緊急行政手段 公平分配疫苗

羅承宗（作者為南台科技大學財經法律所教授兼所長、永社理事）

自由時報／自由廣場　2021.06.14

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1454655

以疫情爆發的五月做為分水嶺，在此之前，相較於疫情險峻的世界各國，台灣看似防守嚴密得宜，安全無虞，導致疫苗施打情況並不踴躍。在此之後，疫情轉趨嚴峻，確診數、死亡數急遽攀升，一般常民求疫苗施打而不可得也，導致人心動盪不已。在疫苗有限下，政府如何公平、公義地執行施打疫苗作業？已是全民最關心的公共課題。

從高雄「黃藥師」昭順、雲林張榮味及議員們，乃至台北好心肝診所「千名志工團」搶先施打疫苗等諸多事件，莫不激起高度憤慨。筆者想起一九四八年十一月四日，南京《中央日報》發表由殷海光先生所撰〈趕快拯救人心〉的社論，裡面寫道︰「國家在這樣風雨飄搖之秋，老百姓在這樣痛苦的時分，安慰在哪裡呢？希望又在哪裡呢？享有特權的人享有特權如故，人民莫可如何。靠著私人或政治關係而發橫財之輩，不是逍遙海外，即是倚勢豪強如故。」今日的台灣，居然與七十二年前殷海光先生筆下描繪的中國景象如此雷同，令人浩嘆。

如何公平、公義地分配並確實施打疫苗？無疑是此刻政府施政的重中之重。特權施打事件若不斷發生，則民怨難息、社稷危矣。

從中央政府而言，對於能有條不紊積極執行疫苗施打計畫、安撫人心的縣市政府，當然要繼續保持密切合作協力，團結抗疫。但對於極少數慌亂無章法、甚至將防疫當作政治歌廳秀場的縣市政府，筆者建議：中央政府與其用政治口水交鋒，倒不如應考慮善用一切緊急行政手段（如一條鞭的警政系統、國防、國稅行政系統、國立高中大學系統），一舉跳過地方行政，直接針對地方住民執行施打計畫，俾保護國民免於無能地方施政拖累，並藉以平息人心。這一點，值得中央政府拿出魄力與想像力，趕快做出明快決斷為是。

雲林檢察官怕張麗善

黃帝穎（作者為律師，永社理事長）

自由時報／自由廣場　2021.06.14

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1454654

國民黨雲林縣長張麗善為胞兄張榮味及前國民黨立委張嘉郡「插隊」施打疫苗，各界撻伐。

更荒謬的是，張麗善對此召開記者會，非但沒有歉意，更強辯稱「將家屬們納為疫苗接種對象，這是麗善做為地方防疫指揮官的權限」，擺明公然踐踏法律，更恐造成防疫體系崩解。

依據傳染病防治法第二十九條明文規定，「醫療機構應配合中央主管機關訂定之預防接種政策。」簡單來說，疫苗接種的對象及順序等政策事權，專屬中央權力，法律白紙黑字，張麗善竟強辯是地方指揮官權限，簡直目無法紀！

事實上，貪污治罪條例第五條規定公務員圖利罪，公務員明知違背法令（違反傳染病防治法），而圖他人不法利益（張榮味、張嘉郡接種公費疫苗），處五年以上有期徒刑！檢察官難道畏懼張麗善，否則豈能毫無偵查作為？

今年二月，德國中部城市哈勒市長維甘德（Bernd Wiegand）辦公室遭到檢警搜索，原因是市府官員「插隊」提前接種武漢肺炎疫苗，遭質疑特權，不符合德國聯邦政府保障優先安排醫療衛生人員、老年人等接種疫苗的排序。市長維甘德當時辯稱，改變排序安排市府官員優先接種疫苗是市長權限，仍被檢察官以詐欺、挪用公款及收受不正利益等貪瀆罪名法辦。隨後，該市長遭到停職！

看看德國，反觀雲林！張麗善踐踏法律的強辯之詞，正考驗著雲林地檢署執法的威信！

【永社聲明｜籲請檢方積極法辦「插隊接種疫苗」之犯罪行為】

2021/06/10

好心肝診所私打疫苗事件，凸顯台北市政府違法核給武漢肺炎疫苗予特定診所，尤其好心肝診所及其基金會「志工」共施打1113劑（約115瓶），此數量「明顯超額申請」。此外，雲林縣也爆發縣長張麗善胞兄張榮味違法接種疫苗案。

