0629「監察權與檢察權的糾葛：監察權的界線在哪？誰可以監督檢察官？」永社司改系列座談會（八）

敬請報名：https://forms.gle/PrFHEySEH4qK9r5m9
　
日前監察院彈劾檢察官，隨即引發部分檢察官發起連署「反對干涉司法獨立」等行動，也有各界團體呼籲：檢察官應「遵憲、守法、接受監督」，並避免干預「職務法庭」對於此案的審理運作。查詢媒體報導可以知道，類似的分歧與爭論近年經常出現、顯非個案，這意味著台灣現有的憲政體系在「檢察權與監察權」之間可能有所衝突，需要討論釐清各自界線，甚至針對衝突之制度設計進行改革。
　
因此藉由本次事件，永社、法操FOLLAW及台灣制憲基金會共同舉辦座談會，針對「監察權」與「檢察權」這兩種權力彼此間的糾葛、界線、有無適當制衡監督機制……等議題，邀請各方學者專家與會討論。希望能釐清爭議與界限，避免傷害人民對於司法制度的信任，並作為目前「司法改革」或未來「憲政改革」的建議與參考。
　
　
　時間：2019.06.29（六）上午10:00~12:30，09:30開始報到
　地點：台灣制憲基金會會議室（台北市松江路266號3樓，匯豐銀行252巷進入）
　
　共同主辦：永社、法操FOLLAW、台灣制憲基金會
　
　主持人：
　　陳傳岳／律師、永社創社理事長、台灣制憲基金會副董事長
　
　與談人：
　　陳師孟／監察委員
　　高宏銘／法操創辦人、律師
　　胡博硯／東吳大學法律學系教授
　　黃帝穎／永社理事長、律師
　
　時間分配：
　　主持人10mins、與談人20mins、綜合討論40mins
　
注意事項：
　1. 現場提供冷熱水，為落實環保，請各位參加者盡量自備環保杯。
　2. 為持續座談會熱度，若您有飲食或如廁需求，請自行安靜前往。
　3. 綜合討論時段每人發言請以2分鐘為限（含講者）。
　4. 本場活動完畢後預計兩週內，除事先說明不方便錄影的部分以外，將上傳現場錄影檔案及相關資料、紀錄至永社網站，歡迎上網觀看。
　
報名網址：https://forms.gle/PrFHEySEH4qK9r5m9
　
活動頁面：https://www.facebook.com/events/311313433107217/

