活動時間：2022/08/27(六) 早上10:00~12:00活動地點：台大校友會館 三樓C會議室
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前言
近年台海局勢逐年升溫，今年的數起停電事件，加上近日因美國眾議院議長來台，許多政府機關、大學網站及民用設施等，遭受駭客攻擊，在傳統戰爭定義上可能還算「演習」，但在現代戰爭，混合戰的概念上已是「開戰」；同時，烏俄戰爭中，俄對烏克蘭進行基礎設施、網路系統、經濟、認知、資訊攻擊，展現現代戰爭混合戰的面貌。；因此，「如何保衛台灣關鍵基礎設施？」便成為極為重要的課題。
對於資訊戰準備仍有所缺失的台灣現行法制
永社理事長黃帝穎律師認為，現行台灣各項法律，除了避免選舉政治獻金、立法遊說，受境外敵對勢力滲透的《反滲透法》；近期對於商業機密保護制度修正的《國安法》外，台灣面對混合戰的法律措施仍有不足。而由NCC草擬專門用以對抗資訊戰的《數位中介服務法》，卻不幸遭到所欲避免的偏誤資訊影響人民認知，形成眾多負面輿論，難以迅速於立法原院提出審查。
對於法制上的缺失，國立海洋大學海洋法律與政策學院江雅綺副教授江雅綺，進一步指出，現行《資通安全管理法》及其子規範，雖對於國家機關、以及屬於特定基礎設施的非國家機關，有一定程度的要求，也有相關鼓勵及協力機制。，不過，若要更進一步讓台灣能夠因應資訊戰的衝擊，可以參考歐盟公開來源情報及技術協定(OSINT &Tactical Coordination)作為資安執法緊急反應的一般性原則規範，進一步制定相關措施。
基礎設施韌性強化與完善
黃帝穎律師以及台灣師範大學華語文教學系楊聰榮副教授認為，有鑑於本次烏俄戰爭中，烏克蘭許多關鍵基礎設施在開戰後迅速被摧毀，烏克蘭目前的因應措施，值得台灣參考。
楊聰榮副教授認為現在台灣政府各部會，對於相關機基礎設施，包括油、水、電、燃氣、網路、交通的規劃，主要以永續發展為重心，若以戰爭爆發後快速恢復的角度來看，就需要強化這些設施的系統韌性；而「韌性」的建立，具體而言，分別為法律規範落實、風險評估、落實基礎設施分級、維修養護、協調機制、建立基礎設施監測系統，藉此使基礎設施在受到癱瘓後，能夠迅速恢復一定程度的運作。
楊聰榮副教授進一步以電網為例，從台灣這幾次停電經驗便可以看出，台灣現在電網韌性有缺陷，現在電網脆弱性來自能源轉型，在減煤、減核，使用天然氣的過渡期中，台灣再生能源仍非常不穩定。目前天然氣只有三個接收站，若是被攻擊，天然氣會不足，進而導致供電困難；同時，由於天然氣運補需要兩週，若停運超過兩週就會有天然氣不足並導致電網中斷的問題。因此必須將相關設施小型化、分散化、智慧調配。
江雅綺副教授以烏俄戰爭中，烏克蘭遭受俄軍攻擊後，電網以及網路癱瘓為例，烏克蘭在網路與電網癱瘓後，改以興星鏈術取代原有網路系統，使其國內網路保有一定程度的運作能力；而電網癱瘓後，取而代之的是 Power Wall 系統，提供家戶太陽能板維持供電，是電網分散的一種示範。
對於電力分散方式，自由軟體工作者兼公民記者林雨蒼則認為，公民電廠是一個分散方式，平時可賣電給台電，戰時也可自行供電。
面對資訊戰的因應方式
林雨蒼指出，除了從烏俄戰爭中借鏡之外，本次美國參議院院長來台，台灣民間及官方所受到的網路攻擊值得關注。當前台灣遭遇資訊戰的攻擊策略，是攻擊者先建立軟體跟硬體設施，諸如在社群媒體中，建立偏誤資訊平台，在電子產品中置入惡意軟體…等，透過這些方式炒作虛假資訊，創造錯誤認知，再透過蒐集個人資訊，分析受眾喜好以及生活需求，對於不同族群的多數人投放特定資訊，影響認知，撕裂社群。台北醫學大學通識教育中心教授兼副主任張國城也指出，這種不全面的資訊實際影響台灣的例子之一，就是大家常常忽略過去八二三砲戰時期，由於美軍的援助，使台灣得以守下外島，而這種忽略導致在討論軍購議題時，常出現以「買來的東西都是爛東西」的偏見作為理由，進而反對與美國購買武器的狀況。
另一方面，林雨蒼也認為，虛假資訊氾濫的部分原因，能在三個面向中發現。先是媒體的部分，由於傳統媒體（例如：新聞台、電視台、報紙）的受眾受到網路社群媒體瓜分，為了取得受眾量，不斷使用即時新聞，導致新聞調查不深入，更容易被控制而難以獨立；再者是社群媒體，社群媒體服務提供者，透過蒐集使用者數據，分析使用者偏好，投遞特定資訊，導致使用者對事實認知不夠完整，進一步形成認知偏誤；最後則是政府的問題，當前政府仍然缺乏有效與人民溝通的管道，對於資訊攻擊的防護仍有不足，需要對於外包廠商有更嚴謹的規範，例如：境外勢力透明法。
而面對虛假訊息「如何辨別」是首要問題。現在台灣也有許多事實查核機構，但仍有可能散播假消息，因此這方面應該強化與國際事實查核平台(IFCN)的合作，並引入事實查核平台的認證規範，包括資金來源、查核方式等，避免事實查核平台不僅無法查核事實，反而強化偏誤資訊散播。同時，政府建立公開資訊系統也非常重要，公開資訊系統的完善，能幫助公民可以有正確的資訊得來源，在平時或戰時做出行動選擇。
然而，所有講者皆共同強調的是，相關法律制定固然重要，但對於身處資訊技術發展迅速，隨處可見資訊蒐集行為的環境，更為重要的是，每個人都需要具備足夠的網路安全意識及媒體識讀能力。
為潛在的軍事衝突做符合需求的準備
張國城教授指出，關於基礎設施衝擊的應變也必須要有更有效率的演練。過去對於這些演練常常會影響民心，所以政府常常沒有勇氣進行。台灣每年的萬案演習，也幾乎淪為防空警報運作測試，而沒有其他關於基礎設施以及網路資訊安全的演練。在缺乏演練的情形下，人民對於資訊戰，散播假資訊防禦力薄弱，更缺乏軍方對於基礎設施的防禦應變。這是一個非常嚴重的問題。尤其近年中國對台灣的威脅也在眉睫，與其在被攻擊後影響，不如在被攻擊前先做好準備。
