【活動紀錄】0225「轉型正義與暫時權利保護」座談會

【座談會資訊】

　時間：2017.02.25（六） 09:30-11:45
　地點：台大校友會館三樓 3A會議室（臺北市濟南路一段2之1號）
　主辦單位：永社

　主持人：高涌誠 / 律師、永社理事長

　與談人：許惠峰 / 文化大學法律學系教授、系所主任暨所長
　　　　　連立堅 / 律師、不當黨產處理委員會委員
　　　　　林育丞 / 元貞聯合法律事務所律師
　　　　　黃帝穎 / 律師、永社副理事長

完整資訊請參見：http://taiwanforever2012.blogspot.tw/2017/02/0225.html

【影像紀錄】

清單連結：https://www.youtube.com/playlist?list=PLgEHi_3unev0qtfEMLa1XPomUALMKv05Z

更多影片請點選「播放清單」檢視。




【座談會資料】

許惠峰〈政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例若干立法疑義之探究〉，全國律師一月號
黃帝穎〈論現代法治國與不當黨產〉，全國律師一月號
https://drive.google.com/file/d/0B_hB2x17KQ45c29BNGhrYzBMVFU/view



林育丞〈土地徵收處分之停止執行要件〉，投影片
https://drive.google.com/file/d/0B_hB2x17KQ45WHFBR3FkMFd4Szg/view




【活動照片】

更多照片請見永社臉書相簿：
https://www.facebook.com/369149116501953/photos/?tab=album&album_id=1241002785983244

【相關報導】

信傳媒：法院是國民黨開的？黨產會顧立雄屢被停止執行
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/2900

自由時報：律師痛批馬英九 用「黨國抗辯」把228責任推國家
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1986649

違憲一中承諾書

黃帝穎（作者為律師、永社理事）

自由時報／自由廣場　2017.03.03
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1082776

世新大學終身教育學院院長署名研修承諾書中強調，不從事任何有關「一中一台」、「兩個中國」、「台灣獨立」等方面活動。但這個形同「一中」的承諾書，已牴觸中華民國憲法第十一條「講學自由」及「言論自由」，此違憲承諾書對該校師生不生效力。

依據大法官釋字第三八○號解釋揭示「憲法第十一條關於講學自由之規定，係對學術自由之制度性保障；就大學教育而言，應包含研究自由、教學自由及學習自由等事項。」簡單地說，憲法保障學術自由之內涵包括大學教師的教學自由、研究自由與學生的學習自由，世新大學的一中承諾書，限制教師講學內容或學生學習方向，即牴觸上開大法官解釋「講學自由」保障意旨，應屬違憲無效之約定。

因此，若世新教師秉持學術良知與學者風骨，教學內容涉及「一中一台」、「兩個中國」、「台灣獨立」，而遭世新大學違憲干預者，依據大法官釋字第七三六號解釋「本於憲法第十六條有權利即有救濟之意旨，教師認其權利或法律上利益因學校具體措施遭受侵害時，得依行政訴訟法或民事訴訟法等有關規定，向法院請求救濟」，教師可告世新，違憲侵犯「講學自由」。

當然，如果學生有非「一中」的政治主張，而遭世新大學違憲干預者，依據大法官釋字第六八四號解釋「大學為實現研究學術及培育人才之教育目的…對學生所為行政處分或其他公權力措施，如侵害學生受教育權或其他基本權利，即使非屬退學或類此之處分，本於憲法第十六條有權利即有救濟之意旨，仍應許權利受侵害之學生提起行政爭訟」，學生也可告世新，違憲侵犯「學習自由」與「言論自由」。

【聲明稿】嚴正譴責統派暴行 呼籲政府立即掃黑

【聲明稿】

嚴正譴責統派暴行 呼籲政府立即掃黑 

永 社　2017.03.01

針對二二八事件70週年，台灣民眾遭統派團體及黑衣人襲擊、圍毆事件，永社聲明如下：

　　一、嚴正譴責統派暴行
　　昨天二二八70週年，在「中正紀念堂」竟發生身著「中華統一促進黨」背心等統派人士及黑衣人襲擊台灣民眾之暴行，統派團體假藉言論自由及結社自由之名，行暴力壓制反中言論之實，黑衣人讓二二八再度蒙上暴力陰影，永社嚴正譴責中國背景社團之暴行。

