價這次脫序抗爭？歸納而言，有採譴責立場者，如國民黨青年團長陳柏翰即提出「難道不能節制一點，好好問政」等語的質疑；只是多數黨內頭人，還是採取支持立場。如國民黨主席江啟臣在臉書以「強烈杯葛、表達抗議」8個字定調。而前總統馬英九日前更是以「面對一個專制獨裁的政權，已經無路可走，所以用這種方式來表達」云云，藉此為國民黨立委的脫序抗爭辯護。

尤其，「面對一個專制獨裁的政權」如此這般重話係由國民黨人馬英九金口而出，而且講的對象還是2020年透過民主選舉取得執政地位的民進黨政府，相當耐人尋味。不過話說回來，馬英九對「專制獨裁的政權」有相當獨到的親身經歷，值得廣為世人周知。

馬英九在1982年4月19日參與國民黨「革命實踐研究院」時期的〈研究員自述〉，早已於2006年6月《傳記文學》間接出土。在這篇堪稱精品珍貴史料裡，馬英九不僅自承於1976年秋赴哈佛後，曾以「王紹陵」、「葉武臺」、「李南橋」等筆名撰寫社論、雜文十餘萬字。要注意的是，這不只是留學生匿名投稿、抒發己見那麼單純，馬英九還補充自承「迭獲中央海工會獎勵」。在美國哈佛當研究生馬英九，很忙。1980年初在趕寫博士論文中，馬英九還「奉命」編撰《高雄暴動真相》（Myth and Reality of the Kaohsiung Riot）英文特刊，出版後各地紛紛索取運用。

我北美事務協調委員會華府辦事處（前大使館）國會組還曾以500份分送國會有關議員。事後亦「曾獲海工會及其他長官獎勵」。1981年3月，赴紐約實習後，很忙的馬英九又「奉命研究」遇上台獨暴行之策略，乃利用公餘多處蒐集資料，撰成《恐怖主義與台灣獨立運動》（Terrorism and Taiwan Independence Movement）84頁英文論文一篇，送交「有關單位」在美運用。

馬英九又相當自豪表示「因該文內容翔實，蒐證充分，曾獲外交部錢部長復及海工會曾主任廣順嘉勉」等語。

馬英九在〈研究員自述〉有段小結性的敘述，頗值咀嚼再三：「總結上述愛國活動所費時間當在3年左右，幾為余留美時間之一半，究其原因，一則以身受『中山獎學金』資助留美，理應以身作則報效黨國；一則已有哈佛大學博士候選人資格，一切活動事半功倍，深感責無旁貸；三則面對多方敦促特約為黨國服務，義不容辭」。

如所周知，在國民黨昔日一手打造的黨國威權體制下，監控的範圍不僅遍佈台灣，甚至也遠及海外。只是若再仔細區分，對於台灣境內人民的監控，係由公務機關、軍事特務機關、黨務機關與諸多外圍組織等執行者綿密交織構成。到了他國，畢竟機關力有未逮，執行監控的重責大任，就落在若干留學生的肩頭上。讓許多台灣人有家歸不得的「海外黑名單」，就是由專制獨裁政權以前述方式取得諸多情報，進而點滴打造的。

〈研究員自述〉裡，不論是「以身作則、報效黨國」抑或「為黨國服務，義不容辭」這些辭句，看起來流暢寫意，卻讓人不寒而慄。精確來說，馬英九擁有的歷史經驗並非是「面對一個專制獨裁的政權」，而是「作為專制獨裁政權體制內的一個環節」。當年在美國的那些豐功偉業，〈研究員自述〉全盤供出，坦承不諱。

誠如現任駐德大使謝志偉教授於2010年批判，馬英九所稱的「愛國活動」此乃配合國民黨八大情治系統在國內外以「反台獨」之名行追殺異議分子之實的殘害民主之罪行，並進而感嘆「馬英九這些抓耙仔們每『愛一次國』，台灣監獄就多好幾個人，海內外就多好幾個黑名單，甚至多好幾個冤魂」。

總之，什麼叫做「專制獨裁政權」，馬英九絕對遠比你我想像懂更多、更深邃。

文末，再重新梳理並分析馬英九的談話。今日的民進黨政府是一個「專制獨裁的政權」嗎？非也，這不過是句欠缺公民素養的政治謾罵而已，不值一哂。2020年透過民主選舉取得執政地位的民進黨政府，其民主授權到2024年。倘若失去人民信賴，屆時就輪替換人做看看，此為台灣當代自由民主憲政秩序常態。

馬英九自己都當了8年民選總統，相關道理應該精通熟習。至於昔日的國民黨政府是「專制獨裁的政權」嗎？各位讀者或可親自Google尋找並閱讀〈研究員自述〉這件精品珍貴史料，事實真相，當知分曉。

