廢「紅十字會法」防公益壟斷

黃帝穎（作者為律師、永社理事）

自由時報／投書　2016.02.16
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/958411

因過往爭議，網友籲日本紅十字會的捐款勿透過「中華民國紅十字會」。
（圖片來源：自由時報資料照／記者陳炳宏攝）

各界紛紛投入台南震災的救援與捐助，但社會對於「中華民國紅十字會」卻有高度質疑，甚至有網友到日本紅十字會網站呼籲捐款勿透過「中華民國紅十字會」。這個依據「中華民國紅十字會法」設立的國家級法定公益團體，竟讓社會無法信任，新國會若無法提出有效的監理修法設計，不如直接廢除「中華民國紅十字會法」。

事實上，「中華民國紅十字會」並不被「紅十字國際委員會」承認，因此也不受日內瓦公約監督，我國政府在一九五四年用國內立法的方式，通過「中華民國紅十字會法」，建立紅會國內公益的壟斷地位。

因此，對於人民聲請以「台灣紅十字會」或其它紅十字名稱的公益團體，內政部一概予以拒絕，法院判決明確指出，「中華民國紅十字會法第三條定有明文人民團體名稱不得相同，非僅指其名稱不得與其他已許可人民團體之名稱完全相同，尚包含其名稱不得使用易於使人誤認或誤導公眾之虞者」（台北高等行政法院一○三年度訴字第九二三號判決），顯見紅會的國內公益壟斷地位。

但可議的是，「中華民國紅十字會法」既然授予紅會公益壟斷地位，卻無法設計出讓社會信任的監督機制，導致社會質疑紅會挪用捐款或物資、捐款效率緩慢（賺取善款利息），甚至有人事費用龐大或酬庸，與公益使用不成比例等爭議。如此國家級法定公益團體「中華民國紅十字會」，既然無法獲得國人信任，新國會不如廢除「中華民國紅十字會法」，讓紅十字會回歸「人民團體法」與「公益勸募條例」的規範與監督。

奇怪耶 郭黃這對寶

黃帝穎（作者為律師、永社理事）

自由時報／自由廣場　2016.02.05
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/956530

郭冠英去年在政論節目上，公開以「誠信」保證已領到每個月六萬元的退休金，但昨天銓敘部確定退回郭冠英退休案，也就是說，這位「高級中國人」一毛退休金都沒領到，郭的誠信確定「破產」。無獨有偶，黃安因舉報周子瑜等藝人是台獨份子，引爆眾怒，黃安在微博說本月三日回台，卻讓大批媒體撲空。

郭冠英與黃安具有同樣的「中國人」自我認同，郭冠英辱罵台灣人是「台巴子」、台灣是「鬼島」；黃安對拿著「中華民國國旗」的南韓十六歲台籍藝人周子瑜，向中國舉報是台獨份子，迫使周子瑜唸稿道歉。郭冠英與黃安雖然都站在中國的「霸權」心態，欺壓台灣人，但對於中國文化所重視的「誠信」，郭冠英卻在退休金上公然「說謊」，黃安也在抵台時間上「說謊」，郭冠英與黃安讓中國文化所謂的「誠信」也跟著破產。

郭冠英是公務員，薪水由台灣人的納稅血汗錢支付，卻對台灣沒有忠誠，甚至辱罵台灣人說「台灣有二二○○萬人是瘋子」，因此銓敘部依法認定郭冠英退休案，因省府聘任程序瑕疵明顯且重大，故聘任郭的處分違法無效，退回退休案，為台灣納稅人把關，值得肯定。黃安是藝人，政府除了應依法查明國籍問題外，黃如果真的來到台灣，台灣人更可對邀請黃安的媒體，用市場機制給予制裁。