　　二、呼籲政府立即掃黑，維護人民和平表達意見之權利
　　統派黑衣人攻擊民眾已非單一個案，相似組織及黑衣人曾攻擊、滋擾「101法輪功成員、西門町台獨大旗隊成員、訪台的香港民族黨陳浩天、香港雨傘革命參與者黃之鋒」等人，顯示統派組織性的暴力壓制反中自由言論者，嚴重傷害台灣民主法治價值，踐踏檢警執法尊嚴，戕害人民和平表達意見之權益。
　　然而，這些統派黑衣人背後的資金來源如何？有無中國的介入或遙控？除了國安單位應調查釐清外，統派黑衣人在國內的暴力滋擾，已重傷檢警執法威信及人民的言論自由與人身安全，因此，永社呼籲政府立即掃黑，以維護台灣人民和平表達意見之權利。

聯絡人：
永社副理事長　黃帝穎律師
02-2388-2505
永社副秘書長　洪崇晏
02-2388-3997
tfawork2014@gmail.com


【相關報導】

民報／二二八暴力！永社譴責統派暴行 呼籲政府立即掃黑
http://www.peoplenews.tw/news/ace573d1-0085-4994-8873-dbb46f5fe7d6

苦勞網／【新聞稿】嚴正譴責統派暴行 呼籲政府立即掃黑
http://www.coolloud.org.tw/node/87660

公義時報／中正紀念堂黑衣人襲擊民眾 永社譴責統派暴行 並呼籲政府立即掃黑
http://www.justicetimes.com.tw/focus/13741

二二八70年 中國黑幫洗臉台灣檢警

黃帝穎（作者為律師、永社理事）

民報／專欄　2017.03.01
http://www.peoplenews.tw/news/6f07f0b8-2344-48d6-8d5b-378902ad5c02

二二八事件70週年，獨派民眾表達意見，卻仍遭統派團體暴力相向，這些中國因素的犯罪問題，不只是再度「洗臉」台灣檢警，更傷害台灣最寶貴的民主法治價值。（圖片來源：郭文宏攝／民報影像合成處理）

二二八70週年，「中華統一促進黨」在中正紀念堂擁護蔣介石，和紀念228事件70週年的獨派團體多有衝突。媒體報導，過程中1名獨派民眾摔倒在地後昏迷，1位疑似便衣警察的男子出面維持場面，熟料卻遭到身穿統促黨背心的人士毆打，還有人趁亂用腳踢已經倒地的獨派民眾。

網路影片顯示，1名身穿統一促進黨紅色背心的阿伯，對著疑似為便衣警察的黑衣男子臉上打了一拳，接著還有另1名統促黨人士對著已經倒地的獨派民眾踢了好幾腳。現場宛如法治真空，在二二八事件70年後，台灣蒙受中國暴力陰影仍揮之不去，中國因素的黑幫行徑，也再度洗臉台灣檢警！

事實上，中國黑幫洗臉台灣檢警，近年已有多起案例。舉例來說，今年1月7日凌晨香港民主人士黃之鋒等人搭機抵台時，在機場就遇到大批愛國同心會等統派成員鼓譟「接機」，大喊要黃等人滾回去，混亂中還有數名黑衣男子，突然衝上前要打黃之鋒。當時，台灣檢警被社會質疑遇到中國因素的暴力或犯罪就「軟腳」，隨後檢察官發動偵查，逮捕當日施暴的黑幫人士，並因另案聲押獲准。

檢警在黃之鋒遭中國因素的黑幫襲擊事件，雖明快偵辦，固值肯定。但從這些中國因素的黑幫暴力行為，仍出現在二二八70週年的活動上，尚可見中國黑幫仍繼續「洗臉」台灣檢警，我政府若無力掃黑，恐難維持檢警執法尊嚴與人民權益。

這些中國因素的黑幫暴力犯罪，在去年十二月，香港民族黨陳浩天、周浩威遭五名愛國同心會成員攻擊，且從他們抵台後，即有不明人士跟拍，終至傷害事件發生，也是起嚴重傷害我國法治威信的事件，讓檢警顏面無光。