迷走國民黨 豬腸滿地紅

羅承宗（作者為南台科技大學財經法律所教授兼所長、永社理事）

蘋果日報／蘋評理　2020.11.28

https://tw.appledaily.com/forum/20201128/QYDBRPRRRBDMDHDIWNRMPHGUXI/

本屆立法院，於113席次裡擁有38席次的國民黨，以向行政院長扔擲豬內臟的創新模式，締造議事抗爭下限的新里程碑。鮮紅的國會地毯上動物臟器四散，這幅詭奇畫面，猶如電影「逃出立法院」場景，噁爛難耐。另外，台灣人敬天惜食，尤其天氣漸涼之際，四神湯、下水湯、麻油腰花等俱為廣受歡迎的國民美食，目睹國民黨立委如此糟蹋食材，雷公天上有知，焉能不怒？

此番欠缺格調的胡鬧抗爭，博得負評如潮。連台大碩士生、國民黨青年團長陳柏翰也公開提出「難道不能節制一點，好好問政」譴責。只是，國民黨主席江啟臣第一時間在臉書以「強烈杯葛、表達抗議」8個字辯解，毫無自省與悔意。

喜以泱泱百年大黨自居的國民黨，黨籍立委不思以政策答辯與友黨分高下，卻淪落到以拋擲食材表達訴求，令人唏噓。1950年6月10日、11日間，國民黨總裁蔣介石在日記裡曾敘述該黨失敗的原因，洋洋灑灑包括：派系傾軋、人事糾紛，幹部自私自利、不識大體、違反紀律、只知爭奪權利，黨德掃地、黨紀蕩然、政風頹廢、秩序紊亂等諸多亂象，並進而悟出「挽救危亡，惟有改造本黨」心得，國民黨大破大立的改造，由此生焉。

基盤穩固何須叫囂抗爭

蔣總裁書念不多，卻深諳自省的重要性。國民黨在台灣能站穩統治地位，並巧妙以「二重侍從主義」建立延續近40年綿密且細緻的黨國威權體制，直到1990年代才逐漸鬆動。當年的黨務改造，至為關鍵。遺憾的是，這段1950年代救亡圖存的黨史，在今日國民黨人、特別是領導層峰眼裡，恐怕相當陌生。

歷史科班出身的國民黨前主席吳敦義於2017年參選主席之際，曾拋出「黨魂與黨德，比黨產重要」名言。但何謂黨德？吳敦義並無太多著墨。根據蔣總裁1939年1月23日在中央黨部演講，黨德就是「智仁勇的修養」。由於反省國民黨沒有「大智大仁大勇的精神來實行主義」，遂造成黨「組織不嚴，宣傳不力，紀律廢弛，訓練缺乏，黨的精神和事業都不能充實發展」困頓。

拿蔣總裁昔日這番「黨德說」為尺度評判今日黨籍立委：噁爛行徑大失民心，可謂不智；浪費食材暴殄天物，可謂不仁；粗魯野蠻懼於思辯，可謂不勇。目睹今日黨德淪喪至此，修養蕩然無存，總裁地下有知，怎不徒呼負負？

迷走的國民黨，近年特別沉溺高分貝的政治叫囂與不文明的議事抗爭，並透過臉書與網路的傳遞，找同溫層取暖討拍。只是，若冷靜地由下而上盤點國民黨的政治資源，根本不用如此搏命演出。

析言之，以2018年村里長選舉各黨當選席次來看，應選名額7744席裡固然以無黨籍者6231席居多，但國民黨籍的村里長仍囊括1220席，將僅285席的民進黨遠拋於後。其次，從六都直轄市版圖觀察，即便高雄市長韓國瑜於今年6月慘遭罷免，致使277萬人口的南方港都又重回民進黨執政。但別忘了，人口超過400萬人的新北市，近15年來都由國民黨長期執政，現任市長侯友宜的施政滿意度也時常名列前茅。再加上人口超過280萬人的台中市，兩都人口合計逾680萬人，與民進黨執政的台中、台南與高雄三都人口總計709萬人，差距幅度甚小。

民進黨從2016年起，在國政層次取得完全執政地位，固係不爭事實。惟從前述2018年地方選舉結果來看，國民黨的群眾支持基盤依舊穩固。甚至，倘若歷史可以重來，沒有韓國瑜落跑選總統、自毀長城的荒唐戲碼，國民黨治理的新北、台中、高雄市3都人口達957萬人，遠高於民進黨執政桃園、台南市人口合計的412萬人。

領導無能坐視韓流蜂起

直到2018年底之際，基層民眾並沒有真正放棄國民黨，以此基礎穩健營運，進而重返中央，尚非痴人說夢。

近2年，妄圖迅速重返中央而坐視韓流蜂起、沉溺譁眾取寵而揚棄理智問政，導致國民黨公眾形象持續下墜，黨人不忍卒睹。沉淪至此，難道不是層峰黨德淪喪、領導無能、決策無方所致？文末，謹以此文奉勸江主席，忠言逆耳願留意焉？