永社認為，台北市、雲林縣特權插隊接種疫苗案，至少涉及貪污治罪條例「公務員圖利罪」、刑法「詐欺罪」及「偽造文書罪」等，呼籲檢察官積極偵辦，有效防堵防疫漏洞！

台北市及雲林縣特權插隊接種疫苗之行為，不僅犯法，亦排擠醫事人員、防疫人員等現階段應優先接種疫苗者之機會，造成防疫體系漏洞，進而於嚴峻疫情中，危害全民健康及生命。

好心肝診所造冊77人，即便加上第二劑疫苗之劑量也僅154劑，卻申請了115瓶（即約1150劑），台北市政府衛生局竟能忽略「差距將近十倍」的數量撥發疫苗，且未有任何有效監督機制，明顯圖利與市府官員關係良好的私人診所。

當前疫情嚴峻，疫苗尚未完全到位，台北醫師公會更指出，還有至少5000名基層醫護未受接種，特權插隊接種疫苗行為顯失公平，政府必須追究好心肝診所、台北市及雲林縣政府相關涉案官員之法律責任，方能貫徹防疫政策。

永社肯定也感謝在疫情中，台灣高檢署仍在深夜責成地檢署偵辦，並呼籲台北及雲林地檢署積極迅速偵辦「插隊接種疫苗」相關犯罪行為，同時政府應追究相關人員行政責任，並讓疫苗施打資訊透明化，監察院也應調查彈劾違法失職公務員，防堵防疫漏洞與人謀不臧，以昭公信。

獵殺國產疫苗之統戰策略

黃帝穎（作者為律師，永社理事長）

自由時報／自由廣場　2021.06.06

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1453102

這兩天，台灣人很感激日本，也期待美國相助。其實，在美日出手助台前，台灣陷入「疫苗之亂」，特定網路社群、媒體與紅藍政客群起圍攻，先操弄民眾恐慌情緒，再順勢打擊國產疫苗，在完全沒有證據下隨意指控圖利、炒股，明顯惡意操作。

為何惡意打擊國產疫苗？中國其實統戰策略清晰，去年台灣「口罩國家隊」讓中國氣得跳腳，因此在「疫苗國家隊」成形前必先獵殺腰斬。

回顧過去這一個月，疫情升溫之際，特定勢力發動操弄民眾恐慌情緒後，要台灣接受中國上海復星疫苗，甚至是中國國產疫苗，順勢打擊國產疫苗的聲量可謂「鋪天蓋地」。

眼見台灣政府內外交迫，除了最重要的防疫工作外，還要應付紅色圍剿，民主盟邦美、日挑在「六四」前夕出手挺台，美國白宮發布正式新聞稿將台灣列在美國首波疫苗捐助名單，日本的一二四萬劑疫苗，更在美國海軍陸戰隊軍機形同伴飛下，順利運抵台灣，以解疫苗燃眉之急。

去年，台灣防疫成效受國際肯定，當時的戰略物資「口罩國家隊」更讓全球看到「TAIWAN can help」，中國大為光火，多次痛罵「以疫謀獨」，可想而知，台灣現階段最重要戰略物資「國產疫苗」，先下手為強、獵殺腰斬，當然是中國的戰略目標。

美日出手後，「疫苗之亂」的操弄力道明顯趨緩，連向來不介入藍綠政治的聯電榮譽董事長曹興誠都發聲「藍營人士天天吵罵，唯恐台灣不亂，甘為中共犬馬，品行可謂墮落不堪」！可見「以疫亂台」獵殺台灣國產疫苗的中國戰略推行，已暫被美日台聯手擋下這波攻勢。

【永社聲明︱譴責譁眾取寵的負面行為，干擾台灣防疫】

2021/06/02

昨日上午朱學恒先生送了四個花籃至疾管署門口，然因與喪禮花籃極為相似，引發爭議。此舉恐讓疫情罹難者家屬聯想到他們無法舉行的喪禮，造成二度傷害，更對防疫毫無正面作用。

永社嚴正譴責送花籃者：侮辱指揮中心為防疫的努力、消費亡者、散播恐懼，更顯無建設性地扯防疫後腿。

我們認為憲法賦予任何人在台灣享有高度的言論自由，能夠用各種方式表達對施政的不滿。但因為台灣疫情嚴峻，防疫優先方能確保人民的生命權與健康權，因此送疑似喪禮花籃等譁眾取寵的負面作為，形同扯防疫後腿，應予以譴責。

甚且，疫情警戒期間，透過此種作法表達不滿「僅有憤怒與仇恨」，只會挑起社會對立，這種對立將導致雙方（指揮中心支持者和對他不滿者）集體極端化，無論政策對錯都忽略了「真正的敵人是病毒」。對防疫而言，混亂及分裂恐造成更大破口。

因此，永社呼籲，在疫情危急時刻，切勿讓情緒性、仇恨性言論、假訊息、送疑似喪禮花籃等侮辱或恐嚇的負面作為，干擾防疫該有的專業與理性判斷。