當時台北市長柯文哲舉行記者會表示，國家不允許暴力存在，一定嚴辦。除了黃之鋒及前次港獨人士在台遭統派人士暴力威脅事件，檢警未能有效預防及制裁外，過去有更多案例，令人質疑檢警執法標準，讓人民認為檢警一再被中國暴行洗臉。

例如：二○一三年中國文化部高官劉忠奎訪台，對飯店二十歲女實習生起色心，涉嫌性侵案，警方到場竟以性騷案件做處理，備案書只寫了短短三行，檢察官不僅沒有積極偵辦，更放任中國高官離台，無須接受法律制裁。

更荒謬的是，二○一○年中國政協福建省官員倪子川，在新竹連偷兩次ＢＢ霜（市值二○○元），檢察官以犯案情節輕微，立即釋放，並依職權予以「不起訴處分」；但台中老婦人路邊摘菊花（市值二元），被警察上銬逮捕，依竊盜罪嫌偵訊七小時，逼得老婦人與公所和解才罷休。檢警過去「逢中必軟」，執法雙重標準，嚴重傷害台灣法治尊嚴。

所幸在黃之鋒遇襲事件後，檢警執法與偵辦手段已有改進。但在二二八事件70週年，獨派民眾表達意見，卻仍遭統派團體暴力相向，這些中國因素的犯罪問題，不只是再度「洗臉」台灣檢警，更傷害台灣最寶貴的民主法治價值，我政府面對中國黑幫暴力犯罪，應有掃黑或相關反制行動，才能維護人民權益與檢警執法尊嚴。

警察進入大學逮人是威權復辟嗎

吳景欽（作者為真理大學法律系副教授兼系所主任、永社理事）

蘋果日報／論壇　2017.03.01
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20170301/37567601

有輔仁大學學生與民眾，欲拆除校內的蔣介石銅像，致遭新莊分局動用50名警力加以逮捕。值此二二八事件70周年之際，卻也不免讓人聯想，警察進入大學逮人，到底是威權復辟，抑或是公權力的正當行使？

公權力不介入私法

欲探討警察行為的正當性，當然得先釐清拆除銅像行為，到底犯什麼罪。目前雖仍有奉祀前總統蔣介石的紀念堂，但於私人處所，如屬財團法人的輔仁大學，所自行設立的銅像，就只能算是私有物。也因此，拆除銅像就不可能涉及《刑法》第138條，法定刑5年以下的毀損公物罪，而是第354條，法定刑為兩年以下的毀損罪。

至於我國《刑法》的毀損罪，不僅是告訴乃論，更不處罰未遂，且司法實務一向認為，毀損必須使物品的一部或全部喪失效用，才足以該當。故此次為拆除行為者，雖已鋸斷拐杖等部分，但銅像仍然存在，實僅為毀損未遂。而警察或可依據《社會秩序維護法》第73條第4款，即污損公眾紀念處所的設施，來處以6000元以下罰鍰，惟不管此銅像所象徵的本人，有多麼偉大或多麼罪惡深重，都只是位於大學內的私有物，就不可能合致於此條文所保護的對象，即須是具有公益性質之要件。

所以，拆除銅像之行為就僅涉及民事賠償之問題，基於公權力不介入私法，警察進入校園逮捕之舉措，似於法無據。則學生或群眾因此與警察發生衝突，也因執法者非屬依法執行職務，亦不會成立《刑法》第135條第1項的妨害公務罪。故警力進入校園逮人，就會被指為違反正當程序，更破壞大學自治。

行使權力無所適從

惟須注意的是，毀損罪是否成立，乃應經由縝密的司法程序，才足以為決定，故以此種將來且不確定的事後標準，為檢驗警察行為的正當性，似也不盡公平。尤其依據《刑事訴訟法》第88條之1第1項及第131條第1項，只要犯罪嫌疑重大且情況急迫，警察就能為無令狀的緊急逮捕或搜索。

總之，要說進入校園逮捕學生與民眾是新的白色恐怖，似也言過其實，卻突顯出對緊急情況的警察權發動，於現行法制仍存有相當大的模糊空間下，易使警察無所適從，致須為盡速檢討的對象。而為何在講求自治與自由的大學之內，仍有威權時代的象徵與圖騰，或許是此次輔大事件，更該深思的課題。