別再污衊黨國

林佳和（作者為政治大學法學院副教授、澄社社長、永社監事）

蘋果日報／蘋評理　2020.11.22

https://tw.appledaily.com/forum/20201122/2G6QPN5K6BCXDGPQIRCPSNZAE4/

國家通訊傳播委員會（NCC）針對中天新聞台6年期限屆至之換照申請，委員一致決定駁回，因其內控與自律機制失靈，雖曾做出改善承諾，但無法有效說明如何排除大股東蔡衍明之不當干預，2014當年有條件換照下的附款義務，也未確實履行，考量違規狀況，難以期待未來之落實。不出意料，並未關台、但必須退出52新聞頻道的換照不成，支持叫罵者均眾，不少人高呼捍衛新聞自由，但直接反駁NCC，替中天辯護「查無此情」「根本嚴守新聞倫理」者，似乎不多。如同以往，類似《海峽評論》、《東方日報》那類「台獨／民進黨黨國體制」、「露出法西斯尾巴」、「民進黨政府迫害新聞自由」批評，倒不絕於耳，彷彿昔日黨國再現。

批黨國重現乃侮辱前人

個人非傳播法專家，也對許多人心目中較像宗教台的中天新聞台無甚研究，NCC駁回雖於法有據，但當然支持中天尋求救濟，由法院來審查機關是否違法，裁量是否得當，結束爭議。個人比較不解：為何中國媒體與不少本地人士，動輒污衊昔日台灣黨國，大家記憶中那個曾經擁有的一黨專政、集權威權體制？民進黨政府諸多作為，應加嚴格檢驗審視，特別是爭議不小的土地徵收，理所當然，但謂之以黨國重現？實在侮辱前人。

昔日國民黨專政下的黨國，不論早期集權或較晚期之威權，至少一貫，人家那種典型體制要素，意識型態，群眾政黨，暴力，特務與祕密警察，溝通傳播工具的壟斷（報禁、文工會、新聞檢查），高度經濟調控與帶領，今日政府哪一能比？走到21世紀，世上仍有不少集權極權威權政權，資訊科技支撐下的宣傳與控制技術，同樣不遑多讓的群眾運動與一黨專政，暴力的密集運用，意識型態的繼續宰制等，還日新月異地充實「黨國」二字的理解與想望。拜託，別濫指差得遠的政權叫黨國。

黨國下人民也是不簡單的。作為統治的支持與跟隨者，廣大群眾，藉由意識型態與統治技術而被「馴化與教育」，常欣喜於單一政黨宰制下，更多的集中化，日常生活的制式與標準化，群眾受控制，被動員。更令人嚮往的，黨國思維內化人心，不少四五年級台灣政治菁英，根本還流著黨國血液，額頭上刻著黨國烙印。今日社會與人民，還一樣溫順乖巧？不好意思，別看輕萬能的黨國。

黨國時代，沒有太多公共事務的辯論，由上而下的高度管制比較乾脆。質疑統治正當性？不是被禁止，就是直接刑罰伺候，政治思想犯一大票，黨國空氣清明，哪來紛擾。在集權或較高程度威權階段，如有選舉，形式上有民主，僅見只懂歡呼或知道該保持沈默的多數人民，大家和諧。今日風起雲湧，權力競逐激烈，言論市場熱鬧，還在想過去黨國光影？

當然，必須承認，發展成威權主義的黨國，往往不像字面上顯現的，標榜權威、尊嚴、認同與正當性。相反的，黨國常以負面表述姿態出現：威權主義通常不准這個，排除、禁止或壓制那個，倒頭來，人們對威權主義的印象與記憶，可能只剩無能無力、不斷失去東西；黨國當道，雖逃不了，但可能也沒留下太多。稱人黨國，真的想訴諸悵然情懷？

政治被簡化為非黑即白

集權威權下的黨國，無異世俗化後的宗教，政治宗教（political religion）。兩者極類似：有神聖的文書聖典，抱持不放，政黨類宗教，也崇尚教條主義。服從、信仰與服膺至上，很愛那種象徵性文物形式，黨徽中山裝之類的。在義大利法西斯，意識型態就是信仰，在德國國家社會主義，讓人想起世俗化的千禧年主義（Chiliasm）：千年一循環，和平降臨，地球將成天堂，納粹所宣傳的社會正義帝國，血統為基礎的、民族與社會一統之人民。黨國似宗教，形式禮教累死人，深刻的很呢，別再叫等而下之者為黨國吧。

美國前總統小布希的幕僚John J. Dilulio，當年辭職告白，所謂鄉民馬基維利（Mayberry Machiavellis）：小布希團隊，不分大小官僚，結合無知理盲與政治權術，把需細膩思辨與討論的政治，簡化為非黑即白、對立的我們與他們，語言及敘事。拜託別再污衊黨國：黨國體制要素，意識型態、統治技術、社會結構的掌握與控制，那種單一化、不容或只可少量多元的雄心企圖，要不動員群眾（集權）、要不群眾消極服從（威權），豈是今日台灣執政者所能相比？不停地損人黨國？說穿了，只是鄉民馬基維利，不但混淆事實，無助是非，而且還污衊曾有光輝過去的黨國。