【會後新聞稿】G20即將開始，呼籲各國領袖「反送中」！

G20即將開始，呼籲各國領袖「反送中」！（照片來源：台灣人權促進會）

6/28各國領袖即將在日本大阪舉行G20高峰會，美國總統川普與中國領導人習進平也將會面。香港在地團體也於昨天(6/26)晚間舉行大型集會，對於國際社會及各國領導人進行呼籲。而今天凌晨我們在次看見香港警方使用粗暴手法驅離民眾，甚至要求登記。台灣的民間組織、人權團體、學生團體、港生再次到台北的香港經貿辦事處，召開記者會，譴責香港警方作為，呼籲香港政府回應各界訴求，並呼籲各國領袖反對「送中」條例。
　
我們呼籲經濟的發展，絕對不能以犧牲人權作為代價。中國侵害人權的情況只有惡化，沒有改善，不管是對於西藏或是新疆維吾爾人的宗教文化語言的迫害，對於香港民主的干預更是需要我們注意。香港作為一個經濟貿易的重要轉運站，是許多國際貿易的樞紐。如果「引渡條例」通過，將會危及所有國際旅客的人身安全。因此我們呼籲各國領袖，應積極表達對於香港要通過修正「引渡條例」的反對立場。同時，我們也呼籲各國關注香港警察鎮壓香港平和抗議的手段。
　
我們有以下訴求：
　
一、成立獨立調查委員會
　
香港市民上街「反送中」，以示威表達合理訴求，卻遭警方使用過度暴力對待。過程中，甚至發生槍傷外籍記者的離譜情況，後更動用各種恐已破壞隱私及正當程序保障的途徑進行追殺，例如進入醫院非法搜證，並大舉拘捕示威人士及傷者。為此，我們強烈譴責香港政府漠視民意，視人民如草芥，嚴重侵犯港人公民權利及自由，加深社會矛盾與惡化傷痕。此時此刻，我們要求香港政府盡快成立獨立調查委員會，全面調查這段時期中，警方涉嫌濫權的暴力事件，並予以相應制裁。港府除應立即釋放被捕的示威人士之外，並應深切反省、盡快檢討對示威人士使用武力的相關規定。
　
二、懇請國際表態促使港府回應五大訴求
　
香港政府至今尚未正面回應民間五大訴求，亦即「不檢控示威者」、「取消定性暴動」、「追究開槍責任」、「撤回送中惡法」、「林鄭月娥下台」。稍早前林鄭召開記者會，不旦沒有正面回應主流民意撤回的訴求，更推卸追究警方過份使用暴力的責任，明顯是缺乏誠意和承擔責任的表現，以致激起進一步的民怨；與此同時，親中建制派竟有有權人士選擇繼續漠視主流民意，放話重推逃犯條例修訂，其一意孤行，令人髮指。直到目前為止，世界各地的多個城市，包括倫敦、紐約、波士頓、華盛頓、臺北、雪梨、布里斯班、墨爾本等等，都有遊行為香港反送中運動發聲。藉此機會，我們呼籲G20各國領導人在會議期間進一步表態。支持香港市民的反送中運動，並以更積極的國際壓力，促使香港政府承諾全面撤回逃犯條例修訂，滿足民間五大訴求，順應民意。
　
三、高度關注北京政府對香港的多方面干預
　
數以百萬計的香港人走上街頭，除了憤慨港府欠缺誠意的消極不作為，同時亦是以行動反對北京政府對香港自由、法治制度的多方面干預與侵蝕，違背保障港人治港、高度自治的承諾。是次修例，不但嚴重破壞香港法治制度，影響世界各國人士在香港的權利及自由，亦危害香港作為世界金融中心地位，將對各國經濟帶來不少衝擊。據此，我們亦呼籲參與Ｇ20的各國領袖，在會議期間斥責北京政府的所作所為，並向中國領導人習近平表達對於香港人權及民主發展受到惡化的高度關切。
　

主持：邱伊翎 台灣人權促進會
　
發言：華人民主書院曾建元、無國界記者組織吾爾開希、成大教授 梁文韜、台灣公民陣線發起人賴中強律師、經濟民主連合江旻諺、台大學生代表大會議長凃峻清、台灣親子共學教育促進會林壯穎、長老教會歐蜜偉浪牧師、在台港生及畢業生逃犯條例關注組熊庭志
　
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以下是給港辦的訴求書：
　

致香港經貿辦事處
　

我們是台灣公民陣線、在台香港學生及畢業生逃犯條例關注組、台灣青年民主協會、台灣人權促進會、經濟民主連合、西藏台灣人權連線、人權公約施行監督聯盟、台灣廢除死刑推動聯盟、民間司法改革基金會、陳文成基金會、鄭南榕基金會、永社、青平台。今天到貴辦有以下訴求，請予以回應：
　
一、成立獨立調查委員會
　
香港市民上街「反送中」，以示威表達合理訴求，卻遭警方使用過度暴力對待。過程中，甚至發生槍傷外籍記者的離譜情況，後更動用各種恐已破壞隱私及正當程序保障的途徑進行追殺，例如進入醫院非法搜證，並大舉拘捕示威人士及傷者。為此，我們強烈譴責香港政府漠視民意，視人民如草芥，嚴重侵犯港人公民權利及自由，加深社會矛盾與惡化傷痕。此時此刻，我們要求香港政府盡快成立獨立調查委員會，全面調查這段時期中，警方涉嫌濫權的暴力事件，並予以相應制裁。港府除應立即釋放被捕的示威人士之外，並應深切反省、盡快檢討對示威人士使用武力的相關規定。
　
二、回應五大訴求
　
香港政府至今尚未正面回應民間五大訴求，亦即「不檢控示威者」、「取消定性暴動」、「追究開槍責任」、「撤回送中惡法」、「林鄭月娥下台」。稍早前林鄭召開記者會，不旦沒有正面回應主流民意撤回的訴求，更推卸追究警方過份使用暴力的責任，明顯是缺乏誠意和承擔責任的表現，以致激起進一步的民怨；與此同時，親中建制派竟有有權人士選擇繼續漠視主流民意，放話重推逃犯條例修訂，其一意孤行，令人髮指。直到目前為止，世界各地的多個城市，包括倫敦、紐約、波士頓、華盛頓、臺北、雪梨、布里斯班、墨爾本等等，都有遊行為香港反送中運動發聲。藉此機會，我們再次呼籲香港政府承諾全面撤回逃犯條例修訂，滿足民間五大訴求，順應民意。
　
三、是否補助愛國同心會？
　
日前台灣的愛國同心會到港生學生學校，進行騷擾打壓港生的行為。根據維基百科，愛國同心會乃香港經貿辦事處所贊助之組織，請貴辦公室說明是否曾經補助愛國同心會？請貴辦公布歷年受補助之名單。
　
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主辦單位：
台灣公民陣線、在台香港學生及畢業生逃犯條例關注組、台灣青年民主協會、台灣人權促進會、經濟民主連合、西藏台灣人權連線、人權公約施行監督聯盟、台灣廢除死刑推動聯盟、民間司法改革基金會、陳文成基金會、鄭南榕基金會、永社、青平台；香港經貿辦事處接陳情書代表為新聞主任傅雪蓮。
　
更多資訊詳見台灣人權促進會：
https://www.tahr.org.tw/news/2455