陳由豪不起訴 馬的兩岸司法互助 破功

黃帝穎（作者為律師、永社理事）　2016.02.04

前國民黨中常委、東帝士集團總裁陳由豪債留台灣、潛逃中國，因陳逃亡中國已過追訴期，台北地檢署昨天部分偵結，將陳不起訴，這不只嚴重破壞國人對「公平正義」的基本期待，更讓馬總統「自以為」政績的「兩岸司法互助協議」，徹底破功！

陳由豪曾任國民黨中常委，與國民黨政權關係密切，陳由豪藉著黨國權貴關係大量舉債，向銀行聯貸六二三億元，隨後逃亡中國、債留台灣，陳由豪在台灣涉及新瑞都弊案、東展興業掏空案、東華開發掏空案等，遭檢警發佈通緝。依據馬政府於二○○九年與中國簽訂的「兩岸司法互助協議」，被通緝的陳由豪依法應引渡回台，接受司法審判。

可議的是，七年過去了，這個債留台灣、逃亡中國的「十大通緝犯」陳由豪，依舊風光名列中國「十大優良繳稅大戶」，馬政府未能確實執法，依據「兩岸司法互助協議」引渡陳由豪回國受審，如今拖過追訴期，北檢予以不起訴，即證明馬的「兩岸司法互助協議」徹底破功，根本不配當當政績！

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國民黨不放下黨產 無法立足於民主世界

黃帝穎（作者為律師、永社理事）　2016.02.03

中國國民黨中常會今天進行敗選檢討，不只代理主席沒有出席，檢討報告對於最重要的黨產問題，更是輕描淡寫，如果國民黨無法理解21世紀的民主潮流，不能放下黨產，讓政黨公平競爭，那所謂的敗選檢討也只是流於形式，毫無實質意義可言，國民黨終將為民主世界所淘汰。

上個世紀的德國，由前東德共黨幹部成立的「民主社會主義黨」，在德國的民主選舉機制中體認到，「黨產」是從政者難以承受的包袱，更在選舉過程中飽受西方民主國家與公民的質疑與不信任。因此在一九九五年，民主社會主義黨決定「放棄黨產」，與德國政府在法庭上達成和解，只保留黨部少部分的資產，更在和解協議中明定，如果黨產隱匿被查出，民主社會主義黨要處雙倍罰金，藉以在民主的選舉機制中，坦然面對選民，力求重新再起。

國民黨應參考德國經驗，宣示放棄黨產，並要求國民黨35席立委支持「政黨法」及「不當黨產處理條例」，以展現檢討及改革的誠意，才可能在民主國家重新再起，否則將無法立足於民主世界。


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討黨產 請520後立法

黃帝穎（作者為律師、永社理事）　2016.02.02

台灣民主史上首次的國會政黨輪替，各黨提出多個優先法案，其中國人關注的「政黨法」及「不當黨產處理條例」，攸關政黨能否公平競爭，牽動民主選舉機制的公平性，新國會當然有義務回應民意，順應世界民主潮流。

然而，「政黨法」及「不當黨產處理條例」雖列為優先法案，但宜在五二○新總統上任後再行通過立法。因為五二○前，掌握國家行政權仍為馬總統為首的國民黨政權，一旦新國會通過「政黨法」及「不當黨產處理條例」，馬政府除了可以消極抵制，或以各種理由不執行外，更可將「政黨法」及「不當黨產處理條例」以各種藉口認定違憲。

依據大法官審理案件法第五條第一項第一款規定，中央機關於其行使職權，適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者，得聲請釋憲。目前司法院大法官結構，全為馬總統所提名，實務法官出身及保守派大法官佔絕大多數，一旦馬政府就「政黨法」及「不當黨產處理條例」聲請釋憲，大法官恐難作出符合「現代民主法治國原則」的解釋，更可能對政黨法作出「暫時處分」，也就是暫時凍結「政黨法」及「不當黨產處理條例」的政治動作。

因此，新國會回應民意將「政黨法」及「不當黨產處理條例」列為優先法案，值得肯定，但建請在五二○後再立法。


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