【永社聲明】藍白聯手修惡《核管法》：踐踏民主程序，漠視公共安全
2025/05/14
五月十三日，立法院藍白聯手以61票優勢通過《核子反應器設施管制法》(下稱：＃核管法)第6條修正案。
在通過前一天，許多公民團體在立法院外，舉行晚會抗議。
永社認為，這不僅是核電存廢議題，更是藍白兩黨再次挑戰民主憲政秩序的底線。
新修正的核管法第6條，重點包括：
1. 核電機組之運轉執照期滿（運轉執照之有效期間為40年）仍要繼續運轉者，得於執照屆滿前隨時向主管機關申請換發執照。相較舊法（核子反應器設施運轉執照申請審核辦法第16條）規定須在原執照到期前5到15年內申請，新法大幅放寬申請時限的彈性，甚至讓已除役的核能機組也能夠申請再度運轉。2. 無須環評，只要經主管機關審查同意後即可換發續行運轉之執照。3. 新訂換發之執照最長有效期限為20年，且未限制換發次數。
本次修法最嚴重的問題，在於新法刪除了「應提前５－１５年申請換照」的規定，使老舊核電機組可隨時申請延役或再運轉。
現行法提前申請換照的設計，至少基於以下兩項理由：
1. 為確保公共安全，應有足夠時間進行審查
而進行整體審查也並非開會即可完成，而是涉及了核電廠應進行的整體安全性檢查、評估、更新、維修、強化，以及持續增加的核廢料應置於何處？…等問題可以獲得解決。畢竟審查的每一個環節都涉關台灣人民的生命安全，無可便宜行事。
(具體過程可參照：＃報導者《台灣核電延役可行嗎？美、法、日經驗中的法規、成本與核安風險診斷》https://reurl.cc/M3DaGv)
2. 基於民主原則對於正當法律程序的遵守
在一般情況中，與人民權利越密切相關，人民參與政策決定的強度就應越高。
因此，在核電廠延役這個與全台灣人民生命、健康、經濟切身相關的議題上，讓不同立場的人民、政府有足夠充分的時間蒐集相關資訊、討論形成整體社會共識極為重要。
在民主憲政秩序的框架下，核電廠延役不僅是技術問題，更涉及風險分配與世代正義的政策選擇。
因此，無論持擁核或反核立場，對於延役程序的討論都應有充分參與。
提前申請換照之機制有其正當性與必要性，本次國、眾兩黨草率修法有違反正當程序原則，進而違反民主原則的疑慮，不僅有害民主憲政秩序發展，更恐加深社會對立。