反紅媒、混合威脅與民主防衛機制

江雅綺（作者為台北科技大學智財所副教授、永社理事）

自由時報／自由共和國　2019.06.24
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1298145

筆者今年4月至歐洲參加會議，針對網路平台假訊息流竄的法制策略，曾與歐盟COE（對抗混合式攻擊挑戰中心）人員討論，如何在中國與台灣的脈絡下，定義所謂「混合威脅」的概念。由於混合威脅的概念核心，就在於一國透過各種有形、無形的非武力手段，影響另一國家的政治或決策，其本身就充滿不確定性和灰色空間，要抓出一個明確的定義，委實困難。最終筆者提出《經濟學人》曾做過的中國「銳實力」專題與何清漣的「紅色滲透：中國媒體全球擴張的真相」一書，指出從媒體的資訊影響、與組織性人員交流的面向，或許較容易理解中國對台灣的影響。

不管是資訊戰、混合威脅或是銳實力，學理上的定論雖然仍待許多實證資料補充，但人們的日常生活感受卻十分真實且深刻。週末，時力立委黃國昌與網紅館長陳之漢所發動的「反紅媒、護民主」遊行，在風雨天仍然聚集許多熱血世代，正反映台灣社會對這種不確定威脅的焦慮。人們未必深刻理解，如何在保衛民主價值的同時、強化民主防禦機制，但深深地感覺到自己深以為傲的民主自由，已被敵人利用。

早在2018年，蔡英文總統在兩艘派里級巡防艦的成軍典禮上，就指出台灣正面臨與過去不同的安全挑戰；除了傳統上的軍事威脅，來自境外的非傳統威脅，特別是中國對台的「三戰」（輿論戰、心理戰、法律戰）日益顯著。其後在2018年底台灣地方選舉後，美國主流媒體也有不少報導指出，北京正以更細膩、更難應對的非武力「混合戰」手法，影響台灣的民心動向。種種都說明，台灣確實處在中國威脅的前線，而至今台灣仍能維持民主自由的價值而不墜，實在難能可貴。

維持民主自由的價值，其難度不只體現在對外力威脅的抵抗，也在於對內部手段的努力。舉例來說，要防制假訊息，但法案仍待由立法院通過；不管是言論自由的辯論或是手段目的的合理性，都要經過民主體系的規則檢驗。換句話說，在打造民主防衛工事時，仍然堅持民主與法治的價值，以避免在清除「惡細胞」的同時，也把「正常健康」的細胞殺死。

所謂的「惡細胞」，就是意圖破壞民主法治、自由人權等核心價值的計畫性行動，人們都很清楚癌症的惡細胞對身體健康有害，但任何被治療的正常人，大概都不希望是以健康細胞的陪葬為代價。

或許有人會認為，過度堅持民主自由可能緩不濟急。但是，以筆者較熟悉的社群媒體與假訊息傳播的面向而論，從2016年美國大選、2017年英國脫歐、2018年的劍橋分析案…，人們警覺社群媒體的顛覆力量雖晚，但也立刻由法制面、教育面、加強要求數位平台、跨國合作…，進行許多防治工作。直到今年5月的歐盟國會大選，歐盟事後檢討認為，透過諸多努力與數位平台的配合，雖然仍然無法完全根除大規模的虛假訊息操作，但已有效遏止了外國勢力透過不實訊息影響選舉的力道。

因此，不管是反紅媒、銳實力或是混合威脅，對於民主法治體系的自我療癒能力，相信大家仍然可以樂觀以待。尤其台灣處於中國威脅的最前線，在壓力之下仍能堅持民主自由，這不但是台灣的驕傲，也將是可以向世界輸出的寶貴經驗。

【活動紀錄】0601「台灣作為開放社會，如何抵禦敵人？──民主防衛與國家安全」座談會

時間：2019.06.01（六）上午09:30~12:30，09:00開始報到
地點：台灣大學社會科學院 102教室（台北市復興南路二段及辛亥路交叉口，台灣大學側門入口右轉）
　
共同主辦：永社、台灣制憲基金會
　
合辦單位：
綠色逗陣、台灣社、台灣北社、台灣客社、台灣聯合國協進會、
陳文成博士紀念基金會、鄭南榕基金會、台灣公民參與協會、
台灣親子共學教育促進會、台灣共生青年協會、公投護台灣聯盟、
凱達格蘭基金會、新台灣國策智庫、台灣獨立建國聯盟、
台灣教授協會、台灣守護民主平台、李江却台語文教基金會、
台灣陪審團協會、台灣基進台北黨部

主持人：
　　林佳和／政治大學法律學系副教授、永社監事

與談人：
　＊第一場〈民主防衛與對中政策〉
　　何澄輝／台灣基進中常委　　
　　黃帝穎／律師、永社理事長
　　董思齊／台灣智庫國際事務部主任

　＊第二場〈假訊息、資訊戰與國家安全〉
　　江雅綺／台北科技大學智財所副教授、永社理事
　　林雨蒼／自由軟體工作者、公民記者
　　曾怡碩／國防安全研究院網路作戰與資訊安全研究所助理研究員
　
時間分配：
　　主持人10mins、與談人15-20mins、綜合討論兩場次各25mins
　
視覺設計：禇婉琳
　
完整資訊請參見：
https://taiwanforever2012.blogspot.com/2009/05/0601.html

【影像紀錄】

清單連結：https://www.youtube.com/playlist?list=PLgEHi_3unev0qfbzmFiYp5J4rTgzqlVry


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【座談會資料】

主辦單位團體簡介
〈防中滲透、防衛民主　台灣應接軌國際〉黃帝穎
〈金錢是一回事　DATA才是權力—網路資訊戰（二）〉江雅綺
〈從俄羅斯對烏克蘭的混合戰－談台灣國家安全問題的新考驗〉李俊毅、江雅綺



董思齊主任投影片


林雨蒼先生投影片


曾怡碩助理研究員投影片



【活動照片】

＊更多照片請見永社臉書相簿：
https://www.facebook.com/pg/Taiwanforever2012/photos/?tab=album&album_id=2226005724149607

算到蘇貞昌頭上，可以這樣做

黃帝穎（作者為律師、永社理事長）

自由時報／自由廣場　2019.06.20
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1297242

韓國瑜因登革熱疫情攀升，不斷槓上行政院，甚至狂噴政治口水說「再得任何一個登革熱，就算在蘇貞昌頭上」，韓不負責的態度，各界譁然。

事實上，蘇貞昌在行政院會上，已當場告知韓國瑜有關補助防治登革熱疫情的經費申請，均已依據正式公文核撥。行政院昨更審核通過，高雄市政府請求的五三○○萬元，全額補助。蘇貞昌說，「高雄市的登革熱疫情，是我們十分關心的事情，中央從農曆年前，就定期與各地方政府開會了解防疫措施與作為，也核定全台最多經費，相挺高雄防疫」，也請陳其邁回到高雄，主持專案小組會議，提供實質協助。

相較之下，韓國瑜忙於國民黨總統初選，舉辦全台挺韓大型造勢活動，無心也無能處理高雄登革熱防疫工作。其實，韓國瑜可以依據地方制度法第七十六條規定，請求行政院代行處理，讓高雄市民免於疫情之苦。

依據地方制度法第七十六條規定：「直轄市…依法應作為而不作為，致嚴重危害公益或妨礙地方政務正常運作，其適於代行處理者，得分別由行政院、中央各該主管機關、縣政府命其於一定期限內為之；逾期仍不作為者，得代行處理。但情況急迫時，得逕予代行處理。」韓國瑜既然說，再有登革熱病例，算蘇貞昌頭上，那就請韓國瑜承認自己無能，對防疫「應作為而不作為」，依法請求行政院「代行處理」高雄防疫工作，真的讓蘇貞昌為高雄登革熱防疫負責。